上海高校學生參與校園生活垃圾分類探析：問題與應對

朱浩禎

上海高校學生參與校園生活垃圾分類探析：問題與應對

朱浩禎

[上海交通大學醫學院]

生活垃圾分類作為實現垃圾減量化、無害化、資源化的關鍵措施，對解決城市生活垃圾圍城和環境污染問題至關重要。高校作為人才培養的第一陣地，應當緊扣習近平總書記新時代教育思想，圍繞“立德樹人”的根本任務，充分融合生態文明教育理念，不斷提高服務育人水平，有效激發學生的社會責任感和創新精神，探索推進學生參與校園生活垃圾分類的有效路徑，提升學生參與生活垃圾分類的積極性、實效性，構建學生生活垃圾分類的全過程全方位管理體系。

學生參與；生活垃圾分類；生態文明

垃圾分類，是指按照垃圾的組成成分、后續利用價值和潛在環境影響，實施分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的一系列垃圾處置行為。[1]我國2000年正式開始城市垃圾分類政策試點，但是參與度差異較大，成效甚微。2018年，習近平總書記在上海考察時強調“垃圾分類工作就是新時尚”，2019年7月1日《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，開始全面強制推行垃圾分類。

根據教育部公布的2022年度全國普通高等學校名單，上海市共有64所高校，在校學生群體規模龐大，上海市教衛工作黨委、市教委高度重視高校生活垃圾分類減量工作，2020年 3 月成立了上海市學校生活垃圾分類減量推進工作領導小組，下設辦公室（“推進辦”），對高校生活垃圾分類進行實效綜合考評，工作開展以來，各高校校園生活垃圾分類取得了一些成效，但也存在一些困難和問題，本文從學生參與的角度探討如何提高高校學生生活垃圾分類的參與度。

一、高校學生參與校園生活垃圾分類的必要性

良好的生態環境是人類文明形成和發展的前提，習近平總書記說“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，在高校推行垃圾分類，不僅僅是節約資源、保護環境的重要舉措，更是培育高校學生良好生態文明價值觀念的關鍵環節。在建設美麗中國的宏大現實背景下，高校學生應以主人翁的精神、生力軍的姿態，熱忱投身守護綠水青山的行動中，通過參與校園垃圾分類的各項工作，以實際行動踐行生態文明價值觀念，做到像“保護眼睛一樣保護我們的環境”。

生活垃圾處理的過程主要通過公共產品供給加以實現，具有消費的非競爭性和受益的非排他性兩個特征，學生是校園生活垃圾處理的純消費者，垃圾分類需要學生付出時間和精力，是違背個體理性的行為，分類行為本身既不能直接轉化為學生的收益，也會給其他學生提供搭便車的機會，但是垃圾分類又是保護公地資源的集體理性行為，如果不能克服高校學生在生活垃圾分類中集體行動的困境，校園生活垃圾分類的工作無法落到實處，會導致一系列校園問題和社會問題的產生。

學生是高校教育活動的目標群體，也是服務育人的對象，2017年，教育部修訂了《普通高校學生管理規定》，規定“支持和保障學生依法、依章程參與學校管理” ，彰顯了立德樹人的法治價值。高校生活垃圾分類工作作為一項全面動員、全體參與的實踐活動，有助于大學生豐富參與形式、提升參與水平，培育全面發展的新時代青年。

高校生活垃圾分類管理與學生日常生活密切相關，根據當前上海市教委等部門聯合制定出臺的《上海市高等學校生活垃圾分類指南》（下簡稱《指南》）的相關要求，在高校生活垃圾分類的整個過程中，學生必須參與分類投放環節，不能以志愿者、保潔員分類替代師生分類投放垃圾，也不能以二次分揀代替源頭分類。

二、高校學生參與校園生活垃圾分類的限制因素

2021年《上海市高等學校生活垃圾分類綜合評定標準》（下簡稱《標準》）正式印發上海各高校，綜合近三年高校生活垃圾實效綜合考評的相關數據，上海市各高校的政策措施落實相對到位、宣傳教育工作已經取得一定成效，但是在學生參與方面仍存在不足。

（一）生態文明觀念的認知失調

從上海地區近四年的高校生活垃圾分類的實踐中不難看出，高校學生群體對生態環境形勢有一定的憂患意識，對生態文明觀念也有一定的理性認知，他們認同生活垃圾分類的作用和意義，但是付諸具體行動的時候卻缺乏自我約束力，難以身體力行或持之以恒，[2]即生態文明的認知和垃圾分類的行為之間存在錯位，處于認知失調狀態，當沒有外部環境引導和行為意志制約時，個體往往會選擇改變態度或行為等方式來減少認知失調。[3]因此當遵守垃圾分類的相關要求會降低生活便利性或增加時間、精力的付出時，他們可能不會參與到生活垃圾分類中。

（二）消費心理和行為的非理性

大數據時代尤其是后疫情時代，各類購物平臺壓縮了消費的時空，消費模式和生活方式不斷轉變，大學生群體中不可避免的產生非理性消費心理，出現異化消費或過度消費的行為，比如有更多的外賣、快遞進入校園，增加了以包裝性廢棄物為主的生活垃圾總量。根據《指南》的規定，高校在學生生活園區應推行生活垃圾“定時定點”集中投放制度。但是，大學生群體中消費心理和行為的非理性與校園生活垃圾分類的減量化要求往往背道而馳，與此同時，伴隨著消費行為而來的便捷處理生活垃圾的需求與定時定點投放的要求也難以契合，當學生不能定時定點投放時，對他們的分類投放行為很難進行監督。

（三）獎懲機制不夠完善

在上海高校生活垃圾實效綜合考評的指標體系下，投放規范實效可以考察學生整體的生活垃圾分類投放結果，但是難以考核學生個人的投放行為。在各高校生活垃圾分類管理的實操過程中，也面臨著學生生活垃圾投放數量和分類質量的指標難以量化的困境，缺乏針對學生個人的投放行為的可操作的考核指標體系，也導致了對學生分類行為的獎勵和懲罰的雙缺位。從計劃行為理論的視角進行分析，高校針對學生參與生活垃圾分類的認知和行為采取或獎勵或懲罰的方式進行引導、規范，是十分合理有效的方式，懲罰措施作為一種群體約束性手段，比受眾局限的獎勵措施效果更為顯著。[4]因此，目前上海各個高校在校紀校規、學生手冊、德育測評規范等相關的條例中或多或少地設計了有關于垃圾分類的獎懲措施，但是考核頻次、實施主體、數據匯總等實操環節還存在爭議，獎勵或懲罰的實際效果如何還值得商榷，因此通過獎懲的方式提高學生參與的主動性還存在一定的困難。

（四）垃圾分類的效益有待提升

高校生活垃圾的構成有其特殊性，成分較單一且可回收價值相對較高，[5]有不同的學者對墨西哥、加拿大、尼日利亞、埃塞俄比亞的幾所高校進行調研發現，高校校園垃圾的回收潛力均在60%以上，遠遠高于2016年全球平均的垃圾回收率。許多高校為了方便日常管理并提高一線保潔人員的收益，往往將可回收物的分類、回收等工作交與保潔人員，也導致可回收物的附加經濟價值因此而無法直接轉化為學生的收益；并且即便學生沒有準確的分類可回收物，如發生可回收物與干垃圾混裝的情況，在收集或轉運等環節仍然會被準確分揀出來，學生參與分類投放的積極性會有受挫的可能。

三、提升高校學生校園生活垃圾分類參與度的對策建議

高校學生校園生活垃圾分類的參與度可以從參與的積極性和分類的實效性兩個角度進行考察，即學生參與生活垃圾分類的普遍性和實際投放的效果，針對目前上海各高校生活垃圾分類開展的實際情況，可以從以下幾個方面進行改進。

（一）融入課程思政

高校的生活垃圾分類不是一項獨立的日常管理工作，而是和學生的全面發展密切相關的德育教育工作，可以在通識課程和專業課程中結合生態文明觀念的相關理論開展宣傳教育活動，提出踐行生態文明觀念的要求，通過課后調研活動、科普參觀、社會服務等形式，鼓勵同學們積極參與到生活垃圾分類的實踐環節，結合節約糧食、減塑限塑等主題，真正實現學生的廣泛參與、知行合一，提升生活垃圾分類實效。

（二）加強勞動教育

大學生勞動教育是貫穿高校人才培養全過程的科學教育體系，應當貼合當前大學生學習和生活的實際，從綠色生活習慣的養成入手，讓大學生對生態文明觀念知之深，信之篤，行之實。加強勞動教育可以以學生組織和社團為載體，支持學生在校園內開展和生活垃圾分類相關的生態文明志愿服務活動，例如組織志愿者在“定時定點”集中投放點引導學生正確分類投放；可以以主題黨團日活動、主題班會為抓手，形成朋輩群體間良好的價值取向，在垃圾分類相關的勞動意識和勞動技能方面發揮積極的引領作用；可以以深化高校創新創業教育改革為契機，鼓勵大學生開展生活垃圾減量、投放容器創新、資源化處理等相關的課題研究和發明創造。

（三）搭建溝通平臺

當代大學生處于信息傳播高效便捷的時代，對校園管理的個性化需求逐漸增多，高校的生活垃圾分類工作需要發揮學生會等學生自治組織的作用，擴大學生參與學校生活垃圾分類的日常管理工作的范圍，并通過收集學生在參與過程中的意見和反饋，不斷對校園生活垃圾分類管理方式進行調整，如交大醫學院通過“交醫加油站”平臺，為學生反映訴求、解決問題提供快速通道，根據學生的意見重新設計規劃了定時定點投放點的點位和開放時間等，從而更加適應學生參與校園生活垃圾分類的需求。

（四）完善考核體系

高校各部門要加強合作，立足立德樹人和三全育人，構建學生全面發展的培養體系，以垃圾分類考核指標的構建為切入點，探索將生活垃圾分類納入德育測評等學生日常管理體系的可行性方法，對學生在垃圾分類的認知、行為及效果等方面的考核指標以及考核的實施主體、實施辦法等進行合理量化，并鼓勵學生參與到指標完善的過程中。另外可以通過引入現代信息技術，例如基于物聯網的智能垃圾分類系統等，對校園生活垃圾的投放者信息及分類情況進行識別，從而更客觀、準確地考察學生的投放行為，使考核體系更具有實際操作性。

（五）創新回收方式

在高校引入兩網融合設備等“互聯網+垃圾分類”合作形式是《標準》要求的一項特色工作，根據各高校的開展情況作為附加分計入分類實效綜合考評結果。在可回收物的循環利用上，高校可以和企業合作引入新的回收設備或者探索新的回收方式，然后通過累計積分提現等不同的形式提升學生的參與積極性，例如同濟大學全面引入兩網融合“愛分類愛回收”的智能回收設備，鼓勵學生進行可回收物的準確分類，增強他們參與垃圾分類過程的獲得感、成就感，極大激發了學生的參與積極性。

習近平總書記在給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者的回信中指出：“垃圾分類和資源化利用是個系統工程，需要各方協同發力、精準施策、久久為功，需要廣大城鄉居民積極參與、主動作為。” 高校有序推進生活垃圾分類工作是提高上海精細化管理水平的重要環節，要使生活垃圾分類的理念內化于心、外化于行，還要在學生的思想教育和行為引導上下繡花功夫，鼓勵和動員全體學生共同參與，讓青春綻放絢麗之花，為建設綠水青山的美麗中國貢獻一份青年力量。

[1]張莉萍. 城市垃圾治理中的公眾參與研究 [M] . 北京：科學出版社，2019.

[2]孫雯.新時代公民生態文明觀培育研究[D]. 哈爾濱：哈爾濱工程大學，2020.

[3]利昂·費斯汀格. 認知失調理論[M]. 鄭全全譯. 杭州: 浙江教育出版社，1999.

[4]楊莉, 繆云偉, 陳江華. 高校獎懲制度對大學生垃圾分類意識與行為影響研究[J]. 南京工業大學學報( 社會科學版) ，2021，20(6): 42－57.

[5]楊曉茜. 高校學生生活垃圾的分類回收及其可行性分析[D]. 武漢：武漢理工大學, 2013.

上海交通大學醫學院2023年度科技創新項目（人文社科類）“高校學生生活垃圾分類現況調研及實效性提升研究——以上海交通大學醫學院為例”（項目編號：WK2303）

（責任編輯：趙相華）