關于提升高校校園交通保障能級的思考——以SJ大學為例

沈 花 齊會巖

關于提升高校校園交通保障能級的思考——以SJ大學為例

沈 花 齊會巖

[上海交通大學]

校園交通是高校校園生活“衣食住行”之一，與師生生活緊密相關，并且交通安全關系著師生的生命安全。本文分析了高校交通普遍面臨的問題，以及如何通過管理部門的群策群力，從宣傳、制度、硬件、管理、技術層面共同發力，提升交通保障能級，營造安全、便捷、通暢的校園交通環境。

高校；交通；保障能級；安全

校園交通是校園生活的一部分，也是校園安全的重要組成部分。目前，高校校園，特別是新校區，面積大，師生員工人數多，機動車保有量大，校內各類車輛繁多：如教職工的小轎車、學校通勤班車、環衛清掃車、快遞配送車、水電通訊等維修工程車、為實驗室送貨的車（包括一些危險品車）、建筑工地大型車輛、外單位參觀交流車輛等。在早晚高峰及學生上下課時間段擁擠不堪，事故頻發。而老校區由于規劃較早，普遍總面積較小，路面較窄，機非混行，停車位不足，人流又比較大，交通狀況一直不理想。因此，學校相關職能部門應重視交通管理，想方設法提升交通保障能級，為全體師生員工營造一個舒適的校園交通環境。

一、高校校園交通普遍面臨的問題

（一）落后的規劃與大量機動車現狀之間的矛盾

某些高校老校區已有上百年的歷史，具有五十年以上歷史的高校比比皆是。哪怕是規劃于上世紀八九十年代的高校，由于無法預見機動車的普及程度，學校規劃的道路普遍較狹窄，雖歷經改造，但受校區面積和現有空間格局的限制，通常無法滿足寬敞的、機非隔離的道路需求，也無法提供充足的停車位。因此出現了校內通行難、停車難的問題。

（二）路面情況、交通設施現狀與理想狀態之間的矛盾

部分高校由于經費不足，或重視不夠，道路維修不及時，路面狀況堪憂。比如沉降導致的凹陷；井蓋破損、松動；機動車道與非機動車道銜接處高差過大；開挖后修補的地方沉降、破損；樹根導致人行道拱起；道板磚脫落、松動；低洼處積水等問題。交通設施不足，如缺少限速標志、反光鏡、交通信號燈等交通標識，缺少路面標線或者標線已模糊等問題。

（三）學生安全意識淡薄與繁忙的交通之間的矛盾

由于校園內限速要求比較高，教工素質普遍較高，學生想當然地認為校園內是安全的，因此對比在校外道路上的交通行為，有些學生在校內會放松警惕，經常出現逆行、并排騎行、戴耳機騎行、下雨天撐傘騎行、雙手脫把騎行以及隨意過馬路等現象。還有將輪滑、滑板當作交通工具，騎電動車不戴頭盔等現象。

二、提升高校校園交通管理水平的原則

（一）緊密配合，齊抓共管

高校一般在保衛處設立交通管理部門。但要做好交通管理，不僅保衛處要發力，還需要后勤管理部門、校園秩序管理部門、基建處等學校多個部處以及屬地派出所、屬地交管部門等多部門共同發力。比如在SJ大學，保衛處負責交通規劃、交通秩序管理、交通標牌標線的設置及維護、停車管理等；后勤保障中心負責道路改造及零星維修，電動汽車及電瓶車充電設施的規劃、設立及維保，停車棚、停車場的維修也屬于后保中心的職責；校園管理辦公室負責校園內共享車輛的管理以及廢舊非機動車的處置；基建處負責新建樓宇周邊道路、停車設施的規劃及建設。無論高校是否這樣劃分功能職責，只要以上職能分屬不同部門管轄，就需要各部門各司其職、相互溝通、緊密合作，形成一股合力，共同保障校園交通，千萬不能出現“九龍治水”的局面。另外，高校交通不僅包含高校圍墻內的交通，也包含了各校門與外部道路的連接，如何使進出校門更加安全、通暢，需要學校與屬地交管部門做好溝通。另外，萬一校內發生交通事故，需要交警進校處理，保衛處要與交警做好對接。

（二）建章立制，細化落實

“不以規矩，不成方圓”。學校應制定交通方面的政策，首先是機動車。制定《機動車管理辦法》，明確機動車在校園內行駛、停放、停車收費的規則。具體包括在校園內及進出校門的限速要求、危險品車輛入校前報批及進校后行駛路線的要求、機動車收費規則、超速、違停后的微懲罰規則等。[1]其次是共享單車。制定共享單車管理辦法，明確學校對共享單車企業投放車輛的新舊程度及外觀設計的要求、為騎行人員購買保險的要求、按比例配備維護人員的要求、向學校開放信息化監測平臺權限的要求等。再次是廢舊車輛處置。對于長期占用停車資源的廢舊自行車、電動車的制定處置程序、規定。最后是其他方面，如對公務接待車輛的管理的規定、外賣車輛的管理規定等。管理成效的前提是有規可依，因此要參照交通法規的要求，結合本校實際，首先做好建章立制工作，其次要抓好落實，配備人員及技術力量保證制度的落地，一切按照規章來辦，長此以往，形成共識，自覺遵守，形成良好的交通環境。

（三）科技助力，提升效率

“科學技術是第一生產力”。在信息化的時代背景下，高校校園交通管理也應有科技的助力。大部分高校已建成停車收費系統，部分高校為了提高車輛出校速度，推廣了無感支付功能[2]，收費更加高效。為了監測校內行車速度，部分高校安裝了測速裝置收集車輛超速信息。由于車位緊張，為了幫助駕駛員盡快找到車位，有公司開發了停車引導系統，高校也開始使用。提升高校校園交通保障能級要繼續依靠科技的力量。

（四）安全教育，常抓不懈

高校校園中的學生多為成年人，每個人都是自身安全的第一負責人。部分學生剛從“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的相對封閉、單純的高中校園走出來，對于大學的交通環境認識不足，警惕性低。或者認為校園內車速低，駕駛人員多為學校老師，素質高，肯定會禮讓行人及非機動車輛，因此走路、騎車無所顧忌。這樣的想法都是錯誤的，事故源于疏忽，安全來自謹慎。對于機動車駕駛人員，也不應因在校內駕駛而放松警惕，應與在普通道路上一樣遵守交通規則，遵守校內限速規定及分時段限行規定，禮讓行人及非機動車。

三、提升高校校園交通保障能級的舉措

（一）從教育上抓思想根源

安全教育是高校安全穩定的重要板塊，交通安全是高校師生人身安全的重要部分。學校應抓住入學教育、班會、支部活動、安全生產月、全國交通安全日等契機進行交通安全宣傳。形式包括宣講、專題講座、知識競答等。宣傳媒介包括微信推送、電子顯示屏、橫幅、易拉寶、折頁等多種載體。通過不斷的宣傳，使學生將安全意識內化于心，外化于行。SJ大學將面向師生的安全教育貫穿全年。每年4月，由保衛處牽頭，組織學生參與“上海市大學生安全知識競賽”。每年6月安全生產月，多部門聯合，于餐飲大樓附近人流量集中地進行宣傳活動。2023年進行了主題為“人人講安全，個個會應急”的活動，包含了交通安全、防詐騙、消防安全、實驗室安全、食品安全及水電安全的宣傳。9月新生入學時由保衛處老師進行安全教育講座，交通安全內容是重要組成部分。12月全國交通安全日，保衛處與宣傳部、學生處等部門協同，邀請交警隊、派出所，通過多種形式開展安全教育，如線下宣傳《上海市非機動車管理條例》，派發《校園非機動車安全指導手冊》等。

（二）從制度上定原則規則

校內機動車限速多少、是否可鳴笛、如何辦理停車證、停車是否收費、收費標準是什么、外賣電動車野蠻行駛怎么辦，這些問題需要學校制定政策來確定。SJ大學目前交通管理方面的制度有《機動車管理辦法》《校內停車收費財務管理制度》《校外車輛公務接待管理辦法》《外賣配送服務管理辦法》等。對于師生反映突出的外賣電動車超速行駛問題，保衛處遴選有資質的服務商，擬建立校園專屬外賣配送團隊，以此減少校園外賣騎手的數量，降低外賣騎手導致的交通事故的發生，并建立外賣配送服務負面清單計分表，累計扣滿12分，禁止入校進行外賣配送服務工作。

（三）從硬件上提交通質量

安全、便捷、通暢的交通環境離不開學校經費投入。一方面，做好現有路橋、停車場等交通資源的改造與維護。具體包括破損水泥路升級為瀝青路面、停車場改造、橋梁檢測、橋接坡安全改造、標識標牌標線維護、路面凹陷、井蓋破損等日常零星修理等。SJ大學近三年進行路面改造工程，到今年底，將會完成兩期，共計1.6萬m2路面的升級改造，師生的通行體驗得到明顯提升。對于道路的日常零星修理，SJ大學M校區通過招標，引入維保單位，負責對校園內公共道路路面、人行道、橋梁、地道以及其他附屬設施進行日常巡查，定期維修，能及時解決路橋的小問題，提升師生幸福感。近幾年還完成了一個行政辦公樓及一個學院配套停車場的升級改造，將面層破損嚴重、停車位過于寬敞、停車擋桿已全部銹蝕、多處存在積水問題的停車場改造為透水面層的停車場，并重新劃線，增加車位。另一方面，改善進出校門的交通環境。如，配合市政工程，學校將一個校門的出口向東移動了約20米，使其與新開通的市政道路對齊，同時拓寬路面，增加了一根車道，現有2根直行車道及一根右轉車道，并聯系交管部門增設了紅綠燈，進出校門更加規范。今年暑期對另兩個校門進行改造，分別增加了一根車道，達到三根，其中一根車道為潮汐車道，早上為進校車道，晚上為出校車道。這兩個校門作為機動車進出量最大的兩個校門，約占總通行量40%，經過改造，通行效率大大提高。第三，SJ大學最大的校區校園面積近5000畝，住宿區、教學樓分布于中區及西區，學院大樓東中西區均有分布，學生數最多的三個學院分布于東區，餐廳東中西區均有分布，但80%集中于中區及西區，總體來說，交通需求量比較大，學校為師生提供了免費校園巴士，分順時針、逆時針兩個方向運行，平均15分鐘發車一班，校園巴士為師生步行、自行車、電動車之外的另一種重要通行方式。在嚴寒酷暑，風雨交加時，校園巴士特別受歡迎。校區之間有通勤班車，目前有2條線路。第四，優化完善校內導視標識系統，聘請服務單位根據學校的風格、定位，遵循學校VI規定，進行總體設計與布局，設計出一套包含地圖、指示牌、路牌在內的標識系統。各校門口附近有全校地圖，主要路口有帶燈箱的區域性地圖，人流量大的路口有多向指示牌，每條道路有路名牌，這些作為道路標識標牌的一部分，會大大方便新生及參觀訪問人員。另外，師生通過線上辦事系統可訪問各校區的線上地圖，并可進行校內導航。

（四）從管理上保安全暢通

SJ大學保衛處在調查研究，征得師生同意，并且周邊路網滿足條件的基礎上，將西區教學樓西側的道路劃為慢行區，全天禁止機動車入內。該道路西側為3幢教學樓（本科生大部分在此上課）及一個圖書館，東側為宿舍區及餐飲商業區，全天人流密集，周邊有停車場及通行條件。設為慢行道后，對于駕駛者來說，需繞行幾十米，對學生來說，安全感大大提升。對于不滿足劃為專門的慢行道，而學生上下課人流量大的路段，實行機動車限時通行政策，設置可移動路障，由安保人員在路口管控。

大型活動，如校慶、開學、軍訓、大型考試時，保衛處提前做好交通規劃，并加派人手維護交通秩序。如開學期間，為了保持通暢，主干道單向通行。軍訓、基建工程臨時占用道路，應提前向保衛處報備，保衛處審核后發布全校通知。緊急且影響面廣的特殊情況，保衛處還將推送短信給各位車主，或通過全校師生均使用的線上辦事系統推送通知。學校已形成了群防群治的理念，通過多種渠道，人人熱心反饋問題，因此有交通安全隱患的問題能及時解決。

（五）從技術上要管理效率

技術主要體現在車輛管理系統方面，SJ大學從單純的停車計費系統升級成集線上審核、電子交費、財務審核、公務接待、停車引導、違章處理等一體的智能管理系統，并且集成到全校師生均使用的綜合服務APP內。目前有“車輛事務辦理”“違停隨手拍”“違章自助處理”三個板塊。校內車輛，包括師生員工，長期合作單位的車輛均需要進行登記，上傳工作證、駕駛證、行駛證等進行審核后辦理停車證。繳納停車費同樣可通過此APP進行。公務接待改變了原來發放紙質接待券的方式，現由各學院、部門具有權限的人員在APP中填寫事項、車牌號等進行申請，車輛出校時即可直接通行，免收停車費。超速是事故的一大原因，SJ大學校園內布置了4處區間測速及4處點位測速，抓拍超速車輛信息后上傳至車輛違章管理系統，車主將會受到微懲罰[1]：車牌號公布于路上的LED牌，出校門時屏幕顯示超速信息，延遲5秒抬桿，拉入黑名單等。學校還開發了“違停隨手拍”模塊，所有師生均可反饋違規停車信息，違停車主也會受到類似以上的微懲罰。懲罰是手段，教育是目的，每一次超速或違停，都形成一條違章記錄，需要進行視頻學習、答題、簽署承諾書三項步驟來消除記錄。正是得益于高清攝像機、電子支付及其他信息技術的發展，能將管理理念變為現實，豐富了管理方式，提升了管理效率。

總之，各部門相互配合，通過宣傳、制度、硬件、管理、技術手段提升高校校園交通保障能級，為師生員工創造更好的交通環境是管理部門需要不斷思考并為之努力的問題。

[1]刁素素,雷銳.基于微處罰、群防群治理念的校園違章車輛管理研究[J].交通科技與管理, 2022(20):27-29.

[2]徐凱,郭蕓.無感支付在校園交通智能化管理中的應用研究——以浙江某高校為例[J].高校后勤研究,2020(07):38-39.

(責任編輯:趙鵬程)