基于RCEP視角下廣西自貿區金融創新方法

□ 南寧 唐 敏

在經濟全球化發展趨勢下，簽署RCEP協議標志著世界上最大的自由貿易區正式開啟，有助于區域一體化向著更高水平前進。在RCEP協議生效之后，自貿區開放型經濟獲取了更多發展活力，逐步深化經濟開放融合發展，建設推廣雙循環發展格局，使得區域合作邁上了全新階段。中國作為協議最積極的參與者和貢獻者，始終堅定支持東盟的中心地位，努力開創全球經濟合作的全新局面，并與成員國共同創造美好的經濟環境。但從整體發展角度來看，自貿區產業會受周邊國家產業所影響，各項業務的創新發展存在阻礙。其中，廣西作為我國沿邊自貿區，所有貿易業務正處在初期發展階段，努力加快金融改革步伐，是目前最為關鍵的任務之一。因此，本文主要研究RCEP協議視角下廣西自貿區金融創新方法。

一、RCEP協議分析

1.內容。從本質上講，RCEP協議是由東盟國家首次提出，并以東盟國家為主導的區域經濟一體化合作，是成員國之間相互開放市場、實施區域經濟一體化的組織形式。從實際發展角度來看，其包含了地區經濟規模約有25.6萬億美元，占據全球經濟體量的29.3%，區域內部的貿易數額可以達到10.4萬億美元，占據全球貿易總額的27.4%，輻射人口可以達到22.6億人次，占據世界人口的30%。RCEP協議內容主要從貨物貿易、服務貿易、投資、人員流動這四方面入手，逐步探討了市場開放的相關政策，并結合市場競爭、電子商務、知識產權等現代化議題，加強了經濟技術、中小企業等領域的合作，充分滿足了發展中國家和不發達國家的金融創新需求。從整體角度來看，RCEP協議在知識產權和市場開放等領域的標準，要比WTO標準更高，但達不到TPP、CPTPP等高標準協議。從廣度和深度來看，RCEP協議在WTO標準基礎上進行了有效拓展，比如說投資領域的規則更加豐富，在政府采購、知識產權等現代議題中的內容更加深入，實際貿易開放程度可以達到90%。但因為參與RCEP協議的成員國之間差異較大，這就導致RCEP協議無法達到TPP和CPTPP的高標準要求。

2.影響。一方面，對中國而言，RCEP協議提高了經濟發展的價值鏈，促進了發展中國家之間的合作交流，降低了對美國的發展依賴。具體體現在以下幾點：第一，區域貿易和投資更加活躍。根據海關總署的調查研究顯示，我國在2019年和14位簽訂協議的成員貿易數額可以達到9.85萬億元，占據中國對外貿易總額的31.2%；而實際出口數額可以達到4.6萬億元，占據總數的26.7%；進口數額可以達到5.25萬億元，占據總數的36.7%。第二，增強中國在全球價值鏈中的市場地位。在我國產業結構創新升級過程中，中國制造業逐漸從“微笑曲線”中端轉變為前后端的高科技和高附加值環節。RCEP協議在細化區域貿易分工的同時，有助于中國產業鏈繼續延伸創新。第三，中日經濟貿易合作越發緊密。RCEP作為中國和日本第一個自貿區合作協議，能在新時代背景下進一步優化中日合作關系。根據商務部門的調查結果顯示，在2019年日本已經連續四年成為中國第二大貨物貿易的合作伙伴，而中國則連續12年是日本第一大貨物貿易合作伙伴。在RCEP協議的引導下，未來中日貿易有望進入正增長的發展趨勢。第四，有效緩解中美貿易摩擦帶來的負面影響。在簽訂RCEP協議之后，中國貿易和經濟發展水平得到了提升，其他成員國成為對外貿易和投資的最佳選擇，這不僅能降低中國對美國市場的依賴，還可以在中美貿易談判中獲取更多主動權。

另一方面，對區域和世界而言，亞洲經濟將會帶動世界經濟穩步發展。RCEP協議明確了所有成員國之間的發展規則和有效標準，在促進彼此貿易投資和產業鏈合作的同時，創造了亞洲經濟發展的全新局面，這對世界經濟貿易來說具有積極影響。具體體現在以下幾點：第一，整合優化規則標準，穩步提升區域一體化水平。RCEP協議規則在實現統一之后，有效控制了貿易成本和經濟風險，相關貿易規則也將在合作發展中呈現出透明化、合理性、公平性等特征。第二，構建產業鏈閉環，創造亞洲經濟發展的全新引擎。參與RCEP協議的成員國占據世界經濟的30%，彼此之間的貿易合作越發緊密和活躍，將會對世界經濟發展產生巨大貢獻。第三，創造世界經濟發展的全新格局，為經濟全球化發展奠定基礎保障。在WTO改革停滯背景下，簽署RCEP協議讓世界經濟形成亞洲、歐洲、北美三足鼎立的發展格局，能避免世界貿易體系在逐步創新中碎片化發展。

二、目前廣西自貿區金融經濟發展現狀分析

1.自貿區域的建設現狀。一方面，經濟發展水平逐步上升。廣西作為我國沿邊自貿區域，特殊的地理位置為其出口貿易提供了有利條件。從2019年開始，廣西自貿區在積極開拓RCEP市場時，為東盟金融機構提供一站通服務，這既帶動了跨境的產業鏈合作創新，又逐步拓展了國內企業的發展空間。從整體發展角度來看，在成立廣西自貿區之后，當地的經濟發展速度越來越快，2020年，其生產總值達到2.21萬億元，整體增長率達到3.7%。另一方面，出口貿易逐步上升。服務中國所有城市的經濟需求，與東盟區域構建良好的合作關系，是廣西自貿區在RCEP協議引導下的重要任務。因此，在市場經濟穩步發展中，廣西自貿區根據自身獨特的發展優勢，積極掌握了RCEP戰略機遇，并做好了各項制度的實驗推廣和創新升級，努力創造向周邊逐步拓展的雙循環核心樞紐。根據實踐調查研究顯示，廣西地區在2016年到2020年期間，出口總額上升了千億元，頻繁的貿易交易促進了自貿區和東盟之間的合作交流，為后續金融經濟創新發展奠定了基礎。

2.金融開發的發展現狀。首先，強化金融服務的實體經濟水平。現如今，廣西自貿區在建設推廣金融對外服務時，會在明確基本發展目標的基礎上，充分展現帶動經濟的積極作用，以此為實體經濟提供有力支持。其次，金融改革創新步伐越來越快。在廣西自貿區金融改革創新工作中，與東盟組建跨境人民幣業務平臺，并提出相應的優惠政策，可以為其他地區的投資提供便利條件。再其次，金融合作機構的數量越來越多。在RCEP協議的引導下，廣西自貿區開始面向東盟開放金融，引入了大量合作金融機構，改變了人民幣的金融改革政策，這樣既能提高人民幣跨境收入業務結算數量，又可以增強中國在東盟地區的影響力。

三、基于RCEP協議的廣西自貿區金融創新方法

1.與國際的高標準和高水平實現對標對表。廣西作為我國海陸統籌的自貿區，在實踐創新發展中需要面向東盟開放合作，積極探索全新機制和優惠政策，因此如何與國際高標準和高水平進行對標對表，是目前廣西自貿區探索的主要任務。具體內容涉及以下幾點：首先，要堅持學習。RCEP協議內容涉及范圍較廣，比如說技術合作、服務貿易、經濟貿易、關稅和非關稅等，因此要想在金融創新中提出更多有價值的解決方案，必須要向著更高水平學習發展。通過了解RCEP協議規則，明確世界經濟創新發展的主要方向，廣西自貿區可以主動掌握發展機遇，在深層研究中穩步前進。其次，要做好壓力測試。自貿試驗區是國家實現開放的壓力測試場，根據RCEP協議規定的各項內容，在試驗分析中進行壓力測試，可以明確哪些內容是當前需要的，哪些內容是當前不需要的。比如說，中國——東盟信息港的建設推廣具有時代意義，但也要從中尋找數據跨境貿易和數字服務監管的有效方向。再其次，要優化營商環境。在經濟全球化發展趨勢下，營商環境雖然會遵循世行標準，但并不是唯一內容，還要從政治文化、社會經濟、法治政策等方面入手實現與時俱進。

2.有效對接高標準的經濟貿易規則。在廣西自貿區金融經濟創新發展中，要主動與高標準的經濟貿易規則進行對標分析，這樣能在開放創新中尋找更多發展機遇。具體涉及以下幾點：首先，自貿試驗區是由現階段國際經濟貿易規則重新構建產生的，其中最具代表性的有跨太平洋伙伴關系協議（TPP）、跨太平洋貿易和投資伙伴關系協定（TTIP）、雙邊投資協定（BIT）等。其次，當前廣西自貿試驗區發展可以和目前生效的國際經貿規則進行銜接分析。深層探討RCEP協議的相關內容，優化內外決策咨詢力度，并組建自貿試驗區的協議研究中心，基于行業協會和產業聯盟的獨特優勢，建立推廣規范化的信息資源庫。再其次，還要根據廣西自貿區不同區域的發展功能，有針對性地選擇產業開放或政策改革的實驗分析，鼓勵支持當地進行技術創新。另外，還要結合原產地的各項規則，逐步拓展產業跨境價值鏈，比如說優先選擇服務貿易行業，加快自由化和便利化新舉措的落實、加強電子商務行業的創新發展，積極建立機制機構保障體系等。最后，要將廣西自貿區的未來發展與CPTPP等制度整合到一起，針對制度開放和改革發展提出更高要求。一方面要逐步完善相應的法律規定和優惠政策，另一方面要加快廣西自貿區的改革開放，比如說在貨物貿易期間，建立地方貿易合作的零關稅實驗區，增強數字經濟和電子商務的合作創新力度等。

3.努力創造區域經濟發展的貿易核心。在所有成員國簽訂協議之后，彼此將擁有更為強大和廣闊的貿易投資伙伴關系，這不僅能加快亞洲地區的經濟發展步伐，還可以整合各地區的產業優勢，促進世界經濟的穩步發展。比如說，廣西自貿區為了吸引更多金融創新機遇，會將外商直接投資看作發展的重心，并由此構建分級激勵機制，其中涉及稅收減免和高新技術人才等內容。從金融經濟的長遠發展角度來看，廣西自貿區未來發展具有模范性和前瞻性的特征。首先，要實現風控策略數字化目標。金融機構依托平臺區塊鏈技術，利用數字化手段解決風控難題，有助于更快實現數字化革新目標。其次，要保障融資期限擴展化。在進口貨物從國外運輸到國內港口后，相繼發往桂林、柳州等內陸城市時，金融機構可以提供貨物在內陸運輸和倉儲期間的融資需求，以此延伸進口融資期限。再其次，要保障融資手段具有便利化特征。金融機構利用平臺數字化實施風控措施，借助出口信用保險等風險緩釋手段，降低準入門檻，簡化融資材料，能有效解決中小企業融資難融資貴等問題。比如說，廣西第一筆西部陸海新通道鐵海聯運——單制提單項下跨境貿易融資，為廣西柳工機械有限公司出口印尼裝載機提供了75萬元人民幣的融資資金，主要是以信用的方式進行發放。

4.在重構供應鏈中提高自貿區發展水平。在全新的市場格局中，為了提高廣西自貿區的高質量發展水平，要在跨國企業加工工廠外遷東盟國家的背景下，重新設計開發全新的物流場景和供應鏈模式，以期在后疫情時代中占據領先地位。具體工作涉及以下幾點：首先，建設推廣數字化供應鏈。通過對供應鏈的所有環節進行數字化和信息化處理，讓供應鏈從原本的線性傳遞模式，轉變成以網狀為核心的數字供應鏈模式，有助于加快各領域的信息資源傳輸速度，促進彼此之間的合作溝通。現如今，廣西自貿區在建設推廣一批重點龍頭產業鏈中，獲取了供應鏈核心優勢的鏈長地位，通過重新構建供應鏈體系，在全新的國際競爭中占據了更多的市場份額。其次，創新升級供應鏈。逐步優化現代物流基礎設施，建設推廣一體化服務，需要政府部門和龍頭企業在共同合作探究中建設大數據平臺。再其次，運用現代數字化技術，優化企業提供的產品和服務，真正實現從描述需求轉變為預測需求。最后，建設推廣優勢供應鏈。廣西自貿區要充分運用自身的地理優勢，面向RCEP協議區域建設完善的運營信息服務平臺，并支持廣西和中西部的企業進行對接合作，以此在RCEP協議的引導下，加快金融經濟的創新發展。比如說， 廣西自貿區和RCEP協議成員國在探索全新的跨境電商模式時，在試驗區內部建設了本地數字化生活平臺，為數字經濟新業態發展提供了有力支持。

5.在金融創新中加強專業人才的培養力度。人才作為金融經濟創新發展的基礎條件，在RCEP協議引導下廣西自貿區人才匱乏，是阻礙金融經濟穩步發展的主要因素。整合實踐累積經驗發現，企業專業人才不僅要有扎實的專業基礎知識和實踐操作經驗，還要全面了解國際金融發展趨勢，可以根據廣西自貿區目前發展情況，科學探索創新方法。因此，政府部門和各行企業要提出有效措施，引入高質量高水平人才，并在引進和培養相結合的模式下，為廣西自貿區金融創新儲備更多力量。同時，還要加強目前從業人員的培養力度，逐步提升他們的知識技能和綜合素養，全面規范他們的金融活動行為，確保他們可以在金融創新中形成安全防范意識。

6.深層探索廣西自貿區制度創新路徑。在社會經濟穩步發展中，廣西自貿區面對全新的發展格局，要繼續深層探索相關制度的創新路徑，具體集中在以下幾方面：首先，要確定壓力測試的主要突破方向。比如說，要構建面向東盟的金融開放門戶；與東盟國家展開人工智能、大數據、北斗導航等方面的合作項目等。其次，要遵守因地制宜的基本原則，確定廣西自貿區高質量發展的主要內容。比如說，充分展現中國——東盟博覽會、商務與投資峰會等方面的合作優勢，重點探索貿易投資便利發展的主要驅動。再其次，要根據其它地區的優秀經驗，優化建設“一帶一路”的國家倡議鏈接。廣西自貿區要根據自身發展累積經驗，了解并復制其他自貿區的優秀案例，而后在RCEP協議的引導下積極創建跨境產業鏈。

綜上所述，在RCEP協議引導下，廣西自貿區與東盟之間的合作創新，既提高了當地的經濟發展水平，又促進了跨境金融貿易合作關系。但從廣西自貿區的可持續發展角度來看，經濟貿易發展依舊需要進行金融創新，通過掌握更多東盟金融機構的合作機遇，全面深化結構改革創新，加強專業技術人才的培養力度，有助于提高廣西自貿區高質量發展水平。