提升基層消防監督管理工作實效性的途徑思考

丁火明

摘要：主要從基層消防監督管理工作中存在的問題分析入手，討論當前基層消防監督管理工作存在問題的原因，進一步探討提升基層消防監督管理工作實效性的途徑。

關鍵詞：基層消防力量；監督管理工作；實效性；有效途徑

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）03-0085-03

基層消防力量是維持社會穩定的重要力量來源，也是構成我國消防力量的重要根基。當前，我國正處于經濟發展的重要時期，整個社會發生著日新月異的變化，對此應該做好保障性工作，而消防監督管理就是重要的安全保障工作之一。高水平的消防工作可以帶給人們安全感，為人們的經濟生產活動以及日常生活保駕護航。針對基層消防監督管理中存在的漏洞，相關人員必須要做好問題原因分析，從而切實增強基層消防力量。

1 基層消防監督管理工作中存在的問題分析

1.1? 基層消防人員配備不足

目前消防監督管理從業人員數量不多，同時素質水平也有待提高。整體來說，我國的消防監督力量并不均衡，基層消防需要承擔較為繁重的工作任務。對于基層消防隊伍來說，不僅要進行重點單位的日常消防安全檢查，還要進行建筑項目的驗收、火災事故的處理。此外，還包含向民眾進行消防安全知識的宣傳教育，這些任務無疑對于數量有限的消防人員來說是繁重的。繁重的任務不僅會影響到基層消防工作人員的積極性，甚至會讓部分消防人員產生惰性心理，影響日常任務完成的質量。

1.2? 基層消防監督工作人員的綜合素質有待提高

基層消防監督工作人員的素質直接影響到基層消防力量的發揮。由于基層的工作環境較為艱苦，對于人才的吸引力并不高，進而導致一些高素質的人才不愿意去到基層從事相關的消防監督管理工作，影響到基層監督消防管理工作的良性發展。隨著時代的發展，政府相關部門越來越重視消防隊伍建設，注重基層消防隊伍的成長狀況，但是目前還存在消防監督管理人員的成長跟不上實際需求的情況，這樣很容易影響到基層消防力量的發揮。不少基層消防監督管理人員是從隊伍人員中進行選拔，然后進入基層工作，實際上這部分人的專業能力參差不齊，相關的業務操作也不夠熟練，對于消防監督管理中存在的問題常常有些模棱兩可，影響到實際消防安全管理工作的正常運轉。此外，雖然消防部門也會從高校中進行人才招募，但是因為這部分人才都是應屆畢業生，實戰經驗較為欠缺，在實際工作中的執行能力有待提高。同時，現代技術發展日新月異，技術的學習與應用是必要的，而這部分內容是大部分基層消防監督管理人員所欠缺的，因此需要進一步加強對消防從業人員的技術教育[1]。

1.3? 消防部門的監督管理制度有待完善

不少消防部門的監督管理制度仍然采用傳統規章制度，而這些管理辦法已經不再適應當前時代的發展需求。隨著時代的變化，當前基層消防的工作環境也發生了很大變化，如果仍然延續之前的規章制度，那么很難解決當前存在的各種問題。此外，一些管理制度浮于表面，使得管理流于形式，這也阻礙了基層消防力量的強化。

1.4? 監督管理工作缺乏技術依據

隨著現代化技術的發展，新技術被應用于各行各業成為時代發展的必然趨勢。對于消防行業來說，需要認清當前時代發展的形勢，積極采用新技術、新材料，從而創新消防管理工作，強化基層消防水平。然而，消防部門目前在技術應用方面較為欠缺，這進一步影響到消防部門日常工作的開展。一些消防監督管理部門在開展相關工作時，常常會因為技術上的不足而過于主觀，這阻礙了我國消防監督管理工作的科學化發展，也容易增加消防工作的危險性。另外缺乏技術支撐，也帶給消防監督工作較大的難度，很多結果判斷缺乏客觀依據，往往憑借經驗，很難形成一套方法論，影響到消防監督管理工作開展的穩定性。

1.5? 人民群眾的消防安全意識薄弱

基層消防監督管理工作開展水平受到消防監督管理部門人員水平高低的制約，但除此之外，人民群眾的消防安全意識的高低也會影響到基層監督管理工作開展水平。我們需要動員廣大人員群眾積極參與到消防監督管理中來，從而形成“全民消防”的良好局面。但是當前，一些消防人員在思想觀念上較為片面，沒有意識到基層人民群眾消防安全意識的提高對于基層消防監督管理工作的重要性。此外，缺乏針對性的消防安全宣傳，人民群眾的消防意識不足，很難發揮人民群眾的積極性主動性，從而難以借助人民群眾的力量來提高基層消防監督管理的水平。當前人民群眾獲得消防知識的途徑較為單一，而且了解消防安全知識的方式不夠豐富，大家對逃生知識的掌握情況不盡如人意。基層消防監督工作的開展需要依賴人民群眾的自覺，但是如果人民群眾缺乏消防安全常識，無法識別安全隱患，甚至連滅火器等基本設備都不會使用時，這又陷入了一種尷尬的境地。總的來說，基層消防監督工作如果僅僅依賴于消防監督管理部門，那么其監管效果不可能達到高效，必須要動員人民群眾，這樣才能實現基層消防工作的優化[2]。

2 基層消防監督工作滯后的原因分析

2.1? 社會單位的消防安保意識有待強化

隨著社會的發展，當前消防安保的需求不斷增加，這對于基層消防單位來說是不小的工作壓力。同時，不少社會單位人員缺乏正確的消防安全意識，甚至誤以為消防安全與自己無關，消防安全僅僅是消防部門的事情。實際上，正是由于這種錯誤的消防安全意識，無形之中加重了消防部門的工作負擔。不少消防工作任務需要社會單位的配合，積極的配合是保障消防工作有序開展的重要基礎[3]。

2.2? 技術力量較為薄弱

雖然國家十分重視消防科技的發展，進行了很多專項研究，以期為消防工作提供更多具有高科技含量的工具，進一步提高消防安全工作的效率和質量水平。但實際落實方面還是存在不足，消防科技方面投入有限。目前基層消防工作中還存在著通過主觀經驗來進行判斷，對于先進的消防科技應用較少，進而難以保障工作效率，也難以保障消防人員的人身安全。對此，必須要重視消防科技的發展，適當地投入人力、物力以及財力來為消防科技的發展奠定堅實基礎。

3 提升基層監督管理工作實效性的途徑探討

3.1? 做好政策法規制定

為了進一步實現消防科學技術的推廣，應當在制定政策法規環節來強調消防監督管理工作的重點。消防監督工作涉及多學科，需要綜合多學科、多領域的知識技術才能真正做好消防監督管理。這意味著在進行政策法規制定時需要考慮到這種跨學科的特點，從而進一步提高政策法規的完善性與針對性。此外，消防監督管理措施的制定需要結合實際情況，考慮到國家的法規政策以及行業要求，在宏觀的政策方針環境中與行業要求實現較好的融合。例如，在建筑行業進行消防預防工作，需要結合建筑設計規范進行防火計劃的制定。[4]

3.2? 源頭管控環節做好消防科學技術的應用

消防防控工作離不開源頭控制，這是進行消防監督管理工作的重點之一，也是進行消防事故預防的關鍵因素。具體來說，建筑行業需要結合國家標準規范做好保溫材料、防火材料等的設計與應用。對于消防產品生產廠商來說，需要嚴格按照標準要求進行消防產品的生產，為消防工作的順利完成提供基礎保障。做好消防監督管理離不開源頭控制，需要從技術與原料采購上進行嚴格把關[5]。

3.3? 強化兩類場所的技術防范

3.3.1? 火災高危場所的技術防范

火災高危場所一旦發生火災之后，很容易造成較為嚴重的損失，包括人身安全傷害以及財產損失。像大型超市、化工企業等都屬于火災高危場所，一旦發生火災其損失難以估計[6]。另外，火災高危場所有其固有的特點，一旦著火很難及時撲滅，所以必須要做好這些區域的重點監督管理，按照國家的相關標準進行有效防范，做好緊急預案，同時日常做好演習，這樣一旦發生火災也不至于手忙腳亂。

3.3.2? 社會一般單位場所的技術規范

社會一般單位是指除了火災高危場所以外的社會單位，這些單位類型較多且復雜，結構也各有特點，呈現出小、多、雜的顯著特質。社會一般單位場所的消防安全管理意識較為欠缺，預防措施不夠完善，在消防安全管理方面的投入成本較低，這也是社會一般單位火災發生概率較高的原因。針對社會一般單位場所的特點，需要做好日常消防安全教育培訓，提高人民群眾的火災防范意識。同時，針對一些小企業，可以充分利用企業自身的資源，實現個性化的消防管理方案的制定，日常定期進行消防演練，從而提高企業自身的防范能力。

3.3.3? 消防安全防控的個性化和人性化

火災預防監督管理需要根據實際情況，做到因地制宜，提高預防措施的針對性。對于一些火災發生頻率較高的場所，更需要制定針對性的預防措施，從整體上提高消防安全防控水平[7]。

3.4? 注重提高消防監督干部以及社會消防工作者的素質水平

3.4.1? 提高消防監督干部的素質水平

消防監督干部在消防監督指導崗位上發揮著不可替代的作用，對于消防管理工作來說，監督指導質量水平提高了，火災隱患便會大大降低，火災事故發生的概率也會隨之降低。提高消防監督干部的素質水平可以通過崗前培訓以及專人專崗等方法進行。首先，崗前培訓可以幫助新進入消防監督崗位的工作人員迅速適應工作環境，明確工作中的重點，幫助新加入的人員了解當前消防工作形勢。在崗前培訓中一定要明確標準，落實考核方案。進入防火崗位的人員不僅要獲得相應的崗位資格證，還需要完成專門的崗前培訓任務，確定具有勝任崗位的能力才能正式進入崗位工作。其次，做好專人專崗管理，明確消防監督干部的責任。最后，還要做好技術力量的儲備工作，建立技術人才庫，從而更好地達到消防管理的技術要求[8]。

3.4.2? 提升社會消防工作者的業務技能

除了要提高消防監督干部的素質水平，還需要提升社會消防工作者的業務技能。消防設施的使用必須要遵循嚴格的方法，需要使用人員具有基本的專業素養，所以說消防工作者必須要提升自身的業務技能，這樣才能滿足日常的消防工作需求[9]。

3.5? 強化消防安全服務管理體系的技術力量

技術力量是火災防控中的有力支撐，基于火災防控的要求進一步完善技術力量，這對于各單位的技術防控提出了更加明確的要求。為了進一步降低火災事故帶來的損失程度，必須在管理中貫徹落實消防安全管理規范。首先，可以進一步規范消防設計審核，做好消防產品的質量評估，從而為消防力量的升級做好基礎保障工作。其次，定期開展消防設施的檢測維修，針對檢測維修中發現的問題要高度重視，進行及時處理。最后，明確資格準入條件，做好相關部分的質量標準規則，從而讓整個環節更加明晰化。此外，消防相關協會可以起到對于社會群體的積極引導作用，進一步推廣消防科技產品在火災防控工作中的應用。

3.6? 進一步強化消防工作問責體系中的科技跟蹤

可以通過技術的創新來實現消防管理中的一些盲區管理，科學技術力量的發揮可以有效改善過去基層消防管理中無能為力的狀況。火災事故發生之后，我們需要進行總結分析，吸取經驗教訓，通過對火災原因的分析來完善預防方案，提高基層消防監督管理的有效性。例如，存在火災發生時因安全出口被堵住導致大量傷亡的現象，針對這類場所需要進一步推廣應用推閂式門鎖，進而較好地解決防火與防盜之間的矛盾問題。此外，火災發生時還容易出現自動消防設備的失效，針對這類問題需要積極發揮人工智能技術的作用，提高建筑消防設施的智能化，落實技術防控的有效性[10]。

3.7? 建立完善的消防安全責任體系

政府部門需要積極發揮自身職能，加強對于消防工作的重視程度，將消防工作納入日常的檢查內容之中，加大對于消防工作的獎懲力度。為進一步推動目標責任考核內容的完善，可以進行消防安全情況的日常通報，做好各項聯合檢查工作，進行網格化管理，真正將消防安全管理的重點深入基層。

4 結語

隨著經濟社會發展水平的提高，人們對于消防安全管理越來越重視，對于消防管理提出了更多更高的要求。基層消防監督管理對于人民的幸福生活、社會的安定有著重要的作用。現階段，我們必須承認基層消防監督管理中存在的人員素質不高、技術力量欠缺、制度不完善等現實問題，更重要的是積極尋求解決問題的方法，通過不斷完善規章制度、創新技術應用、強化人員培訓等方式來提高基層消防監督管理的質量水平，高效保障經濟活動的穩定進行，促進社會的平穩發展。

參考文獻：

[1]于海生.當前消防監督管理工作面臨的困難及應對措施[J].綜合管理，2017（47）：245.

[2]唐振龍.李世平.李超鵬.消防監督管理工作面臨的困難及應對措施[J].綜合論述，2017（8）：262-263.

[3]余威，王鵬翔.我國消防產品質量監督管理對策研究[J].消防科學與技術，2012，31（6）：640-643+651．

[4]王紹偉.淺談完善和健全消防監督管理的新機制[J].消防科學與技術，2005，24（2）：241－242.

[5]馬瑋瑋.解析消防法制建設與消防監督的相關性[J].消防技術與產品信息，2015（3）：67-68.

[6]郭國春.淺析當前消防監督執法工作中存在的問題及對策[J].法制與社會，2012（14）：139-140.

[7]鄧志明.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新[J].產業與科技論壇，2011（6）：247-248.

[8]張永波.當前消防監督管理工作面臨的困難及應對措施[J].中國管理信息化，2015（20）：207.

[9]王越.研究消防監督管理工作中的問題與對策[J].中國科技縱橫，2014（5）：258-259.

[10]陶忠全.人員密集場所消防監督工作中存在的問題與對策分析[J].科技創新與應用，2015（14）：298.

Thinking on ways to improve the effectiveness

of grass-roots fire supervision and management

Ding Huoming

（Jingning She Autonomous County Fire and Rescue Section， Zhejiang Lishui 323000）

Abstract：Mainly from the analysis of the problems existing in the grass-roots fire supervision and management work， the reasons for the problems existing in the current grass-roots fire supervision and management work are discussed. The ways to improve the effectiveness of grass-roots fire supervision and management work are further discussed.

Keywords：grass-roots fire fighting force; supervision and management; effectiveness; effective way