河南新鄉紅旗區：信訪工作前端預防源頭治理

司貴民

在長期信訪工作中，河南省新鄉市紅旗區弘揚新時代“楓橋經驗”，堅持以人民為中心的發展理念，牢記“為民解難、為黨分憂”的政治責任，立足區情實際，打造具有紅旗特色的信訪治理新模式。

工作實踐中，紅旗區信訪局圍繞黨政主要領導包難案、其他領導包重復信訪積案、信訪干部化解新案3個層面的案件化解活動，統籌城鄉建設和自然資源領域、人力資源和社會保障領域以及涉法涉訴領域3個系統交辦的案件，加上全區排查的若干個不穩定因素，形成全區“3+3+N”信訪總臺賬，形成全區信訪維穩一體化推進、案件辦理一張表調度、風險隱患一本賬管理的“三個一”工作機制，取得良好效果。

2023年第一季度，紅旗區實現京訪零登記、省訪下降20%、網訪總量下降40%的良好開局。

進一步加大領導接訪約訪下訪力度。紅旗區在縣級領導正常接訪的基礎上，創新領導干部約訪下訪形式，以“領導干部約訪接待日”活動為抓手，強化縣級領導干部下訪約訪，分管信訪工作的政法委書記和副區長輪流到各鎮（辦）進行群眾約訪、帶案下訪、定期接訪、案件研判，進一步夯實信訪案件縣級領導分包責任，形成“政法委書記和分管副區長牽頭抓總，區聯席辦協調督導、分包鎮（辦）常委統籌推動、分包縣級領導扛穩責任、鎮（辦）局委狠抓落實”的五位一體工作體系。

進一步推進信訪積案攻堅專項治理。在開展集中治理重復信訪化解信訪積案攻堅行動的基礎上，進一步梳理轄區信訪積案整體情況，逐一研判，對能夠化解的案件，狠抓治理化解進度，逐案落實化解責任，明確化解時限。同時，狠抓積案化解質量，一體推進解決問題、幫扶救助、思想疏導等工作，依法按政策解決好群眾的合理訴求。

2022年，全區共支出信訪救助資金144萬元，化解信訪積案7起，其中最長的信訪案件時間跨度21年。

進一步暢通和規范網上投訴渠道。一方面，加大對網上信訪工作的宣傳力度，運用咨詢、教育等方法，正確引導公民依法網上信訪，抑制不良信息，最大限度消除網上信訪的隨意性和非理性。針對紅旗區問題樓盤投訴較多的實際，每個問題樓盤成立工作專班，建立定期對話溝通機制，避免信訪人重訪發生。

另一方面，切實加強網上信訪事項辦理，落實分類交辦、核實處理、回訪投訴人等程序和規范，對重點投訴案件加大分析研判力度，針對不同問題分類施策，明確責任部門和辦結時限，推動網上信訪問題及時高效就地解決。

第一季度，紅旗區參與評價的信訪案件，對責任單位滿意率達85%。

此外，對無理訴求的惡意網上投訴，采取約談、訓誡、拘留等手段對違法信訪人依法處置，今年以來已依法處置違法上訪人5人，確保網上信訪規范有序。

進一步提升信訪事項辦理質效。一是狠抓規范辦理。從初信初訪抓起，全面落實信訪事項登記、轉送、交辦、督辦等各環節制度。實行臺賬式管理，定期查漏補缺，加大案例抽查、通報力度。

紅旗區政法委書記邵自卿陪同新鄉市政法委副書記胡霞調研信訪工作。

二是提升辦理效率。落實首接首辦責任，全程跟蹤，及時督辦，一盯到底，提升辦案質量，防止程序空轉。對初信初訪事項全部落實“13710”快辦快結機制，即做到一天內安排部署、3天內報進展、一般性問題7天內報結、疑難問題一個月內落實解決方案。

三是強化訪情預警。定期匯總信訪工作總體情況、矛盾上行情況、初信初訪和重復信訪事項辦理情況和合理訴求未解決到位的信訪事項，分析研判風險輿情，推動信訪案件辦理抓早抓小。

進一步強化日常考核和量化規范。區聯席辦進一步優化《信訪工作日常考核辦法》，從日交辦調度、周排名通報、月考核小結、季講評分析、年匯總評價五個方面對信訪各項工作進行量化、規范。

區聯席辦每天發布訪情，每周、每月從信訪訪量、領導接訪、機制建立、活動開展、辦理質效等多個維度對鎮辦和區直單位進行打分排名，每季度召開一次講評大會，結果在年底綜合運用。通過科學的考核機制，各責任單位每天有任務，每周有排名，每月有分析，每季有講評，確保把功夫下在日常，把工作抓在手中。

進一步夯實重點人員穩控責任。首先，加大不穩定因素排查力度，推動信訪工作關口前移、重心下沉，強化信訪問題源頭防治。其次，嚴格按照“四定四包”穩控機制，及時掌握重點信訪人員動態。對涉軍人員、非法集資群體和信訪老戶建立對話溝通和定期反饋制度，及時通報最新政策和案件相關工作進展情況，隨時掌握特殊群體的動態和思想狀況。

此外，做好信訪人家屬工作，每戶找到一個政策明白人，曉之以理，動之以情，取得家屬的理解支持，將人員吸附在本轄區。