踐行使命 不斷增強現代化建設動力活力

金世斌

習近平總書記在黨的二十大報告中鄭重宣示，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。這是一項前無古人的開創性事業，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪。作為開放大省、經濟強省，江蘇牢記習近平總書記“在高質量發展上繼續走在前列”“為全國發展探路”的殷殷囑托，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，必須更大力度深化改革，更寬領域擴大開放，全面推進中國式現代化江蘇新實踐，為建設社會主義現代化強國作出江蘇新的更大貢獻。

改革開放是推進中國式現代化的動力源泉

改革破阻力，開放添活力。黨的十一屆三中全會以來，我國創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。江蘇乘改革開放之東風，成功實現了“由農到工”“由內到外”的華麗轉變，順利開啟了“由大到強”的重大轉折，全省產業結構、區域結構、城鄉結構發生深刻變化，為全國發展大局作出了積極貢獻。全國和江蘇的生動實踐充分證明，改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是推進中國式現代化必須牢牢把握的一條重大原則。在新征程上全面開啟中國式現代化江蘇新實踐，必須以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章廣泛凝心聚力。

以高質量發展為牽引推動深層次綜合改革

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動發展的根本動力。2023年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調指出，推動高質量發展必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，并殷切期望江蘇“在高質量發展上繼續走在前列”，這為我們在新時代新征程中推進中國式現代化江蘇新實踐指明了前進方向、提供了重要遵循。我們必須牢牢把握高質量發展這個首要任務，圍繞現代化“富強”目標，堅持社會主義市場經濟改革方向，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，深入推進國資國企改革，優化民營企業發展環境，深化戶籍制度、財稅體制改革和土地、資本、技術、數據等要素市場化改革，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，加強和完善現代金融監管，深化科技體制改革，優化配置創新資源，建立健全城鄉融合發展體制機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發。圍繞現代化“民主”目標，健全人民當家作主的制度體系，豐富民主形式，創新民主實踐，穩步發展全過程人民民主，全面發展協商民主，積極發展基層民主，不斷擴大人民有序政治參與，著力推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。圍繞現代化“文明”目標，以構建新型公共文化空間為重點，全面深化文化管理體制和生產經營機制改革，健全現代公共文化服務體系、現代文化產業體系和市場體系，推動優秀傳統文化創造性轉化創新性發展，加快建設社會主義文化強國先行區，為現代化建設提供堅強思想保證和強大精神力量。圍繞現代化“和諧”目標，持續深化收入分配制度改革，不斷完善就業公共服務體系和社會保障體系，加快推進高質量教育體系和教育強省建設，促進醫保、醫療、醫藥協同發展，健全共建共治共享的社會治理制度，扎實推進“法治江蘇”“平安江蘇”建設，逐步建立以權力公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，形成充滿活力又和諧有序的現代社會治理格局。圍繞現代化“美麗”目標，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，全面實行排污許可制，健全碳排放權市場交易制度，建立生態產品價值實現機制，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成綠色低碳的生產生活方式，不斷增創江蘇現代化建設新優勢。

以制度型開放為引領擴大高水平對外開放

開放是高質量發展的內在要求，是人類文明進步的重要動力。江蘇有義務也有條件“走在前、挑大梁、多作貢獻”，在服務全國構建新發展格局上爭做示范。一是高質量推進共建“一帶一路”。以高標準、可持續、惠民生為目標，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，拓展國際合作領域，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局，促進國內國際雙循環。二是著力推動外貿外資創新發展。促進貿易投資自由化便利化，創新服務貿易自由便利的制度安排，推進跨境電商、海外倉建設，加快發展數字貿易，積極培育貿易新業態新模式，引導外資積極參與產業補鏈延鏈強鏈，主動擴大進口，創新對外投資方式，加強國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，著力構建國際經濟合作和競爭新優勢。三是加快實施自貿區提升戰略。主動對標CPTPP和DEPA等高標準國際經貿規則，重點在跨境貿易投資、高端要素集聚、數據跨境安全有序流動等領域先行先試，形成更多可復制可推廣的制度成果，加強自貿區與開發區、綜合保稅區等重大平臺的聯動改革、協同創新、一體發展，把一塊塊制度“試驗田”變成“高產田”，打造高質量發展新增長極，拓展中國式現代化建設新空間。四是更大力度打造國際一流營商環境。加快《江蘇省外商投資條例》立法進程，建立和完善外商投資促進、保護機制，規范投資管理，優化投資服務，落實外資企業國民待遇，依法保護外商投資權益，以市場化法治化國際化的一流營商環境吸引更多外商到江蘇投資興業，把江蘇打造成為集聚全球高端要素的強引力場、具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

以改革開放推進中國式現代化必須堅持正確方法論

以改革開放增強現代化建設動力活力，必須堅持辯證唯物主義的世界觀和方法論。首先，推進中國式現代化是一個系統工程，必須加強頂層設計，突出系統集成、協同高效，使各項改革開放政策舉措體現時代性、把握規律性，做到遠近結合、上下貫通、左右協調，同時又要鼓勵全省各地根據自身資源稟賦條件，以敢為人先、義無反顧的勇氣，大膽試、大膽闖，努力尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，在實踐探索中創造具有普遍意義的“江蘇經驗”。其次，中國式現代化是最大的發展中國家實現全體人民共同富裕的現代化，既要不斷做大“蛋糕”，又要通過分好“蛋糕”，打造共同富裕省域示范，推動實現效率與公平統籌兼顧、相互促進、有機統一，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。第三，中國式現代化是在百年未有之大變局時代背景下進行，改革發展穩定依然面臨不少深層次矛盾，必須堅持底線思維，更好統籌發展與安全，確保中國式現代化行穩致遠。

（作者系江蘇省政府研究室社會處處長、研究員）責任編輯：段培華