推進頻道專業化改革 增強廣電媒體發展內生動能
——以廣元市廣播電視臺媒體融合改革為例

趙 麗

（作者單位：廣元市廣播電視臺）

1 地方廣播電視臺面臨的“痛難堵”

2000年以來，地方廣播電視臺隨著國內經濟的高速發展，經歷了繁榮發展期。各地市廣播電視臺增設頻率頻道、大量擴充人員隊伍、開辦各類節目欄目。例如，廣元市廣播電視臺在2008—2015年，先后經歷了局臺分立、部門制、頻道制等一系列改革，擁有電視頻道4個、廣播頻率2套，在編人員約120人，但實際員工人數在最高峰時超過250人。近幾年來，受多方面因素影響，地方廣播電視臺遇到發展瓶頸，一些痛點、難點、堵點問題急需突破。

1.1 定位模糊，收視下滑

一方面，在廣電媒體的繁榮發展期，一些地方電視臺盲目增設頻道、增辦節目，頻道內容駁雜，定位模糊，節目在主題、形式、風格等方面缺乏整體規劃，未能構成一套有效的頻道內容體系，對觀眾缺乏吸性力。另一方面，新媒體對傳統媒體帶來巨大沖擊。新媒體的傳播方式更加新穎，時效性更強，收看更靈活便捷，導致廣播電視受眾占有率降低，收視率下滑。

1.2 人才缺乏，創新不足

一是人員結構不合理，從業人員年齡老化、知識結構固化。以廣元市廣播電視臺為例，全臺45歲以上人員占比達51%，編制內人員平均年齡49歲。多數員工從事廣播電視行業二三十年，有較高的職業素養和豐富的工作經驗，但對行業新技術、新模式掌握不夠，創新精神不足。二是業務技能單一，全媒體人才不足。采編播崗位人員長期從事單一項目工種，一件作品需要多人聯動、多個生產環節，影響工作質效。三是傳統的辦臺觀念難以改變，融媒體思維不足。在節目形式、內容設置、生產方式、工作流程等方面仍未跳出傳統思維模式。例如，各地開設的本土新聞節目，內容上多為領導活動、會議報道、各部門工作動態，“出像+配音+采訪”是主要表現形式，一條新聞短則1分鐘，長則好幾分鐘，相比新媒體平臺發布的各類短視頻、圖文直播，對觀眾缺乏吸引力；再如，建立的“兩微一端”（微博、微信、新聞客戶端）等新媒體平臺，受管理模式、觀念理念、人才技術等因素影響，新媒體雖五臟俱全，但未能真正做到變革新聞生產方式和信息傳播模式，“一次采集、多種生產、分眾傳輸”的效果不明顯。

1.3 競爭激烈，經營下滑

我國廣播電視傳媒行業早期的經營模式主要以商業廣告為主，食品飲料、醫療醫藥、房地產等商業廣告曾是地方廣播電視臺重要的收入來源。2015年，新修訂的《廣告法》實施后，醫療醫藥廣告大幅減少。同時，電子商務、直播帶貨、戶外大屏、車載廣告、軟文推廣等多樣化的宣傳推廣平臺和方式給商家更多選擇，比服務、比質量、比價格、比效果，廣播電視的競爭優勢不明顯。加之受外部市場環境影響，廣告商投入力度減小，不少廣播電視臺的廣告經營收入持續下滑。

1.4 體制滯后，資源分散

不少地方廣播電視臺的體制機制沿用多年，已不適應新的發展需要，在機構設置、經營管理、薪酬分配等方面弊端凸顯。例如，過去采用頻道制管理模式，按照頻道頻率劃分部門、設置崗位、分配薪酬，導致資源分散，宣傳指令從下達到落地需要多方協調，同時，存在考核制度不健全、激勵機制不完善等問題，未能有效激發職工工作激情。

2 頻道專業化改革必須邁過“四道坎”

新媒體的及時性、大容量和個性化的選擇受到受眾的青睞，在頻道專業化改革過程中，傳統媒體既要保留長期積累下來的優勢和經驗留住原有受眾，又要與時俱進吸引新的受眾，產生“融”的概念[1]。傳統主流媒體要想生存發展急需轉型升級，要全面深化改革，破除體制性障礙和機制性梗阻，為推動媒體深度融合、做強新型主流媒體提供新的體制機制保障[2]。只有邁過機構、績效、經營、人才幾道坎，解決制約廣電媒體融合發展的瓶頸，才能為頻道專業化改革創造有利環境，不斷增強廣電媒體發展的內生動能。

2.1 機構坎

進入新媒體時代，媒介是新的，如果傳播方式還是原來那種單向的、線性的，肯定達不到好的傳播效果[3]。傳統媒體局限于流水線的作業生產，在應對突發事件、把握新聞熱點、打造流量產品等方面常常受到機構、流程等因素的制約，往往出現把握熱點不及時、產品傳播能力不突出等問題。必須進一步優化資源配置，集中優勢優化平臺建設，改變多頭并進、后繼乏力的現狀，打破部門頻道各自為政、壁壘分明的藩籬，把更多優質內容、先進技術、專業人才、項目資金向優勢平臺匯集，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的傳播體系。

2.2 績效坎

首先，要打破機制束縛，爭取政策支持，使績效考核合規化。其次，要創新分配機制，打破身份界限，由身份管理轉為崗位管理，使績效分配合理化。最后，堅持以崗定薪、定崗定責，體現多勞多得、優質優酬，充分發揮績效考核的激勵作用。

2.3 經營坎

經營創收是公益二類廣播電視臺的生命線，要堅持新聞宣傳與經營創收同步推進，實現社會效益與經濟效益雙贏。在市場環境復雜多變的形勢下，廣電媒體要全力培育新的經營業態，把握移動化趨勢，形成新的增長點和競爭力，拓展“新聞+政務”“新聞+服務”“新聞+商務”功能，不斷增強服務黏性，擴大經營半徑，夯實良性發展的基礎。

2.4 人才坎

只有激活人才隊伍建設，才能源源不斷地增強廣電媒體發展的內生動能。要建立更加積極開放有效的人才引進、培養、選拔機制，暢通人才流動路徑，把更多的中青年優秀人才充實到關鍵崗位，加大知名記者、編輯、主持人等專業技術人才培養力度，加強人才隊伍建設，搭建人才梯隊，探索實行首席制、領銜制、骨干制等崗位聘用制度，激發人才活力。

3 走好頻道專業化改革之路，推進媒體融合發展的“四個方向”

面對新媒體的挑戰，廣播電視傳媒產業仍有一些獨特的優勢，比如豐富的頻道資源、多樣化的信息覆蓋形式、雄厚的內容儲備和強大的內容生產力，以及穩定的用戶群體等[4]。在媒體融合發展背景下，廣元市廣播電視臺結合自身優勢，積極整合利用頻道資源，優化產業價值鏈，在實踐中探索頻道專業化改革發展之路。

3.1 專業化建設

2017—2020年，廣元市廣播電視臺先后關停科教頻道與電影頻道，保留綜合頻道與公共頻道。其中，公共頻道長期面臨著節目形式單一、頻道內容薄弱、開辦成本與頻道收益不成正比、收視率持續下滑等困難。四川省廣播電視局于2022年3月印發的《四川省進一步加強專業電視頻道建設管理實施方案》指出：“設置開辦專業頻道應從實際出發量力而行，具有充分的必要性、可行性，具備相應的技術設備、資金、節目和專業人員等保障。”廣元市廣播電視臺經過深入調研，綜合考慮地方廣播電視臺頻道資源有限、社會需求多元、服務對外合作需要等因素，提出“變一頻為多頻，一專為多專，專業化不等于單一化”的思路。2022年，經國家廣電總局批準，公共頻道更名為文化生活頻道，啟動實施“5+2”專業化建設改革。

為邁出走好頻道專業化改革的第一步，結合全臺現有資源和人才實際，按照“精簡精辦、統籌兼顧、分段實施、穩步推進”的工作思路，籌劃文化生活頻道“5+2”欄目架構，即每周一至周日，每天分別設置科教、“三農”、法治、健康、文旅、城市、汽摩等不同類型的欄目，對頻道內容進行深度改革，形成專業化、多元化的節目集群。

3.2 區塊化經營

為打破傳統經營模式（坐等硬廣上門、內部無序競爭、新舊媒體割裂），成立了經營工作領導小組，按照“統一經營、統一管理、全員參與、開拓創新”的改革思路制定實施項目申報、領辦制度，鼓勵全員參與經營創收工作。主動開展上門問計，圍繞文化生活頻道“5+2”欄目內容進行設計，除做好傳統宣傳服務外，鼓勵創造創新，積極開拓新服務領域，大力開展與各頻道涉及部門、行業、領域的專題視頻、專題報道、錄直播、節慶活動、新媒體賬號代管、直播帶貨等合作，積極拓展廣電營銷新業態、新品牌。

3.3 精細化管理

從管理、機構、用人、薪酬等方面進行多元化改革。牢牢把握市級媒體融合改革政策機遇，支持新聞單位采取總量核定、比例控制等方式，實行分類績效考核管理等實施辦法，形成“經營績效+效能績效+宣傳績效”的全新考評方式，一線職工績效工資收入明顯增加。同時，不斷優化人才資源配置，大力推行骨干、領銜制度，并在績效考核上予以體現，為想干事者提供平臺，為能干事者創造機會。

3.4 線性化生產

隨著媒體深度融合發展，不僅信息生成、傳播及接收的方式發生改變，媒介環境也發生了變化，呈現出移動化、社交化、可視化、智能化等鮮明特征[5]。為主動適應媒介環境變化，改變過去塊狀的、分散的業務生產結構，構建線性的、垂直的采編制發流程，廣元市廣播電視臺建立了以編輯部、采訪部為主的新聞宣傳體系，“一端四頻+一網多號”的全媒體傳播體系，“一次采集、多元產品、多向傳播”的采編體系，以編委會、編前會為統攬的新聞策劃體系。新聞制作完成后，投放至新媒體平臺第一時間發布，搶抓流量熱點，傳統廣播電視端則負責做好后續深入報道，進一步擴大影響力，放大一體效能。

4 頻道專業化改革帶來的“四個變化”

2022年5月16日，廣元市廣播電視臺文化生活頻道正式開播。

2022年6月前，順利完成2022年上半年國家廣電總局廣播電視播出機構頻率頻道綜合評價試點工作。

2022年7月起，文化生活頻道開通網絡直播、節目回放功能。受眾除可以通過電視收看節目外，還可在廣元手機臺手機應用程序（Application, App）實時收看頻道直播內容，也可通過廣元手機臺App、大話利州網點播，觀看節目回放。

4.1 欄目設置多元化

頻道專業化改革前，廣元市廣播電視臺公共頻道主要有自辦社教類節目5檔，一直面臨著節目形式單一、內容薄弱、開辦成本與頻道收益不成正比、收視率持續下滑等困難。通過實施“5+2”專業化建設改革，原公共頻道發展成為集科教、“三農”、法治、健康、文旅、城市、汽摩等內容于一體的專業化電視頻道，欄目質量進一步提升，受到了本地受眾的一致好評。同時，電視信號轉換為網絡信號后，滿足了不同受眾的觀看需求，實現了一頻變多頻、大屏轉小屏、頻屏聯動融合傳播。

4.2 節目內容專業化

頻道專業化改革前，原生活頻道開辦的幾檔節目在形式和內容上存在同質化嚴重的弊病；改革后，頻道一分為七，一周7天，每天設置不同的類型，通過“分時段專業化”設置，節目形式與內容更加垂直，吸引了更多的核心受眾，節目傳播效果也大幅提升。同時，這樣的頻道架構為后續發展提供了遵循和行動指南。

4.3 頻道影響更廣泛

廣元市廣播電視臺利用文化生活頻道平臺資源，主動承辦了群眾廣場舞集中展演活動、全市魅力鄉鎮競演大賽、美麗鄉村“文藝走親”、廣元市第二屆鄉村知客大賽等品牌性群眾文化活動，頻道收視率和社會影響力穩步提升，實現覆蓋面廣、專業性強、轉化率高、綜合效益好的目標。

4.4 經營收入有提升

將項目申報、領辦制度與文化生活頻道宣傳業務相融合，由頻道業務骨干對選題新穎、傳播力強的宣傳產品進行項目申報，在完成申報后，自行選擇相關人員進行領辦。同時，鼓勵小范圍、小團體開展新媒體產品創作，對優質優效的產品進行積分獎勵，提升了職工參與節目創作和經營創收工作的主動性和積極性。文化生活頻道開播至今，創收為過去該頻道的數倍，效益初顯。

5 結語

作為地市級廣電媒體，廣元市廣播電視臺牢牢把握媒體融合發展的政策機遇，準確掌握短視頻、新媒體等現代媒體傳播核心規律，依托文化生活頻道“5+2”專業化建設，深入挖掘廣元女皇文化、紅色文化、生態康養文化、優質農產品等特色資源，結合黨的二十大報告中關于鄉村振興、生態文明建設等要求，開辦了一批群眾喜聞樂見的優質廣播電視欄目，打造了一批關注度高、反響強烈的品牌節目，在放大“廣元臺”在廣元人心中的影響力的同時，積極加大與市級各部門、各縣區、市內各重點企業的溝通合作力度，主動融入廣播電視網絡一體化發展格局，全力以赴走好媒體融合發展新征程。