中外合作辦學背景下國際化師資隊伍建設路徑研究

李芳，辛俊勃，施秦，徐嘉

（江蘇醫藥職業學院藥學院，江蘇鹽城 224005）

一、問題的提出

自第二次世界大戰以來，教育國際化已經成為各國通過相互交流、研討、協作來解決教育發展過程中所面臨共同問題的必然趨勢[1]。正是基于這一趨勢，世界現代高等教育體系才得以形成[2]。改革開放以來，我國的綜合國力不斷增強，教育規模持續擴大，高等教育發展迅猛。在一系列中外合作辦學政策的助推下[3]，我國的國際化教育合作不斷加強，已成為世界上的教育大國。然而，與教育強國相比，我們尚有一定距離。為達成這一目標，我們需要將重心放在國際化創新人才培養這一關鍵工作上[4]。

經過多年的國際化合作，我國的中外合作辦學已經進入“提質增效、服務大局、增強能力”階段[3]。在當前形勢下，中外合作辦學不僅與國家的戰略規劃密切相關，而且擔負著推動教育國際化的歷史使命。為提升我國職業教育的國際地位與影響力，2020年9月教育部等九部委聯合印發了《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》。該計劃指出要統籌利用現有資源，實施“職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃”，選派一大批專業帶頭人和骨干教師出國研修訪學，鼓勵引進國（境）外優質職業教育機構來華合作辦學，促進國際經驗的本土化、再創新，引導職業學校與國（境）外優秀職業教育機構聯合開展學術研究、標準研制、師生交流等合作項目，促進國內職業教育優秀成果海外推介。與此同時，中外合作辦學也已步入了“走出去”階段。

黨的二十大報告指出：“辦好人民滿意的教育。”而教育的根本問題在于培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人。作為人才培養基地的高校，在考慮以上問題的同時，還需要回答誰來培養這些人才以及如何建設一支具有國際化視野、能夠培養出合格國際化人才的師資隊伍。

二、國際化師資隊伍建設的現狀

江蘇醫藥職業學院在教育國際化方面一直走在前列。該院是江蘇省內首家招收學歷留學生的衛生高職院校。學院自2016年起就與韓國順天鄉大學合作，開辦了藥學海外本科直通車項目。我院的藥學專業是江蘇省職業教育藥學師資培訓基地和教育部創新行動計劃“雙師型”基地，擁有雄厚的師資力量。博士學位的教師占比達到55%，藥學教學團隊被先后評為江蘇省優秀教學團隊、江蘇高校“青藍工程”優秀教學團隊。自2022年秋學期起，藥學院與馬來西亞英迪國際大學合作舉辦的藥學專業高等專科教育項目開始正式招生。這不僅給我院師資隊伍提出了新要求，而且帶來了新的機遇與挑戰。

據報道，2020年浙江省高職（高專）院校出國（境）訪學研修3個月以上的專任教師比例達到15.9%。這在一定程度上增強了高職院校對復合型國際人才的培養能力[5]。隨著“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）合作倡議的不斷推進，打造一支具有國際化視野的師資隊伍已成為高等職業教育國際化的客觀需求，同時也是為世界職業教育提供中國方案的重要任務[6]。我校藥學院的藥學專業出國（境）訪學研修的專任教師比例高達27.5%。這顯示出我院在建設國際化師資隊伍方面具有良好的基礎。然而，我們也認識到，大多數專任教師的出國（境）經歷主要以訪問學習和高端研修為主。這些經歷與國際化人才培養及區域產業需求的匹配度較低。

三、制約高職院校國際化師資隊伍建設的原因

（一）高職院校教師國際化發展的資源相對不足

與本科院校相比，絕大多數職業院校在國際化交流與合作辦學項目方面起步較晚[7]，導致其師資的國際化發展也相對落后。目前，國內資助高等學校教師留學主要是政府基金，如國家留學基金和省政府留學獎學金等，大多向本科院校傾斜。例如，2022年國家公派高級研究學者項目的申報條件就明確優先支持“雙一流”建設學科的主要負責人或獲得國家級重點教學或科研項目負責人、部級（含）以上教學或科研平臺主要負責人或部級（含）以上教學或科研獎勵一等獎獲得者等。相比之下，高職院校獲得資助的名額較少。舉例來說，2019年度江蘇政府留學獎學金項目錄取結果顯示，除了醫院、研究所等單位外，高等學校共有286人得到資助，但高職院校僅有5所獲得資助，且僅有8名教師進入錄取名單。相比之下，僅江蘇大學就有35人獲得資助。這種資源分配的不均衡影響了高職院校師資國際化的發展水平，也極大地制約了高職院校的國際化建設成效。

（二）高職院校國際化師資培養的目標不明確、質量不高

雖然越來越多的高校逐漸將國際化師資隊伍建設任務納入學校總體發展目標與五年發展規劃，但大多將其僅視為單項任務，缺乏具體目標或明確的實施舉措[7]。不僅如此，許多高職院校在國際化方面的制度體系建設與保障上也存在明顯不足。1.制度不完善。高校制定的相關文件過于簡潔且缺乏具體內容，導致可操作性不強。2.缺乏良好的師資培養考核機制。絕大多數高職教師的國際化教學能力與語言能力難以滿足國際化教學的需求[8]。若學校沒有配套的師資培訓計劃，僅靠教師個人努力很難達到承擔國際化教學的水平。即使一些學校組織了師資培訓，由于缺乏完善的考核機制，培訓效果有限。3.缺乏有力的激勵政策。許多高校未能充分認識到國際化教學與普通教學的區別，并未給予參與國際化人才培養教師適當的激勵，從而無法有效調動教師的積極性，導致教師參與度低，不利于國際化師資隊伍的梯隊建設。

（三）國際化缺乏載體或者合作辦學形式不利于國際化師資隊伍建設

“一帶一路”倡議的提出為職業教育的國際化發展帶來了前所未有的新機遇[9]。2022年，江蘇高校國際化人才培養品牌專業建設項目中，100個專業獲得立項，其中36所高職院校的36個專業獲批。相比之下，2021年該項目共獲批50個專業，其中高職院校為14項。這表明高職院校在國際化人才培養中的重要性和參與度都在提升，同時，高職院校師資隊伍的國際化建設提升到了高職教育國際化發展的核心地位。然而，各高職院校在師資國際化方面存在較大差異，其中一個重要原因是缺乏載體，即國際化師資的培養缺乏明確的立腳點和著力點。沒有具體項目作為依托，師資培養缺乏明確方向和具體目標，導致培養的師資難以得到有效應用。

另外，合作辦學的形式對國際化師資隊伍的建設也有重大影響。在國際化辦學中，各學校間的合作程度與合作方式因學科特殊性和合作學校情況而有所不同，主要合作辦學形式包括：1.中外合作辦學項目的核心課程均由外方引進，并由外方教師全英文授課和考核；2.中外雙方共同制定培養計劃，中方引進外方優質教育資源和課程標準，由中方教師或中外高水平師資聯合授課，采用雙語或全英文教學；3.中外雙方共同制定培養計劃和課程標準，由中方教師采用全英文或雙語教學。對中方學校而言，第一種模式雖直接與國際接軌，但對外方依賴性強，中方對課程無話語權。后兩種模式中方參與度提高，但對師資的要求也較高。因此，為了深化中外合作辦學和推進中方學校的長遠發展，高職院校需要建立一支能夠勝任雙語或全英文授課的高素質國際化師資隊伍。

（四）國際化師資培養對象的篩選缺乏科學的依據

為應對教育國際化的需求，高職院校每年都計劃安排一定數量的教師參加境外短期學習交流或長期訪問學習。通常，派出的教師是從主動報名的人員中挑選的，同時考慮學科和專業平衡等因素。但這種方法難以使培養對象組建隊伍。

四、推進高職院校國際化師資隊伍建設的策略

（一）做好頂層設計，完善師資培養機制，以制度促進與保障國際化師資隊伍建設

隨著高職院校在教育國際化中的作用日益凸顯，政府和學校都需要致力于良好的頂層設計。政府應在留學基金分配上適當增加對高職院校的支持力度，并適度向“一帶一路”周邊國家緊缺人才的專業和學校傾斜。同時，高職院校在年度經費分配中也應加大對師資培養及國際交流與合作的投入，并確保資金的專款專用。沒有良好的制度保障，國際化師資隊伍難以形成與壯大。以我校為例，學校已出臺了《高層次人才培育支持專項計劃實施辦法（試行）》《攻讀博士支持計劃》《拔尖人才支持計劃》《教師公派出國（境）資助辦法（試行）》等多項文件，支持教師的學歷提升和國際交流。在這些政策的支持下，藥學院目前有10名教師正在馬來西亞知名大學攻讀博士學位，為學院的國際化師資隊伍建設提供了充足的人才儲備。此外，我校人事處還定期舉辦《雅思》《國際培訓師和評估師》等課程培訓班，以提高教師的英語水平和專業教學能力。

不僅如此，建立健全的科學選人用人機制也是國際化師資隊伍建設的重要保障。錢[5]等人對義烏某職業技術學院師資國際化的成效進行了因子分析，即通過研究多個變量之間的內部依賴關系，來探究所觀測數據中的基本結構。這項研究前瞻性地探討了教師的畢業學校、學歷水平等因素對師資國際化成效的影響。研究結果表明，在國際化師資隊伍建設過程中，高校應優先選擇高學歷的一線教師進行培訓和選拔。這一發現為高職院校在選拔和培養教師方面提供了科學依據。

此外，建立完善的激勵與考核機制是穩定國際化師資隊伍的關鍵。以我校為例，師資培訓優先考慮國際化合作項目的骨干和核心成員。在薪資待遇方面，我校對從事雙語教學或全英文教學的教師給予1.5～2倍的課時系數支持，極大地提高了教師的積極性，還可以在職稱評審等方面給予一定的政策傾斜。目前，多數學校存在重選派輕考核的問題，容易導致公派研修成為帶薪休假的現象，造成經費浪費和不良影響。因此，學校應在教師出國前簽訂明確的教學或科研研修任務書，并在回國后進行嚴格考核，以確保達成研修目標。

（二）加強中外合作，豐富合作辦學形式，以載體助力與反哺國際化師資隊伍建設

在國際化工作的早期階段，政府和高校主要集中于引進海外優秀人才以及公派骨干教師出國進修，而對自身師資隊伍的國際化建設關注不足。中外合作辦學項目為高校師資國際化提供了新的模式，不僅是培養國際化師資的有效載體，而且能通過成功運營這些項目來反哺師資的國際化培育[10]。

一方面，高校通過中外合作辦學項目，更多的專業課教師能參與其中，促進中外專業課教師的互訪、交流與合作。針對學生的學習情況，雙方教師可共同制定教學實施方案，共同組織教學活動。這不僅有助于形成中外教師共同參與的課程組，進一步豐富師資隊伍，而且有利于引進國外的核心課程、教材、網絡課程等優質教育資源。對于英語水平不高的教師，可先以助教身份參與，逐步提升英文授課能力。在這種模式下，專業課教師無需出國即可學習國際先進的教育理念與方法，從而拓寬視野，提升綜合素質。此外，雙方教師在教材、在線開放課程建設等方面也可進行更深入的合作。

另一方面，高校依托中外合作辦學項目，可促進教師交流與培訓的長效機制建立。首先，專業課教師可獲得中外合作辦學項目經費支持，赴合作高校進行訪問交流，保障資金充足。其次，教師可根據自身實際情況選擇短期或長期交流。高職院校可依據實際需求安排人員，并得到對方高校的支持與幫助，時間與形式上更為靈活。最后，隨著中外合作辦學項目的深入發展，中外雙方還可以擴大合作范圍，比如共同開展科學研究、項目申報或其他專業的合作辦學，讓更多教師受益。