加快建設宜居宜業和美鄉村

郭倩倩

黨的二十大報告提出“建設宜居宜業和美鄉村”，這是黨中央對鄉村建設作出的新部署、提出的新要求。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，從全面建設社會主義現代化國家全局的高度，著眼高質量發展這個首要任務，再次強調要把握農業強國這個社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化這個實現高質量發展的必然要求，加快建設宜居宜業和美鄉村。近期出臺的江蘇省委一號文件，3月1日起施行的《江蘇省鄉村振興促進條例》，為進一步扎實推進宜居宜業和美鄉村建設指明了方向、錨定了目標、提供了路徑。

鄉村發展是歷史命題，也是時代課題。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。新時代新征程，建設宜居宜業和美鄉村，意義重大，影響深遠。從“宜居宜業美麗鄉村”到“宜居宜業和美鄉村”，充分體現了黨對鄉村建設規律的深刻把握，也集中反映了農民對于過上美好生活的愿景和期盼。一方面，建設宜居宜業和美鄉村是全面建設社會主義現代化國家的重要內容。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。建設宜居宜業和美鄉村是做好鄉村振興這篇大文章，補齊鄉村發展短板，更好推進農業農村現代化，建設農業強國的題中之義。另一方面，建設宜居宜業和美鄉村是滿足農民美好生活需要的內在要求。城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分是新時代社會主要矛盾的集中體現。必須不斷順應農民對美好生活的向往，大力改善農村生產生活條件，持續提高農村生活質量，縮小城鄉發展差距，使農村也成為現代生活的重要承載地。

近年來，江蘇多措并舉推進美麗鄉村建設，持續改善農村生產生活條件。生態環境質量逐步提升，農村基礎設施全面提檔升級，農村公共服務能力顯著提高，鄉村面貌發生巨大變化，展現出可觀可感的“農村美”現實模樣，為推進宜居宜業和美鄉村建設奠定了堅實基礎。農村人居環境持續改善，全省累計改善農房超過40萬戶，基本實現農村生活垃圾收運處理體系全覆蓋，農村無害化衛生戶廁普及率達95%以上，位居全國前列。已建成593個省級特色田園鄉村，實現76個涉農縣（市、區）全覆蓋，部分地區先行先試，推動各類特色資源“串點連線成片”，不斷加強區域沿線設施建設和環境提升，推進特色田園鄉村示范。同時，在全國率先實現建制村雙車道四級公路全通達、率先基本實現城鄉供水一體化，使農村基本具備現代生活條件，呈現出美美與共、城鄉融合的生動圖景。

宜居宜業和美鄉村是人與自然和諧共生的鄉村，是基礎設施和公共服務體系完善的鄉村，是鄉土文化傳承發展的鄉村，也是實現農民富裕富足的鄉村。目標任務的全方位、多層次也意味著建設宜居宜業和美鄉村是一項系統工程，要系統施策、協同推進、綜合治理。

持續整治提升農村人居環境。美好的村居環境是建設宜居宜業和美鄉村的重要前提和關鍵支撐。首先，持續抓好農村生態資源保護。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富，生態和宜居是內在統一的。守住鄉村生態紅線，大力推進全省農村土壤改良和農業面源污染整治，與山水林田湖草沙系統治理深度融合，在保護基礎上做好生態資源價值挖掘。其次，不斷改善農村居住環境。進一步推進農村戶廁改造、生活污水處理和資源化利用，深入實施鄉村綠化美化行動，持續開展愛國衛生運動，推動村容村貌整體提升，不斷提高農村人居環境舒適度。再次，因地制宜提升村莊風貌。充分挖掘原生態村居風貌，并與引入現代元素相結合。在此過程中，充分立足江蘇鄉土特征、地域特點和民族特色，注重保護傳統村落和特色民居，營造留住鄉愁的村莊環境。通過農村人居環境整治，讓鄉村展現恬靜和諧、樸實靈動的田園風貌，充盈和美的生態之韻，再現山清水秀、天藍地綠、景美人和的江蘇版“富春山居圖”。

不斷推進農村基礎設施和公共服務體系建設。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局是建設宜居宜業和美鄉村的必要條件。以滿足農民群眾美好生活需要為引領，緊緊圍繞使農村基本具備現代生活條件這一目標，立足江蘇村莊發展實際，扎實推進水電路氣信郵等基礎設施建設，進一步完善農村物流體系，優先安排既方便生活又促進生產的建設項目。同時，不斷提高農村教育、醫療衛生、養老托幼等基本公共服務水平。積極鼓勵社會資本大力參與農村基礎設施投資與建設，通過對全省農村增加優質教育資源供給、提升醫療服務水平、健全社會保障體系等，著力補齊制約農村居民生產生活的短板，充分利用大數據、人工智能等新技術，對鄉村產業、就業、公共服務等方面全面賦能。

加快構建現代鄉村產業體系。產業是發展的根基。產業興旺，鄉村才會煥發生機，才能讓農村留得住人、成為安居樂業的美麗家園。一方面，立足資源稟賦促進全省農村三產融合發展。通過三次產業之間的優化重組、整合集成、交叉互滲，不斷實現產業鏈條延伸、產業范圍拓展、產業層次提升，從而實現產業發展轉型升級。在實踐中需要結合各地鄉村自然稟賦和原有優勢，積極打造符合自身定位又富有前景的特色產業，積極探索種植業、加工業、鄉村旅游業等多種產業的融合發展，大力發展縣域富民產業。另一方面，發展新型農村集體經濟。農村集體經濟的發展程度決定村集體的收入和積累，關乎村集體對于農村公共資源供給的投入程度。在實踐中積極探索農村集體經濟發展新路徑，更好延伸產業鏈、價值鏈、供應鏈，持續深化農村集體產權制度改革，激活閑置資產增收潛能與創新人才引領動能，構建農村集體經濟發展新機制，實現資源要素最佳整合。全面拓寬鄉村發展空間，創造更多農民就地就近就業機會，進一步健全農民增收長效機制，不斷提高農民生活水平。

文化賦能鄉村精神文明建設。建設宜居宜業和美鄉村，從美“景”到美“人”，需要在加強“硬件”建設的同時，更加注重在滋潤人心、德化人心、凝聚人心的“軟件”上下功夫，不斷提升農民精神風貌和鄉村社會文明程度，體現鄉村建設由外到內、由形到神的內在統一。和美鄉村中的“美”是外在呈現，而“和”則是內在屬性，二者相輔相成、相互促進。中國“和”文化源遠流長，鄉村文化更是飽含“和”的基因，講求惠風和暢、人心和善、和衷共濟。千百年來，“和”的價值取向深深植根于民族血脈，外化為村規民約、家風家訓，維護著鄉土社會的有序運轉。新時代新征程，建設宜居宜業和美鄉村，要充分傳承和發揚鄉村“和”文化的精華，不斷豐富和諧共生、和而不同、和睦相處的鄉村文化內涵，注重對傳統文化要素的開發利用，更好發揮文化凝聚的作用。同時，積極以社會主義核心價值觀引領鄉村文化建設，推動鄉村禮俗文化與村規民約有機結合，充分發揮鄉風文明的教化功能。塑形與鑄魂并舉，塑造形神兼備、人和村美的現代化鄉村，實現人與人和諧相處、人與自然和諧共生、鄉村社會和諧安寧。

（作者單位：中共江蘇省委黨校）

責任編輯：霍宏光