廣西節水型高校建設的探索

曹中橋

廣西節水型高校建設的探索

曹中橋

（廣西綠沁環保科技有限公司，廣西 南寧 530022）

通過查閱廣西水利廳在2021年底公布的兩批年度節水型高校建設評審明細文件，文章匯總了廣西各地節水型高校建設的主要扣分指標內容并找出了主要的問題，提出學校組織機構重視、計量改造、供水用水設施維護、器具改造、非常規水利用、水平衡測試、合同節水等方面的具體解決思路，以期為廣西各地節水型高校的建設提供一定的指導與參考。

節水型高校；節水改造；水平衡測試；合同節水

引言

長期以來，我國水資源短缺，人均水資源量低，社會面的節水意識較為淡薄。黨的十九大報告明確要求，推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動。2019年4月，國家發展改革委、水利部聯合印發《國家節水行動方案》，節水已經成為國家意志和全民行動。

廣西降水量豐沛，水資源豐富，但也因此造成了人們普遍性的節水觀念不足，高校作為用水大戶，節水潛力巨大。廣西多地高校均存在著地下供水管道漏水、用水設施器具老舊、學校用水管理不強、學生用水浪費等用水問題，因此開展節水行動刻不容緩。

1 廣西節水型高校建設的現狀

自水利部、國家機關事務管理局、全國節約用水辦公室《關于開展公共機構節水型單位建設工作的通知》（水資源〔2013〕389號）和自治區機關事務管理局《關于加強公共機構節水工作的通知》（桂政管發〔2013〕41號）等相關文件發布以來，廣西各地高校尤其是自治區本級單位的下屬高校，與公共機構一致，陸續按照廣西節水型單位評價標準開展節水型單位的建設。隨著2019年《節水型高校評價標準》（T/CHES 32—2019 T/JYHQ 0004—2019）的出臺和2020年自治區住房城鄉建設廳、教育廳、水利廳、機關事務管理局聯合下發的《關于組織開展2020—2022年公共機構節水型單位建設工作的通知》（桂建城〔2020〕14號）文件通知的要求，廣西各高校均按照《節水型高校評價標準》開展了節水單位創建和復核工作。新的評價標準執行至今，廣西水利廳組織驗收了兩批節水型高校，并在2021年底發布了《關于公布廣西2021年第一批節水型高校的通知》（桂水節約〔2021〕7號）和《關于公布廣西2021年第二批節水型高校的通知》（桂水節約〔2021〕9號）。兩批高校具體申報及通過情況見表1。

表1 廣西2021年節水型高校申報及通過情況表

2 節水型高校建設存在的問題

上述兩個文件除了公布已通過節水型高校評審的名單外，還詳細公布了所有校區的節水型高校評審具體扣分明細及原因。本文對2021年71個申報校區（含通過的校區和未通過的校區）的節水型高校評審意見情況進行了統計，按照有效的評審詳細意見，選取了第一批節水型高校16個校區和第二批節水型高校17個校區作為觀察廣西節水型高校建設主要問題的窗口。兩批高校主要申報評分表見表2。

表2 廣西2021年節水型高校主要申報評分表

對表2中所有有效評審意見進行匯總后，為了更詳細地了解存在的建設問題，節水管理評價指標采用二級指標，廣西2021年第一批和第二批節水型高校建設中扣分具體相關指標分布情況匯總表見表3。

表3 廣西2021年節水型高校建設扣分指標分布匯總表

通過表3可以發現，除“特色創新”是校區扣分較多的指標外，在常規100分的管理和技術評價指標里，“目標考核”“宣教計劃與考核”“節水教育”“節水宣傳”“節水實踐”“資料規范”“水平衡測試”“精細化管理”“非常規水利用”是2021年各節水型高校建設扣分分布較多的指標點。由于技術評價指標單項分值較高，“人均用水量”與“管網漏損率”也是導致節水型高校建設未成功的主要原因。

大部分校區在節水型高校建設中，是臨時被動創建或參加復核的，節水制度和宣傳教育內容大多為臨時簡單拼湊，導致節水宣傳教育未納入高校德育教育和考核指標，節水宣傳形式單一，缺乏主題活動和節水實踐等。部分校區沒有提前安裝遠傳水表和建設用水在線監控系統，更沒有按時開展水平衡測試和非常規水利用等項目的建設。

3 節水型高校建設的對策

3.1 組織機構的重視

各高校后勤相關領導對節水型高校建設的重視程度直接決定著學校節水工作的質量，筆者在最近幾年與廣西各高校的接觸中了解到，往往是學校后勤的水電科室部門負責節水型高校建設的全過程。從表3中可以發現，除“特色創新”外，“宣教計劃與考核”“節水教育”和“節水宣傳”3個指標項扣分最多，被扣分的高校分別為31家、19家、22家，實際上這些節水工作及活動需要后勤相關領導來主動協調各部門開展，“宣教計劃與考核”甚至需要分管副校長來統籌推進。廣西各高校扣分較多的指標，也反映了各高校主管部門對節水型高校建設的重視程度不夠，參與部門有限。因此建議各高校以分管后勤的副校長為節水型高校建設組長，后勤處、教務處、校團委等相關部門負責人為副組長，從組織機構上保障節水型高校建設的整體規劃、全方位實施、日常工作協調運行等工作的進行，使節水型高校建設的制度建設和宣傳教育更完善、更豐富，并達到強有力地推進節水型高校各方面具體建設的目的。

3.2 現場節水改造

3.2.1 計量改造

廣西大部分高校沒有設置完善的用水計量系統，除了每間學生宿舍安裝有水表外，校區仍缺乏大量二級表和中央空調冷卻塔、綠化等分級分戶計量水表。完善的用水計量系統是開展水平衡測試工作的必備條件，也是“用水計量”“水計量率”“管網漏損率”相關指標計算的前提要求，同時也有利于高校漏損水量的分析計算。故加裝或更換二、三級計量水表是開展節水型高校建設前最基礎、最重要的工作。

由于高校用水量多，用水區域廣，如果計量水表全部使用遠傳水表，考慮到各種計量安裝及改造環境成本，建成用水在線監控系統的總費用比較高，在如今各高校財政支出緊張的大環境下，結合廣西窄帶物聯網覆蓋越來越廣的現狀和物聯網水表（NB-IoT）安裝及使用的便捷性，建議在用水較多的學生宿舍、食堂、教職工家屬區等用水點安裝或部分更換為物聯網水表（NB-IoT），直接使用水表供應商的在線監控數據系統作為高校的節水監控管理平臺，并計劃在今后經費支持的范圍內，逐步更換或完善高校的節水監控平臺。

3.2.2 供水用水設施維護

據2021年調查統計，廣西有50.4%的高校校區用水超定額，90%的高校校區存在用水終端滴漏、用水管網老舊等問題[1]。一系列的供水管道和用水器具漏水造成了26個曾被評為“節水型單位”的高校校區中，有30%以上的校區超定額用水，因此地下管網系統和終端用水器具的漏水是造成高校人均用水量超定額的主要原因。

供水用水設施維護與“管網維護”“管網漏損率”和“標準人數人均用水量”等總分值為22分的指標息息相關，各高校供水用水設施實際維護的情況也成為了基本反映能否成功創建節水型高校的指示值。因此各高校需要形成日常地下管網系統檢查檢測常態化機制，每月應進行一次供水管網漏損數據的匯總統計和分析，及時發現異常并制定相關的管網維護計劃，同時要以漏損水量預估，漏點出現位置、頻次及原因分析為基礎，明確漏損控制的主要工作，制定相應的漏損控制方案[2]。配合終端用水器具日常巡查，及時發現“跑冒滴漏”的現象并予以維修，從根本上減少高校用水總量，保障節水型高校基本的建設需求。

3.2.3 器具改造

對比全國高校，廣西高校仍有相當一部分校區還存在長流水式溝槽小便池和大便池，老校區尤為明顯，而且部分長流水式溝槽大小便池無任何節水控制措施。針對這種情況，建議各高校逐步淘汰此種便池并更換為常規用水器具；無法短期內更換的，建議加裝電磁閥，配合紅外感應控制裝置或定時開關裝置，以減少非必要的水資源浪費。

廣西各地高校用水器具不僅數量較多，而且使用頻繁，后勤物業相關部門日常保養維護水平較低，因此，用水器具節水型改造的經濟效益較高。比如水龍頭改造：建議優先采用市面上常見的2級水效等級以上的陶瓷密封式快開式水龍頭（一般帶有起泡器），除了可以減少原來老舊器具的“跑冒滴漏”現象外，還可顯著降低水龍頭的出流量，安裝后水龍頭的出流量均可降至7.5 L/min以下。若經費有限，用水器具無法整套更換，那么更便捷、更低成本的方式是為全部水龍頭加裝起泡器，就是讓水和空氣充分混合，產生發泡的效果，使出水柔和、減少飛濺，從而減少用水量。安裝了起泡器的水龍頭，比沒有安裝該裝置的水龍頭要節水約50%。當用水場所使用的水龍頭無法安裝水嘴，且日常用水需求量較大時，為保證水龍頭出水穩定和實現節水，推薦安裝恒流節水器[3]。

2021年第一批申報節水型高校建設的高校中，有4個校區在“節水型器具安裝率”上扣分，第二批申報高校無此指標扣分。由此來看，雖然各高校節水型器具的實際使用情況對節水型高校的建設影響不大，但實際上，作為用水大戶，除少量綠化、冷卻塔、游泳池外，高校的主要用水基本通過生活用水器具輸出，良好的節水型器具使用情況不僅可以為節水型高校建設加分，更重要的是通過對生活用水器具進行節水化改造，可以顯著減少高校的實際用水量，甚至可以提升高校師生日常用水的體驗感。

3.2.4 非常規水利用

大部分高校校區在節水型建設前沒有設置非常規水利用設施，在2021年第二批節水型高校選取的17個有效評審意見名單中，各高校在該項均有扣分。雖然該項分值僅為4分，但仍然有必要對容易簡單的非常規水進行收集利用。結合廣西降雨量充沛、夏日高溫日期較為持久的特點，建議對雨水、空調冷凝水進行回收。冷凝水與雨水聯合收集系統具有一定的可行性，即在屋頂上設計雨水斗，設置一些過濾措施，再將收集冷凝水的水管接合雨水管，將冷凝水和雨水一起匯聚于水箱，蓄集的水用于日常保潔或綠化[4]。這兩項非常規水利用建設成本低，節水示范效果好，再配合節水觀摩教育活動，把非常規水利用設施與學校節水教育有機結合起來，可以大大豐富校園節水內涵。

3.3 水平衡測試

在節水型高校評價指標體系里，“用水管理”中的“水平衡測試”雖然表面只占4分，但實際上，“資料規范”“用水計量”“水計量率”和“管網漏損率”等指標都跟開展水平衡測試工作密切相關，一份合格的水平衡測試報告書均會得出上述佐證材料和數據，因此，水平衡測試工作實際相關分值應該有29分。廣西壯族自治區人民政府辦公廳在2017年3月頒發的《關于印發廣西節約用水管理辦法的通知》（桂政辦發〔2017〕31號）文件第十八條提到：月均用水量在5 000 m3以上（含5 000 m3）的，應當每3年進行一次水平衡測試；月均用水量在5 000 m3以下的，應當每5年進行一次水平衡測試。用水單位申請創建節水型單位、申請水效領跑者的，必須進行水平衡測試。因此，開展水平衡測試是節水型高校建設的必要前提。

《水平衡測試通則》（GB/T 12452—2022）于2022年11月正式開始實施，該通則的新版對比2008年舊版，適用范圍發生變化，由“適用于工業企業，其他用水單位可以參照使用”改為“適用于用水單位的水平衡測試”，新版的水平衡測試標準不僅便于各高校獲得比較全面的用水相關指標數據，而且更好地指導了如何開展細致的水平衡測試工作。按新標準出具的水平衡測試報告書如同各高校的全面用水體檢報告一樣，通過全面掌握高校在用水實際運行中的現狀，針對性地發現問題和不足，用實測的各種用水數據和計算的用水相關指標來進行橫向、縱向對比，從而挖掘節水潛力，改進節水技術措施和管理模式，提供合理化的解決方案，提升全校師生日常用水節水水平，為創建節水型高校奠定基礎[5]。

3.4 合同節水

從2019年9月開始，自治區水利廳充分發揚模范引領作用和“自我革新”精神，在節水型單位的建設中引入節水效果保證型合同節水項目。自簽訂了廣西第一個合同節水項目以來，共十幾家高校簽訂了合同節水服務項目，現正在以廣西水利電力職業技術學院在2020年初簽訂的10年節水效益分享型合同節水項目為典型，向廣西各地高校推廣。

廣西節水型高校建設中的大部分高校在“特色創新”項均有扣分，其中“合同節水管理”不僅是“節水管理”的重點，也是整個節水型高校建設成功與否的直接觀察指標。在2021年廣西申報的71個校區中，有4個校區簽訂了合同節水項目，這4個校區也順利通過了節水型高校評審，實施合同節水的校區建設節水型高校達標率為100%。不管是效益分享型、效果保證型還是完全托管型的合同節水管理，都會對高校的計量改造、供水用水設施維護等方面提供有力支撐，甚至部分合同節水還約定了定期開展水平衡測試以及節水型高校建設的服務。高校實施節水合同不僅能解決用水難題，減少用水量，減輕學校人員管理的壓力，還能夠為節水型高校的全面建設打下良好、扎實的基礎。實施高校合同節水，一方面對于節約水資源十分必要，另一方面對于培養社會公眾樹立先進的節水理念具有重要意義[6]。

4 結束語

廣西節水型高校建設任重道遠，即使在已創成的校區里，仍存在多方面的用水節水問題。2022年11月底，水利部辦公廳、教育部辦公廳、國家機關事務管理局辦公室聯合發布的《關于公布節水型高校典型案例名單的通知》（辦節約〔2022〕301號）文件中，廣西僅有一家本科高校入選，且已經建成的節水型高校底子薄弱，仍需加強日常用水節水管理維護。

本文對廣西節水型高校建設的現狀進行了探討，介紹了廣西節水型高校建設的背景和重要意義，通過對廣西水利廳公布的節水型高校建設評審明細文件進行匯總分析，發現了廣西各地節水型高校建設過程中存在的主要問題，并提出了相應的解決思路，以期為廣西各地節水型高校的建設提供一定的指導與參考。

[1] 黃子千. 廣西扎實推進節水型高校建設[EB/OL]. (2023-01-29) [2023-02-16]. http://qgjsb.mwr.gov.cn/zdgz/gjjsxd/ 202301/t20230129_1644138.html.

[2] 中華人民共和國住房和城鄉建設部. 城鎮供水管網漏損控制及評定標準CJJ 92—2016[S]. 北京: 中國建筑工業出版社，2017.

[3] 夏天添，施佳璐，姜穎. 關于幾類節水器具性能與使用效果的研究[J]. 節能，2021，40(9): 23-26.

[4] 姜春宏，胡璞，覃福雨，等. 夏熱冬冷地區空調冷凝水和雨水回收利用系統[J]. 節能，2020，39(5): 1-3.

[5] 楊天忠. 水平衡測試在建設節水型高校中的研究應用[J]. 建設科技，2020(12): 83-87.

[6] 郭秀紅，楊延龍. 關于實施高校合同節水的幾點思考[J].中國水利，2019(9): 8-10.

Exploration on the Construction of Water-Saving Colleges and Universities in Guangxi

By reviewing the two batches of annual evaluation detailed documents on the construction of water-saving colleges and universitie published by the Guangxi Water Resources Department at the end of 2021, the main points deducted for the construction of water-saving colleges and universitie in Guangxi are summarized and the main problems are identified. The paper puts forward specific solutions from the aspects of school organization attention, measurement transformation, water supply facilities maintenance, appliance modification, unconventional water utilization, water balance test, contract water saving, etc., so as to provide certain guidance and reference for the construction of water-saving colleges and universitie in Guangxi.

water-saving colleges and universities; water-saving transformation; water balance test; contract water-saving

TV213.4

A

1008-1151(2023)11-0136-04

2023-02-27

曹中橋（1992－），男，湖北大冶人，廣西綠沁環保科技有限公司助理工程師，研究方向為節約用水。