建設開放創新的世界一流高科技園區

沈覓

習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時發表重要講話，強調“加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路”“加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點”，要求江蘇“著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心”“加快建設現代化產業體系”“穩步擴大制度型開放”，為江蘇推動高質量發展提供了重要遵循。蘇州工業園區（以下簡稱“園區”）作為江蘇改革開放的重要窗口，2022年實現國家級經開區綜合考評“七連冠”，國家高新區綜合排名升至第四位（其中，“開放創新和國際競爭力”指標排名第一，“創新能力和創業活躍度”以及“綠色發展和宜居包容性”指標排名第三），有基礎、更有責任，在服務高水平科技自立自強、構建新發展格局上展現更大作為。面向未來，園區將深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，牢牢把握高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極探索開放與創新融合、創新與產業融合、產業與城市融合的發展模式，加快建設開放創新的世界一流高科技產業園區，高水平展現“強富美高”新江蘇現代化建設的現實圖景。

打造一流的創新園區。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，推動工業園區向創新園區迭代升級。加快提升創新策源能力。全力服務保障蘇州實驗室建設，打造材料領域“國之重器”。加快建設國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心（蘇州）、蘇州國家新一代人工智能創新發展試驗區核心區以及姑蘇實驗室、桑田科學島、中科大蘇州高等研究院等重大創新平臺，提升科學規律發現能力、技術發明創造能力、創新產業開拓能力、創新理念實踐能力，在承擔國家重大戰略任務、攻克關鍵核心技術難題上實現更多突破。加快引育全球科創人才。深入實施“金雞湖人才計劃”、海外高層次人才“金雞歸巢計劃”，積極融入寧蘇高水平人才集聚平臺建設，開展人才發展體制機制綜合改革試點，加強海外商務中心（離岸創新中心）建設運營，探索海外人才定向聯系、柔性引進機制，不斷深化基金引才、驛站引才、賽事引才、機構引才、以才引才，優化“揭榜掛帥”“賽馬攻堅”項目團隊遴選機制，集聚一批“高精尖缺”戰略領軍人才和創新創業團隊。加快打造創新主體矩陣。強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，形成具有全球競爭力的開放創新生態，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，促進科技型中小微企業健康成長，持續壯大“科技型中小企業—國家高新技術企業—瞪羚企業和獨角獸企業—上市企業”梯隊，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。深化科技體制改革，大力培育創新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好環境。到2025年，力爭設立海外商務中心（離岸創新中心）30家，集聚海外歸國人才、境外（含港澳臺）人才3萬人，各級科技領軍人才5000人，國家高新技術企業4500家，瞪羚企業和瞪羚培育企業1000家，獨角獸企業和上市企業100家。

打造一流的產業新區。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進新型工業化，加快建設現代化產業體系。鞏固提升主導產業優勢地位。大力發展新一代信息技術、高端裝備制造產業，深入推進國家新型工業化產業示范基地（工業互聯網）和江蘇省“5G+工業互聯網”融合應用先導區建設，加快企業智能化改造數字化轉型，打造更多“燈塔工廠”、智能工廠、綠色工廠，推動更多制造工廠向研發中心、營銷中心、服務中心等高價值環節升級。推動新興產業融合集群發展。完善高水平科技招商服務體系，深化全產業鏈制度集成創新，推進生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業跨越發展，提升納米新材料、生物醫藥及高端醫療器械兩大國家先進制造業集群國際競爭力。做大做強服務業創新集群。聚焦高端科技服務、專業化技術服務、信息服務、節能環保服務、金融服務、商務咨詢服務以及健康生活服務、時尚生活服務、夜生活服務重點領域，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級，構建現代服務業與先進制造業深度融合發展格局。前瞻布局未來產業。把握世界科技革命和產業變革趨勢，深化布局基因和細胞治療、生物制造、量子科技等前沿賽道，實施產業跨界融合示范工程，開發面向未來的生產生活新應用場景，打造未來產業創新發展先行區。到2025年，力爭新一代信息技術、高端裝備制造兩大主導產業規模突破6000億元，生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業規模突破5500億元，服務業增加值突破2200億元，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到80%。

打造一流的開放名區。堅持以開放促改革、促發展，積極推進高水平雙向開放，服務構建新發展格局。擦亮中新合作品牌。用好中新蘇州工業園區聯合協調理事會、新加坡—江蘇合作理事會等平臺，積極爭取國家層面相關改革試點落戶園區。更好發揮國家級境外投資服務示范平臺、園區新加坡國際商務合作中心、新加坡蘇州商務中心作用，服務中國企業以新加坡為戰略支點加快全球化布局。持續深化雙向投資、科技創新、服務貿易、人文交流等領域合作，與新加坡知名企業、機構聯手打造更多標識化、代表性項目，推動中新合作向全市域、全領域、全方位拓展，服務蘇州打造中新合作典范城市。深化重點領域改革。對標高標準國際經貿規則，實施自貿試驗區提升戰略，推進蘇州自貿片區首創式改革、差異化探索、集成式創新，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。深化開放創新綜合試驗，爭創國家開放創新綜合示范區，為全國開發區轉型升級、創新提升積累新經驗。拓展全球投資促進網絡，大力招引旗艦型、地標型總部項目、科技項目，引導存量企業增資擴股、利潤再投資，打造國內一流的外資總部經濟集聚區，到2025年，力爭獲得省市區認定的總部企業超過220家。服務區域協調發展。搶抓長三角一體化發展、虹橋國際開放樞紐建設重大機遇，積極融入和服務上海大都市圈建設、蘇州市內全域一體化發展，推進蘇宿產業園、蘇相合作區、蘇州獨墅湖科教創新區（東區）以及中新常熟昆承湖園區、蘇滁高新區、嘉善現代產業園等合作園區高質量發展。

打造一流的中心城區。立足面向未來的蘇州城市新中心定位，創新科、產、城、人融合發展的制度設計。提升國際化城市形象。堅持世界眼光、國際標準，一張藍圖繪到底，統籌推進城市規劃、城市建設、城市更新，不斷提升金雞湖城市核心區域承載力、輻射力，加快建設陽澄南岸創新城、吳淞灣未來城兩個城市副中心，推動空間重構、資源重組、品質重塑。推進精細化城市治理。大力弘揚繡花精神，堅持源頭治理與常態長效治理相結合、重點區域和一般區域全覆蓋，綜合運用法治化、標準化、智能化、社會化手段，推動城市治理方式全面迭代升級。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，爭創國家高新區綠色發展示范園區、碳達峰試點園區。打造高品質城市生活。自覺踐行以人民為中心的發展思想，緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務體系，更好統籌發展和安全，提升社會治理效能，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者系中共蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記）

責任編輯：張?寧