加強質量建設　促進全球創新

程虹

不久前，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，強調要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢。質量不僅是國家現代化的基礎支撐，也是國家競爭力的重要標志，正在成為國際競爭新的戰略支點。不少國家從制度層面建立了促進質量發展的體制機制，以共同治理的方式推動質量強國建設。

以質量安全為首要考慮，建立政府技術法規體系，營造法制化的營商環境。一些國家出臺相關法律集中力量進行質量安全治理，為質量強國建設提供了基礎的公共性制度安排。如荷蘭制定《農業質量法》《農藥害蟲驅逐產品法》，對農藥的生產、制造、儲存、使用和除害作出規范；德國出臺《產品安全法》，對產品安全和包裝進行詳細規定，并融合了歐盟的產品安全認證規范，為產品質量提供基礎性保障。

以消費者需求為根本導向，建立質量治理市場體系。產品由消費者選擇，產品質量由消費者評價。德國建立了商品比較試驗機制，允許社會第三方站在消費者的角度建立產品的衡量標準，以此判定產品的質量水平，讓消費者能夠基于自己的偏好進行選擇。英國、荷蘭分別制定《公益披露法》《舉報人保護法》等質量權益保護政策，新加坡也在金融領域出臺《消費者保護（安全要求）條例》《支付服務法案》等消費者保護法案，為消費者提供了監督和約束企業的有力工具。

以企業為重要主體，建立激勵約束相結合的責任體系。日本通過給予產業充足的資金支持、發展“產官學”合作體制推動新材料產業不斷優化升級；德國提出工業4.0戰略，鼓勵企業跟進新技術新趨勢，建立健全知識和技術轉化機制，加速創新成果商業化，同時注重標準的推廣和應用，約束企業在標準的框架下提升生產力；新加坡則注重為金融企業簡化審批手續、提供稅收激勵，加強金融基礎設施建設，以提高金融服務的質量和效率。

近年來，中國質量事業實現跨越式發展，質量強國建設取得歷史性成效。我國制造業產品質量合格率連續多年保持在93%以上，處于歷史最高水平。今年2月27日，世界上技術難度最高的水電工程——白鶴灘水電站最后一臺機組順利通過驗收，單機容量100萬千瓦，居世界第一，標志著我國大型水電工程建設完成從“中國制造”到“中國創造”的歷史性跨越。中國在新能源汽車鋰離子動力電池領域的發展亦是如此，在該領域積累了大量的專利技術，涌現出一批享譽海內外市場的企業，極大提升了中國汽車的品牌價值和出口量。中國堅定不移持續推進質量強國建設，不斷提高產品和服務質量，為經濟發展注入不竭動力，也為世界提供更加優良的中國產品、中國服務。

質量體現著人類的勞動創造和智慧結晶，體現著人們對美好生活的向往。在人類社會發展歷程中，每一次質量領域變革創新都促進了生產技術進步、提高了人民的生活品質。當前，經濟全球化潮流不可逆轉，新一輪科技革命和產業變革深入發展，引發質量理念、機制、實踐的深刻變革，加強質量建設將有力促進全球創新，推動人類社會持續發展進步。