堅定不移推動高質量發展繼續走在前列

夏錦文

在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議并發表重要講話，為江蘇全面學習貫徹黨的二十大精神、推進中國式現代化江蘇新實踐提供了根本遵循。在高質量發展上繼續走在前列，是習近平總書記著眼現代化建設全局賦予江蘇的重大任務，是當前和今后相當長一個時期江蘇工作的總目標。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅定不移推動高質量發展繼續走在前列，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務

發展是黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。黨的十八大以來，我們黨對經濟發展階段性特征的認識不斷深化。2013年，黨中央作出判斷，我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。2014年，提出我國經濟發展進入新常態。黨的十九大報告明確提出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。黨的十九屆五中全會進一步指出，“我國已轉向高質量發展階段”。黨的二十大報告明確提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，強調“堅持以推動高質量發展為主題”。這是在科學把握我國發展新的歷史條件和階段、深刻總結我國現代化建設實踐歷程以及各國現代化建設一般規律的基礎上，作出的全局性、系統性、長遠性戰略謀劃。

縱觀世界歷史，一個現代化國家不僅需要經濟總量的持續增長，更需要發展質量的提升和民生福祉的增進。高質量發展是中國式現代化的本質要求，是解決我國社會主要矛盾的關鍵舉措。新時代10年，我國人均國內生產總值超過1.27萬美元；全球創新指數排名由第34位上升到第11位；歷史性解決絕對貧困問題，全面建成小康社會，經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階，我國發展站在新的更高歷史起點上。但也要看到，我們的發展還存在不平衡不充分的問題，粗放的增長模式轉變還不徹底，科技自立自強基礎還不牢靠，生態資源環境的約束日益趨緊，內外部風險和不確定因素日益增多。新時代新征程，必須堅定不移推動高質量發展，推進經濟總量規模繼續擴大和發展質量效益進一步提高，讓我們的發展更有效率、更加公平、更可持續、更為安全，為全面建設社會主義現代化國家筑牢更為堅實的物質基礎。

必須深刻認識到，高質量發展是對經濟社會發展方方面面的總要求。習近平總書記強調：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。”就領域而言，高質量發展不是局限于經濟領域，經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展。比如社會公平、共同富裕、綠色發展等方面，都不是單純的經濟問題，必須促進各經濟領域、各社會要素的協調發展、形成合力。就地區而言，高質量發展不是局限于經濟發達地區，經濟欠發達地區也要牢牢樹立高質量發展的理念。綠水青山就是金山銀山，在保護中發展，在發展中保護，把生態優勢轉化為經濟優勢，才是因地制宜推動高質量發展。就時間而言，破解發展不平衡不充分問題，聚焦重點領域、關鍵環節深化改革，堅定不移推動高質量發展，還有許多瓶頸要突破，需要鍥而不舍、久久為功，持續推動高質量發展取得新成效。高質量發展已不是單一的經濟發展要求，而是我國社會主義現代化強國建設進程中全方位、持續性的目標任務。

“四個必須”的重要要求體現了我們黨對高質量發展規律性認識的深化

習近平總書記強調，推動高質量發展“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”“必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長”“必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點”。這“四個必須”是對新時代我國高質量發展的深刻總結，體現了我們黨對經濟社會發展規律性認識的不斷深化，為新時代新征程推動高質量發展提供了根本遵循。

完整、準確、全面貫徹新發展理念是高質量發展的戰略指針。發展理念是發展行動的先導，從根本上決定著發展成效乃至成敗。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央創造性提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，系統回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。實踐證明，新發展理念是新時代我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，是管全局、管根本、管長遠的導向，也是實現高質量發展的“金鑰匙”。只有在經濟社會發展全過程和各領域完整、準確、全面貫徹新發展理念，以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展，讓創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，才能形成共促高質量發展的合力，在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力。

更好統籌質的有效提升和量的合理增長是高質量發展的辯證邏輯。習近平總書記指出，“不平衡不充分的發展就是發展質量不高的表現。解決我國社會的主要矛盾，必須推動高質量發展。我們要重視量的發展，但更要重視解決質的問題，在質的大幅提升中實現量的有效增長”。推動高質量發展，不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發展的路子，要破除“速度崇拜”“增長率論英雄”的觀念，從著力解決“有沒有”和“有多少”，轉變為著力解決“好不好”和“優不優”。必須科學把握質與量的辯證關系，始終堅持質量第一、效益優先，不斷增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求，注重挖掘長期競爭優勢，追求沒有水分的生產總值，推動有效益、有質量、可持續的經濟發展，通過質的有效提升引領量的合理增長。同時，我國仍是發展中國家，發展是第一要務，必須在提高發展質量效益基礎上長期保持合理經濟增長，通過量的合理增長支撐質的有效提升。

堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式是高質量發展的動力源泉。實踐發展永無止境，改革開放也永無止境。習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”要堅持社會主義市場經濟改革方向，加強改革系統集成、協同高效，進一步鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創新性政策方面的改革成果，在重要領域和關鍵環節取得新突破，推動各方面制度更加成熟更加定型。黨的二十大報告提出，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。要著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，在更高層次、更大范圍深度參與全球產業分工和合作，不斷提升國際貿易投資合作質量和水平，為全球發展提供更多穩定性和確定性。堅定不移深入轉變發展方式要大力實施創新驅動戰略，依靠創新培育壯大發展新動能，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，提升供給結構對有效需求的適配性，釋放兩者有機結合的巨大潛力。只有堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，才能不斷增強中國式現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

滿足人民日益增長的美好生活需要是高質量發展的價值追求。治國有常，利民為本。中國共產黨作為馬克思主義政黨，始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，把堅持全心全意為人民服務作為根本宗旨。新時代新征程，人民群眾對美好幸福生活有更高的追求，也有更多的期盼，通過高質量發展解決發展不平衡不充分的問題，補齊民生短板，破解共享難題，是十分緊迫而艱巨的重大任務。高質量發展是依靠人民、為了人民、造福人民的事業，要在黨的領導下，尊重人民的主體地位和首創精神，團結和帶領人民推動我國高質量發展邁上新臺階，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，多深入基層開展調研、多深入群眾了解民意，用心用情用力解決好群眾急難愁盼的問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。

牢記習近平總書記諄諄囑托，扎實推動高質量發展繼續走在前列

江蘇現代化建設承載著習近平總書記和黨中央的深切關懷、殷切期望。習近平同志在2009年就指出，“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現代化應該是一個可以去勾畫的目標”。2014年習近平總書記視察江蘇時要求，“在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎上，積極探索開啟基本實現現代化建設新征程這篇大文章”，并擘畫了“強富美高”新江蘇宏偉藍圖。2020年進一步賦予江蘇“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的光榮使命。在今年全國兩會上，希望“江蘇繼續真抓實干、奮發進取，在高質量發展上繼續走在前列，為譜寫‘強富美高新江蘇現代化建設新篇章實現良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻”。習近平總書記和黨中央對江蘇提出更高要求，我們要堅決迅速落實，堅定推動高質量發展繼續走在前列，不斷豐富“強富美高”新江蘇美好藍圖的實踐內涵。

一要堅持科技自立自強，著力強化教育、科技、人才戰略支撐。充分發揮江蘇高等院校、科研院所的集聚優勢，不斷增強基礎研究和原始創新的支撐能力，打好關鍵核心技術攻堅戰。統籌推進教育強省、科技強省、人才強省建設，加快建成具有全球影響力的產業科技創新中心，不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，勇當我國科技和產業創新開路先鋒。二要加快構建新發展格局，著力打通制約經濟循環的關鍵堵點。堅持把制造業作為高質量發展的根基，加快建設制造強省，把服務業作為轉方式、調結構的戰略舉措。大力發展戰略性新興產業，把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量。穩步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推進江蘇高水平對外開放取得新突破。三要大力推進農業現代化，著力建設高水平農業強省。把產業振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業產業鏈，培育發展農村新產業新業態，不斷拓寬農民增收致富渠道。強化科技和改革雙輪驅動，發展新型農業經營主體和社會化服務，推動農村適度規模經營，為農業農村發展增動力、添活力。四要聚焦提升人民幸福安康水平，著力做好民生福祉保障。不斷完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，打造健全共建共治共享的社會治理格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把服務群眾與化解矛盾結合起來。著力做好重點群體就業幫扶、收入分配調節、健全社會保障體系、強化“一老一幼”服務等工作，持續補短板、強弱項、提品質、增福祉。

（作者系江蘇省社會科學院黨委書記、院長，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任）

責任編輯：蘇勝利