兒童友好背景下加拿大游戲友好型城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示

吳淑芬　吳凡　王嬌萍　黃朋月　白艷維

【摘要】游戲是兒童健康認(rèn)知、情感、身體、社交和精神發(fā)展的基石。本文從定義、計劃框架和實(shí)踐項(xiàng)目方面對加拿大游戲友好型城市及建設(shè)情況做了系統(tǒng)性闡述，并結(jié)合我國的實(shí)際情況提出建設(shè)兒童友好型城市的建議。

【關(guān)鍵詞】游戲；兒童參與；游戲型城市；加拿大

【中圖分類號】G61９ 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ?【文章編號】1004-4604（2023）04-0044-05

游戲是兒童成長的基本權(quán)利，是每個兒童健康發(fā)展的重要組成部分，保障兒童玩耍的權(quán)利對包容性城市化和以兒童為中心的發(fā)展都至關(guān)重要。2018年聯(lián)合國基金會發(fā)布的《兒童友好型城市規(guī)劃手冊——為孩子營造美好城市》鼓勵兒童參與游戲活動，建議國家、省（市區(qū)）政府通過城市規(guī)劃為城市中的兒童提供健康安全、包容綠色、自由玩耍的成長環(huán)境，切實(shí)保障兒童的游戲權(quán)利。〔1〕近年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但城市中兒童可實(shí)際利用的戶外游戲空間設(shè)施和服務(wù)供給不足，現(xiàn)有的兒童游戲空間缺少兒童立場，呈現(xiàn)游戲空間孤島化、游戲設(shè)備器械化、游戲類型同質(zhì)化、游戲場地硬質(zhì)化等趨勢。〔2〕加以現(xiàn)代社會“不能輸在起跑線上”的育兒焦慮，以及電子科技產(chǎn)品的普及，進(jìn)一步限制并壓縮了兒童的戶外游戲時間，城市中的很多兒童患上了“自然缺失癥”（nature-deficit disorder）。〔３〕鑒于此，本文通過梳理與總結(jié)加拿大創(chuàng)建游戲友好型城市的行動計劃框架與實(shí)踐要點(diǎn)，挖掘其對我國的借鑒價值，以期為我國建設(shè)兒童友好型城市提供啟示。

一、定義和內(nèi)涵

“游戲友好型城市”的概念主要來自聯(lián)合國兒童基金會的兒童友好型城市框架。在兒童友好型城市中，政府會邀請兒童參與地方政府決策，努力為兒童提供高質(zhì)量、高品質(zhì)的教育和社會服務(wù)。游戲友好型城市不只專注于為兒童創(chuàng)造自由游戲的機(jī)會，也包括在城市規(guī)劃中考慮兒童的福祉，認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計在兒童發(fā)展中的作用，以及兒童能夠以健康、安全的方式使用這些基礎(chǔ)設(shè)施的需求。這是一個通過持續(xù)實(shí)踐來完善的過程，需要政府的大力投資和兒童積極參與決策，〔４〕需要通過提供滿足兒童各種需求的活動和讓兒童選擇新挑戰(zhàn)的機(jī)會來調(diào)節(jié)兒童的游戲和學(xué)習(xí)，〔５〕讓兒童可以在日常生活空間中（家庭、街道、社區(qū)等）自由、盡情玩耍，而不是被限制在專用的玩耍空間內(nèi)。

二、建設(shè)計劃和實(shí)踐

（一）游戲友好型城市建設(shè)的行動計劃框架

加拿大公共衛(wèi)生協(xié)會表示，自由游戲是兒童的權(quán)利，也是關(guān)乎兒童健康與福祉的關(guān)鍵組成部分。該協(xié)會因此呼吁所有家長、教育工作者、學(xué)校（幼兒園）、公共衛(wèi)生專業(yè)人員等主體積極改善兒童主導(dǎo)和參與的非結(jié)構(gòu)化游戲空間，減少學(xué)校（幼兒園）和社區(qū)對兒童非結(jié)構(gòu)化游戲的限制。〔６〕2019年，加拿大公共衛(wèi)生協(xié)會發(fā)布了《游戲友好型城市行動框架》，描述了政策中支持的非結(jié)構(gòu)化游戲社區(qū)的特征。〔７〕該框架擴(kuò)展了聯(lián)合國兒童基金會的兒童友好型城市框架，具體描述了社區(qū)在其公共政策、項(xiàng)目和決定中如何重視兒童的聲音和需求。〔８〕《游戲友好型城市行動框架》由20個建議行動（指標(biāo)）組成，依據(jù)4個可玩性標(biāo)準(zhǔn)：（1）兒童參與決策；（2）安全、活躍的社區(qū)周邊路線；（3）安全、可訪問的非正式游戲環(huán)境；（4）正式游戲空間的循證設(shè)計（見表1）。每個標(biāo)準(zhǔn)包括具體的政府行動項(xiàng)目和可衡量的指標(biāo)，用于評估各城市如何規(guī)劃或?qū)嵤┢浣ㄗh的行動，以鞏固游戲友好型城市建設(shè)的成果。政府通過執(zhí)行每個標(biāo)準(zhǔn)中的建議行動，來幫助社區(qū)改善兒童游戲空間，進(jìn)而逐步建設(shè)成為一個游戲友好型城市。

（二）游戲友好型城市的實(shí)踐探索

1.政府制定國家游戲日，頒布游戲憲章

首先，加拿大政府將每年的8月5日設(shè)定為游戲日，開展游戲日的城市數(shù)量從2018年的11個增加到2019年的26個。其次，成立國家游戲協(xié)會，創(chuàng)建游戲聯(lián)盟，鼓勵家庭在任何地點(diǎn)進(jìn)行零散的游戲活動，包括客廳、后院或社區(qū)空間等場所，并向市民廣泛宣傳游戲的益處，包括游戲能夠幫助兒童在危機(jī)時期，特別是在新型冠狀病毒流行期間應(yīng)對焦慮、抑郁、孤獨(dú)、困惑等情緒。另外，地方政府制定游戲憲章，大力推進(jìn)游戲友好型城市的建設(shè)進(jìn)程。例如，加拿大游戲友好型城市卡爾加里在憲章中概述了游戲重要性的原因，以及如何通過合作創(chuàng)建一個支持和鼓勵所有兒童能夠獲得身體、情感和社交發(fā)展的游戲機(jī)會的社區(qū)。游戲憲章的使命是增進(jìn)公民對游戲價值的理解，鼓勵全民參與。安大略省政府也頒布《安大略兒童戶外憲章》，描述了兒童在四季中體驗(yàn)大自然的方式，包括沿小路散步、收獲野生水果、在雪中玩耍、搭建一個戶外堡壘等。

2.設(shè)立社區(qū)兒童游戲項(xiàng)目，豐富兒童游戲空間

有創(chuàng)意的游戲冒險項(xiàng)目是安大略省倫敦社區(qū)與政府、公益性組織之間的合作項(xiàng)目，致力于為兒童提供免費(fèi)公共游戲的機(jī)會。社區(qū)組織研討會和培訓(xùn)，為兒童、教育工作者和家長就如何開展戶外、自然、松散、冒險和非結(jié)構(gòu)化的游戲提供對話的平臺。該項(xiàng)目的目標(biāo)是以富有想象力和可管理的冒險游戲替代與屏幕和久坐相關(guān)的活動。社區(qū)兒童游戲項(xiàng)目包含了彈出式冒險游戲項(xiàng)目（POP-UP adventure play program）和“松散材料”（loose parts）區(qū)。彈出式冒險游戲項(xiàng)目支持兒童的冒險學(xué)習(xí)，并提高兒童在戶外進(jìn)行體育鍛煉的動力。“松散材料”區(qū)〔9〕包含零碎、靈活且可變性強(qiáng)的開放性材料，有助于兒童自由設(shè)計游戲空間場景，實(shí)現(xiàn)兒童自我主導(dǎo)的游戲權(quán)利，在賦予兒童想象力和創(chuàng)造力的同時促進(jìn)其社交和情感能力的發(fā)展。倡導(dǎo)親自然的非結(jié)構(gòu)化游戲場景是戶外游戲空間凸顯兒童成長價值和內(nèi)在張力的體現(xiàn)。

3.開設(shè)早期戶外日托游戲服務(wù)項(xiàng)目，提升兒童游戲的質(zhì)量

“積極游戲的培育發(fā)展”計劃是一個為期三年（2016—2018 年）的日托服務(wù)項(xiàng)目，旨在幫助魁北克六個地區(qū)的社區(qū)、父母和關(guān)注兒童健康和發(fā)展的相關(guān)人員了解兒童在戶外環(huán)境中運(yùn)動和冒險的能力，改善戶外環(huán)境以促進(jìn)兒童的身體、社交和心理發(fā)展，調(diào)整工具、完善培訓(xùn)制度以反映社區(qū)的需求。該計劃與東漢茨縣的7個早期學(xué)習(xí)中心合作，開發(fā)了包括教學(xué)文獻(xiàn)小組、培訓(xùn)手冊、游戲空間評估工具和家長教育材料四種資源。該計劃讓人們認(rèn)識到參與戶外游戲的兒童內(nèi)心更豐富、滿足，更不容易與伙伴發(fā)生爭執(zhí)，并且更富有創(chuàng)意和想象力。

4.開放社區(qū)街道項(xiàng)目，營造安全的交通環(huán)境

多倫多市的“加拿大地球日”是一個全國性的慈善機(jī)構(gòu)，旨在激勵和支持全國各地的人們與大自然建立聯(lián)系，并建立有彈性的社區(qū)。該組織認(rèn)為戶外游戲是環(huán)境教育和行動的基礎(chǔ)。“加拿大地球日”關(guān)注學(xué)校、街道、公園和社區(qū)綠地的游戲設(shè)施，將自主戶外游戲作為兒童日常生活的組成部分。街頭游戲項(xiàng)目通過為兒童開放免費(fèi)、無障礙和安全的街道，使社區(qū)變成了充滿活力的游戲空間。這是一種簡單、低成本的解決方案，為兒童積極的娛樂和社交活動創(chuàng)造了安全空間，有助于建設(shè)更宜居和可持續(xù)發(fā)展的城市。例如，街頭游戲項(xiàng)目讓兒童有機(jī)會在有路障保護(hù)并配備志愿者的街道上定期（通常每周一次或兩次，每次三到四個小時）進(jìn)行漫游和玩耍；開展許多具有包容性的游戲，鼓勵所有年齡段的兒童進(jìn)行社交。有研究發(fā)現(xiàn)，自街頭游戲項(xiàng)目啟動以來，參與活動后的大多數(shù)父母更愿意讓兒童在戶外玩耍（56%）。

三、對我國的啟示

2021年，我國“十四五”規(guī)劃提出建設(shè)100個兒童友好型示范城市，加強(qiáng)校外活動場所、社區(qū)兒童之家和基于支持兒童身心健康成長的公共游戲空間設(shè)施和資源配置建設(shè)。保障兒童游戲基本權(quán)利和增加以兒童發(fā)展權(quán)利優(yōu)先的友好空間環(huán)境供給，逐漸成為我國新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策導(dǎo)向。加拿大在探索游戲友好型城市建設(shè)方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能為我國兒童友好環(huán)境的建設(shè)提供借鑒。

（一）構(gòu)建兒童友好型城市的實(shí)施框架和工具包

各地政府應(yīng)把握國家“十四五”規(guī)劃契機(jī)，將兒童友好型理念貫穿至經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃等中。政府部門可制定兒童友好型城市的實(shí)施框架，以指導(dǎo)建設(shè)兒童友好型城市。首先，突出能力建設(shè)和多部門合作的關(guān)鍵領(lǐng)域；其次，為兒童友好型城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障和承諾；再次，保證兒童友好型城市建設(shè)實(shí)施所需的財政和人力資源，提高社區(qū)的公眾聲譽(yù)。

（二）凝聚共識，共同創(chuàng)建兒童友好型城市建設(shè)的強(qiáng)大合作網(wǎng)絡(luò)

兒童需要時間、空間和自由來探索社會和物質(zhì)世界，以建立積極的自我意識。因此，首先需要加強(qiáng)兒童友好型城市的社會文化宣傳與引導(dǎo)。各級政府可以對城市設(shè)計者、媒體工作者、兒童教育者等重點(diǎn)人群進(jìn)行培訓(xùn)，推動全社會形成尊重、熱愛、保護(hù)兒童的意識。其次，加強(qiáng)政府與學(xué)術(shù)界、衛(wèi)生慈善機(jī)構(gòu)、非政府部門（包括為兒童服務(wù)的組織）、私營部門（包括支持創(chuàng)新和試驗(yàn)的社會組織）的合作，共同制定和指導(dǎo)兒童友好政策和項(xiàng)目的開發(fā)、研究、監(jiān)測以及評估，促進(jìn)圍繞兒童友好型城市的集體行動。在兒童友好城市建設(shè)過程中，打造多元、廣泛和積極的合作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)獲得社會環(huán)境支持，鼓勵更多的市場組織、社會組織、社群和家長志愿者加入，擴(kuò)充專業(yè)服務(wù)能力，形成更多的服務(wù)細(xì)分市場，與政府提供的服務(wù)形成良好互補(bǔ)。〔10〕

（三）搭建兒童參與平臺，切實(shí)賦予并保障兒童的基本權(quán)利

兒童自身既是兒童友好城市的服務(wù)對象，也是建設(shè)主體之一，將兒童的聲音融入?yún)⑴c過程對于創(chuàng)建模范的兒童友好空間至關(guān)重要。兒童是他們自己生活、玩耍和興趣的專家，通過讓兒童直接參與兒童友好型城市建設(shè)的有關(guān)政策、計劃和服務(wù)的構(gòu)想、設(shè)計和評估，有助于建設(shè)真正符合兒童文化價值觀和實(shí)踐需要的友好城市。在這些過程中，應(yīng)該嵌入有意義的、一致的、可持續(xù)的兒童參與機(jī)制，讓兒童的聲音被積極地追求、傾聽，并納入影響他們發(fā)展的項(xiàng)目、服務(wù)和規(guī)劃中。這將確保兒童友好型城市的各個方面都能反映兒童的需要和興趣。為確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)創(chuàng)建一個讓兒童發(fā)表聲音和參與政策的平臺，以支持兒童的持續(xù)參與，政府也能從中傾聽兒童的心聲，獲取兒童的真實(shí)需求；其次，讓兒童看到他們做出的貢獻(xiàn)，并獲得更多增能、參與和賦權(quán)的機(jī)會。

（四）積極構(gòu)建兒童友好空間，營造安全、優(yōu)質(zhì)的友好環(huán)境

兒童友好型城市建設(shè)是一場面向全社會成員的重要舉措，可以圍繞兒童的日常出行、游戲、學(xué)習(xí)、社交等成長需求，編制兒童友好城市的空間規(guī)劃和設(shè)計指導(dǎo)，逐步建設(shè)成為促進(jìn)兒童健康成長的城市空間。政府可加大對公共場所的投資，將游戲和友好社區(qū)有機(jī)結(jié)合在一起，指導(dǎo)設(shè)計和實(shí)施過程，將基于兒童游戲的設(shè)計融入城市空間的建設(shè)中，以促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)和游戲，讓游戲滲透于兒童生活的方方面面，幫助兒童發(fā)展技能，培養(yǎng)親社會行為，以更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。例如，綠地和公園藝術(shù)裝置可以為兒童提供相當(dāng)大的游戲價值，地方政府可以提高社區(qū)規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有社區(qū)和新住宅或混合用途的開發(fā)項(xiàng)目中增加和改善關(guān)于四季的游戲空間和公園裝置。在設(shè)計和規(guī)劃空間時將游戲區(qū)域嵌入其中，把日常的道路轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的機(jī)會，將正式和非正式的游戲解決方案結(jié)合起來，創(chuàng)造更大的游戲場域，提供更豐富的游戲體驗(yàn)。

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Experience and Inspiration of Play-friendly Cities in Canada

Wu Shufen ， Wu Fan， Wang Jiaoping， Huang Pengyue， Bai Yanwei

（Ningbo Childhood Education College， Ningbo， Zhejiang， 315000）

【Abstract】Play is the cornerstone of childrens healthy cognitive， emotional， physical， social and spiritual development. This paper systematically expounds the construction of play-friendly cities in Canada from the definition of play-friendly city， framework action plan and practical projects， and finally puts forward some suggestions on the construction of child-friendly cities based on the actual conditions of our country.

【Keywords】play; child participation; play-friendly city; Canada