加大基礎研究人才培養和激勵力度

肖小溪

習近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學習時強調，加強基礎研究，歸根結底要靠高水平人才。必須下氣力打造體系化、高層次基礎研究人才培養平臺，讓更多基礎研究人才競相涌現。習近平總書記還從考核評價、人才計劃支持、學風作風建設等方面對基礎研究人才培養和激勵作出了一系列部署。這些重要論述為新時代構建完善的基礎研究人才體系指明了前進方向，提供了根本遵循。

當前，國際科技競爭向基礎前沿前移，科技的競爭歸根到底是基礎研究人才的競爭。如何有效培養和激勵基礎研究人才，強化基礎研究人才對科技創新的支撐和引領作用，是推動基礎研究發展亟待解決的根本性問題之一。

改革開放以來，激發科技人員創新活力始終是科技體制改革的核心。在國家財力較為緊張的上世紀八九十年代，中央政府集中有限資源，率先在基礎研究和應用基礎研究領域啟動了多個人才支持計劃，如1984年啟動國家重點實驗室建設計劃，主要基于高水平研究團隊建設基礎研究和應用基礎研究高地，再如1994年啟動針對基礎研究人才的國家杰出青年科學基金等，以解決當時我國科研隊伍人才老化、后繼乏人等突出問題。

進入21世紀，中央多次召開全國性的人才工作會議，高度重視包括基礎研究人才在內的科技人才工作。特別是2021年9月召開的中央人才工作會議明確作出加快建設世界重要人才中心和創新高地的重要部署，強調黨管人才以及“四個面向”的原則，深入實施新時代人才強國戰略，并提出要大力培養使用戰略科學家，打造一流科技領軍人才和創新團隊，造就青年科技人才隊伍，培養卓越工程師等，為基礎研究人才工作指明了方向。

此外，近年來國家層面的人才政策凸顯了基礎研究人才成長的規律，如人才評價改革中明確要求適當延長基礎研究人才、青年人才等的評價考核周期；在弘揚科學家精神中明確提出基礎研究領域要大力弘揚淡泊名利、潛心研究的奉獻精神；在人才機制改革中明確提出要建立基礎研究人才培養長期穩定支持機制。

科技部發布的《中國科技人才發展報告2020》表明，“十三五”期間，我國R&D人員全時當量快速增長，年均增速超過7%，而基礎研究人員占R&D人員比重也持續加大，2019年達到8.2%。這說明，我國現有的基礎研究人才培養和激勵政策起到了積極作用，基礎研究人才事業呈現出總體向好的發展態勢。

然而，在肯定成績的同時，仍需要認識到我國基礎研究人才的整體質量和結構仍有待進一步提高，與世界主要國家相比仍有差距，優化完善基礎研究人才政策勢在必行。

人才發展統領科技工作的方方面面，需要黨和國家頂層設計、謀篇布局。基礎研究人才發展尤其需要長期有力的政策支持，特別是在人才培養和激勵方面，需要深入推進改革，消除制約基礎研究人才高質量發展的頑疾，通過政策引導科技人才向基礎研究集聚，為2035年基本實現社會主義現代化，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。

一是要加強國家層面對自主培養基礎研究人才的體系化布局。高校、國立科研機構和企業在我國基礎研究人才自主培養中具有不同定位，應在國家層面明確各自的作用。高校特別是“雙一流”高校要發揮好基礎研究人才培養主力軍作用，加強國家急需高層次人才培養，源源不斷地造就基礎研究后備力量。國立科研機構要發揮好以任務促人才發展的積極作用，在瞄準世界科技前沿或國家重大需求的國家重大科技任務中歷練基礎研究人才。企業則應將基礎研究人才作為保障自身長遠發展的力量儲備，利用企業的體制機制優勢為基礎研究人才成長開辟特殊通道。

二是要分類培養基礎研究領域的戰略科學家、領軍人才和青年骨干人才。基礎研究具有長周期的特點，往往需要經歷幾代科學家才能取得重大突破。因此，基礎研究人才培養尤其應注重構建結構合理、銜接有序的人才體系，并針對不同層級的人才建立與之相適應的培養機制。戰略科學家是基礎研究中的“統帥”和“軍師”，能夠洞察和把握世界科技發展大勢和規律，因此應重視對其前瞻判斷力、科學鑒賞力、跨學科綜合能力的培養；領軍人才是基礎研究特定方向中的“頂梁柱”，應鼓勵其在國家重大科技任務中擔綱領銜，培養其學術引領和組織的能力；青年骨干則是基礎研究中最具活力和潛力的力量，應鼓勵其奇思妙想并支持其挑大梁。

三是要堅持以開放合作、與世界融合的理念培養基礎研究人才。基礎研究瞄準科學發展的最前沿，要引領基礎研究發展，在世界科學前沿中享有話語權，必須要培養世界級的頂尖人才。因此，對基礎研究人才的培養應放眼全球，打造具有國際競爭力的高水平人才。一方面，應采取全球公開招聘的方式招聘基礎研究人才，重點考察應聘者是否具有國際領先的研究水平，應聘者提出的研究計劃是否具有創新性和可行性等。另一方面，要加強基礎研究人才與世界高水平機構的聯合合作，并為海外專家來華交流合作創造有利條件。

四是要提供給基礎研究人才穩定的經費支持和技術支撐。基礎研究具有周期長、難度高、不確定性大、短期難以取得明顯突破等特點，因此為保障基礎研究人才能夠心無旁騖地開展系統性、持續性、長期性研究，下“十年磨一劍”的苦功夫，應以國家財政為主、輔以社會資金投入，為基礎研究提供穩定的科研資源和條件保障。同時，隨著學科交叉融合的不斷深入，技術保障對于基礎研究人才順利開展工作也是至關重要。為此，科技機構應重視建立為基礎研究人才提供日常科學實驗操作、數據運算、儀器保障等方面的技術支持隊伍，為基礎研究工作提供技術保障。

五是要保障基礎研究人才開展科研活動的決策權和自主權。以攀登世界科學高峰為目標的基礎研究或應用基礎研究具有很強的探索性和不確定性，因此這類研究尤其應當充分激發科研人員的積極性、主動性和創造性。這就需要進一步去除行政化、官僚化管理對基礎研究工作的干擾，給予基礎研究人才充分信任，保障其在確定研究方向、選擇技術路線、聘任工作助手等方面的自主權。為此，應當健全基礎研究的同行評議機制，保障該機制在基礎研究人才培養和激勵中真正發揮同行決策、擇優資助、優勝劣汰的作用。

六是要建立以原創力和國際水準為核心的基礎研究人才考核評價標準。為推動我國基礎研究邁入國際領先行列，基礎研究人才考核評價應樹立國際一流標準，加強國際同行研判，發揮好同行評議作為基礎研究“守門人”的作用，著重考核基礎研究人才提出和解決重大科學問題的原創能力、研究成果的科學價值及學術水平、在全球的學術影響力等，以此激發和引導基礎研究人才以不斷拓展相關領域最前沿為己任，致力于做出具有世界水準的原創性成果。同時，適當延長基礎研究人才考核評價周期，減少對基礎研究工作的干擾，為基礎研究人才祛除浮躁、安心致研創造一種相對寬松的環境。