發展全過程人民民主是中國式現代化本質要求

陳蔚 王絲雨

人民民主是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。黨的二十大報告明確提出，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”，并把“發展全過程人民民主”作為中國式現代化的本質要求之一。習近平總書記深刻指出：“中國式現代化蘊含的獨特世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態觀等及其偉大實踐，是對世界現代化理論和實踐的重大創新?！蓖七M中國式現代化，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，積極發展全過程人民民主。

全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性

全過程人民民主繼承發展了馬克思主義民主觀。社會主義是優越于資本主義的先進的社會制度，其在政治方面應該創造遠遠高于資本主義的政治民主。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主，努力實現全體人民最廣泛、全方位的民主參與，豐富了社會主義民主的理論內涵，拓展了社會主義民主的實踐形式，是馬克思主義民主觀在當代中國的新發展、新實踐。

全過程人民民主是中國特色社會主義民主政治建設的偉大創造。人民民主是我們黨始終高舉的光輝旗幟。新中國成立后，建立了工人階級領導、工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家政權，人民真正成為國家的主人。改革開放以來，不斷推進社會主義民主政治建設，貫徹民主集中制，發揚黨內民主，社會主義民主發展的政治保障更加堅實。進入新時代，我們黨積極發展全過程人民民主，全面推進社會主義民主制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大人民有序政治參與，人民當家作主更為扎實。

全過程人民民主是先進的民主觀。長期以來，一些發達資本主義國家憑借發達的經濟、先進的科技向世界兜售、滲透其資產階級民主制度。隨著中國的快速崛起，一些西方國家開始實施全面遏制中國的戰略，一方面實行保護主義，在對中國“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”，另一方面打著自由、民主、人權的旗號抹黑中國，不遺余力地詆毀、攻擊中國的社會主義政治制度。我們黨提出并實踐全過程人民民主，充分發揮我國社會主義民主政治的特點和優勢，吸收借鑒人類政治文明一切有益成果，但決不照搬照抄別國政治制度模式，創造保證億萬人民當家作主的新型民主。

全過程人民民主是立足中國國情基礎上的獨特創造

黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一是全過程人民民主的獨特優勢。全過程人民民主是中國共產黨領導人民有效治理的民主形式，黨的領導是全過程人民民主最大優勢，是保障人民當家作主的堅強領導核心。我們黨堅持人民至上，健全人民當家作主的制度體系，準確把握人民的愿望和要求，尊重人民的創造性，集中人民的智慧。同時堅持全面依法治國，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實推進依法行政，不斷推進民主法治化，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權等權利，確保全過程人民民主的實現。在中國共產黨的領導下，依法治國和全過程人民民主相互促進、有序推進，統一于新時代中國特色社會主義民主政治的偉大實踐。

人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，從根本上保障人民當家作主，能夠從制度上實現全過程人民民主。發揮在立法中的主導作用，全面保障人民的民主權益。切實加強人大監督，充分發揮人民代表的作用，密切人民代表與人民群眾的聯系，回應人民關切、社會關注。進入新時代，全國人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，堅持全過程人民民主的重大理念，充分發揮其作為實現我國全過程人民民主的重要制度載體作用。

協商民主創新了全過程人民民主的獨特實現形式。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是民主的真諦。廣泛商量的過程是發揚民主、集思廣益的過程，是統一思想、凝聚共識的過程，是科學決策、民主決策的過程，也是人民當家作主的過程。協商民主能夠實現多樣和一致、代表性和可治性、效能和效率的統一，是中國特色社會主義民主政治中的獨特創造。推進協商民主要完善協商民主體系，健全制度化協商平臺，促進協商民主廣泛多層制度化發展，提高民主協商的成效。

基層民主展現了全過程人民民主的實踐成效。廣大人民生產生活的重心在基層，直接行使民主權利、參與民主管理的廣泛實踐在基層。全過程人民民主需要在基層落地生根，基層民主是全過程人民民主的重要體現。我們完善村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會制度，完善基層直接民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，創設聽證、評估咨詢、民意調查等多種平臺，創新城市鄉村線上線下多種議事形式，暢通基層民眾的利益表達渠道。

以全過程人民民主為本質要求推進中國式現代化

以全過程人民民主激發人民群眾創造偉力。全過程人民民主是全體人民的民主，充分體現了全體人民的意志，拓寬了人民政治參與的渠道，拓展了人民政治參與的形式，尊重人民在現代化實踐中所創造的經驗和所發揮的作用，能夠充分調動全體人民開展社會主義現代化建設的積極性。它不但能夠有效地促進人民積極參加選舉，保障選舉公正性，還能夠保障廣大人民通過暢通的渠道、豐富的形式充分表達自己的意愿，推動實現決策民主化、科學化。廣大人民群眾通過廣泛參與國家政治經濟和社會事務，促進了民主管理和民主監督，形成建設社會主義現代化國家的磅礴力量。

以全過程人民民主拓展中國特色社會主義政治發展道路。全過程人民民主在民主主體上實現了全體人民的民主，在民主流程上貫穿了從民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的全過程，在民主內容上覆蓋了從中央到地方的政治社會事務的方方面面，成為全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。全過程人民民主不但擴大了民主范圍，豐富了民主標準，拓寬了民主路徑，而且堅持了黨性和人民性的統一，把黨的主張、國家意志和人民意愿緊密融合在一起，推動了社會主義政治文明的進步。

以全過程人民民主提升國家治理水平。全過程人民民主在制度安排上遵循人民民主的價值理念，是把根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度有機結合起來的制度體系，充分體現了黨領導人民當家作主和依法治國的有機結合。14億多人民廣泛參與黨和國家機關各個方面、各個層級的事務，政治運行過程中體現人民意志、吸納人民參與、接受民眾監督和實現人民利益，人民當家作主具體地、現實地體現到治國理政實踐中，有效提升國家治理水平和治理效能。

以全過程人民民主實現人民對美好生活的向往。全過程人民民主是全體人民利益至上，是社會各個階層、各個集團、各個地區、各個民族經濟、政治、文化權利一律平等。必須通過推進全過程人民民主，實現全體人民最廣泛的利益。要通過全體人民廣泛參與利益表達、利益綜合、利益實現和利益維護，有效整合全社會各個階級、階層的利益，統籌兼顧各方利益，實現人民的整體利益和局部利益相結合、長遠利益和當前利益相結合，不斷增進民生福祉，為全體人民創造現代化的生活品質。

（作者單位：中共江蘇省委黨校）

責任編輯：蘇勝利