云南省經濟高質量發展水平評價研究

王聯明 楊玉霞

摘要：為客觀評價云南省經濟高質量發展水平，本文基于云南省2000—2019年時間序列數據，從經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障5個方面構建指標體系，運用熵值法對云南省經濟高質量發展水平進行綜合評價，研究結果發現云南經濟高質量發展水平呈現出波動上升的趨勢；不同維度之間的發展水平存在著一定的差異。在此基礎上文章根據現階段云南省實際發展情況，從提高科技投入、補齊民生短板、加強生態保護、加快產業轉型等方面提出對策以促進云南經濟高質量發展。

關鍵詞：經濟 高質量發展 指標體系 熵值法

*基金項目：云南省教育廳科學研究基金研究生項目“西南地區經濟發展質量可拓測度及時空分異研究”（2022Y638）。

黨的十九大報告明確指出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，2018年中央經濟工作會議再次強調要“堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展”。黨的十九屆五中全會中又進一步要求“以推動高質量發展為主題”，我國經濟發展階段的轉變是根據國際、國內形勢的變化，以及在新發展階段的特點作出的重大決定，新的發展階段如何推動我國經濟走上高質量的道路成為當前我國面臨的重大理論與現實課題。

云南位于我國西部地區，也是我國面向南亞東南亞的重要省份之一，其經濟發展水平一直備受國家的關注，習近平總書記在云南考察時強調，要堅持新發展理念，推動經濟高質量發展，因此，測度云南省經濟高質量發展水平對于推動云南省經濟發展、鞏固民族團結具有重要的現實意義。本文從經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障5個方面構建指標體系，對云南省經濟高質量發展水平進行綜合評價。

一、云南經濟高質量發展指標體系構建

（一）云南經濟高質量發展評價指標體系

本文基于云南省經濟發展的主要特征，在注重經濟發展質量綜合評價的同時結合云南省經濟發展實際情況，擬從經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障5個維度的一級指標，18個二級指標構建了評價云南省經濟發展質量評價指標體系（見表1），對云南省的經濟高質量發展的特征進行分析和概括。

（二）測度方法與數據來源

1.數據來源。本文使用的數據主要來源于《云南省國民經濟和社會發展統計公報》（2000-2019）《云南省生態環境統計公報》（2000-2019）《云南省統計年鑒》（2000-2019）以及有關政府統計網站的數據，部分數據用過原始數據計算得出。

2.模型的選擇。在已構建的云南省經濟高質量發展指標體系基礎上，構建云南省經濟高質量發展水平評價模型。文章采用多指標綜合評價方法，該評價方法能客觀地評價出云南省經濟發展水平依據所構建的指標體系，使用熵值法來評價云南經濟發展質量指數及其各方面指數。熵值法依據各指標數據分散特征來確定指標權重，避免了賦權時主觀因素的干擾，從而可以較為客觀準確地評價出云南經濟發展指數。該模型包括云南省經濟高質量發展水平測度總模型（AT）及其分模型（包含一級子系統模型和各項指標），屬于一級子系統模型的有經濟發展準則層測算子系統模型P1、創新驅動準則層子系統模型P2、民生福祉準則層子系統模型P3、綠色生態子系統準則層模型P4、安全保障子系統準則層模型P5。上述模型的構成和數學表達式如下：

云南省經濟高質量發展水平評價子系統模型。各準則層發展水平評價子系統模型一共5個，其中Pij第i個準則層中的第j個指標的標準值，Wij為第i個準則層中的第j個指標的權重。

3.指標權重的計算。在多指標綜合評價測度方法中，權重系數的確定將直接影響綜合評價結果。因此，指標權重的確定是多目標決策中的重要環節，也是綜合評價分析的重要組成部分。本文采用熵值法計算指標權重，具體計算過程如下：

數據的量綱化處理。由于數據各項的量綱、數量級及指標的正負取向有差異，因此在進行評價之前要進行數據的標準化處理，消除因為量綱對不同評級結果的影響。一般處理數據采用的方法有Z-score法、歸一化、極大極小值法等，由于Z字標準化處理會出現負值，不利于后期熵值的計算，因此本文采用極大值極小值法來對各項指標進行處理。

其中，Xj為第j項指標值，Xmax為第j項指標的最大值，Xmin為第J項指標的最小值。同時，在熵值法的計算過程中會有取對數的計算，對0取對數是沒有意義的，無法計算數據結果，因此對數值為0的指標進行非負平移，統一加上0.00001，以便于讓數據大于0，滿足計算要求。

2.補齊民生短板，重視民生福祉。一是不斷完善社會保障體系，從就業創業、公共教育、醫療衛生、社會保障等各個方面著手，加大對基礎設施和公共領域的投入，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止脫貧戶返貧，全面推進鄉村振興戰略，縮小城鄉差距、收入差距。二是鼓勵人民創業并適當給予政策扶持，大力實施積極的就業政策，在疫情當下更加關注民生，創造更多就業崗位，以經濟發展作為擴大就業的根本，降低失業率。三是多方發力形成合力。加強以政府為主導，在加大財政投入的基礎上引導市場發揮資源配置作用，建立政府管基本、市場管操作、社會組織廣泛參與的多元供給體系，共建共享，形成多元主體參與的民生工作格局。

3.加強生態保護，實現綠色發展。一是加快產業的生態化轉型和升級。大力發展高原特色綠色農業，運用先進的技術實現云南的資源優勢轉化為經濟優勢。二是加強資源的合理開發利用。堅持“綠色青山就是金山銀山”的理念，合理利用好云南省優質的水能、風能等可再生能源，同時逐漸降低“高耗能、高污染”產業的比重，落實好礦產業和冶金等重點耗能企業的節能減排以及固體廢物再循環利用，提高加工深度和綜合利用率等。三是加強綠色經濟政策扶持。因地制宜的制定環境保護建設政策，出臺適應云南省綠色經濟的相關法律法規，建立健全執法監督機制；加大政府對綠色產業的財政支持和財政補貼，包括綠色信貸、稅收減免等營造良好的經濟政策環境。

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（作者單位：西南林業大學云南農業職業技術學院）

責任編輯：李政