國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析

王罡?鄭堅(jiān)

摘要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興技術(shù)手段和理念已逐漸深入到國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的各個(gè)方面，我國的國土空間規(guī)劃迎來了新的變革，徹底突破了傳統(tǒng)的技術(shù)限制。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對國土空間進(jìn)行有效、合理的規(guī)劃，將會進(jìn)一步提高國土空間的規(guī)劃水平，推動(dòng)我國國土空間的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)應(yīng)用；規(guī)劃；國土；領(lǐng)域；空間

一、前言

“國土空間規(guī)劃領(lǐng)域”理念是在我國邁入21世紀(jì)后，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下提出的。所謂“國土空間規(guī)劃”，就是將大數(shù)據(jù)和其他先進(jìn)的信息技術(shù)結(jié)合在一起，形成一套完整的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，國土空間規(guī)劃可以利用信息化技術(shù)將各類規(guī)劃方法有機(jī)地結(jié)合起來，從而讓國土空間的規(guī)劃和管理得到全面的統(tǒng)一并對其進(jìn)行合理的開發(fā)利用，使國土空間經(jīng)濟(jì)和環(huán)境得到充分利用，以達(dá)到延續(xù)性進(jìn)步的目的。

二、國土空間規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)的必要性

國土空間規(guī)劃是國家土地資源開發(fā)與利用的重要環(huán)節(jié)，是國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在傳統(tǒng)土地資源管理模式下，土地資源綜合利用環(huán)節(jié)一直是國土空間開發(fā)的重難點(diǎn)。新時(shí)代利用大數(shù)據(jù)技術(shù)會讓國土空間規(guī)劃工作人員的數(shù)據(jù)集成效率得到顯著提高，為今后國土空間規(guī)劃工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于大數(shù)據(jù)具有信息和技術(shù)上的巨大優(yōu)勢，國土空間規(guī)劃領(lǐng)域工作者可以對社會生態(tài)、經(jīng)濟(jì)人口、土地資源等進(jìn)行系統(tǒng)化收集，并能進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸、分析和利用流程。這樣，通過大量可獲取的數(shù)據(jù)支持能夠使國土空間規(guī)劃的地理位置信息得到更好的更新和精確化制導(dǎo)，使國土空間規(guī)劃工作效率和質(zhì)量得到明顯的提高[1]。

三、國土空間規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)要點(diǎn)探析

（一）應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行資料校正

土地規(guī)劃中的另一項(xiàng)重要工作就是對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，我國國土空間規(guī)劃在數(shù)據(jù)采集、分析應(yīng)用等方面都有了較大程度的提高。一方面，基礎(chǔ)資料的不一致或沖突往往會使規(guī)劃結(jié)果產(chǎn)生偏差，甚至產(chǎn)生多種截然不同的結(jié)果，從而增加了資料調(diào)整與修正的困難；另一方面，大數(shù)據(jù)的計(jì)算綜合處理能力較強(qiáng)，不僅可以提高工作人員對數(shù)據(jù)的整理、分析和利用程度，而且可以保障數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性和保密性[2]。

（二）應(yīng)用大數(shù)據(jù)提供國土資料

國土空間規(guī)劃是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工程，其實(shí)施需要大量基礎(chǔ)資料。因此，在規(guī)劃前期，既要充分考慮氣候天氣、地理位置、水文信息等自然條件，又要對區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源、林區(qū)的分布狀況進(jìn)行有效探析[3]。另外，生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布等也是國土空間規(guī)劃工作人員需要關(guān)注的問題。測繪大數(shù)據(jù)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于國土空間規(guī)劃領(lǐng)域中，其為實(shí)施具體的規(guī)劃工作提供了可靠、詳盡的基礎(chǔ)資料。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，國土空間規(guī)劃工作人員可以對國土資源的基本信息進(jìn)行準(zhǔn)確地測量和采集，掌握各要素發(fā)展規(guī)律，并將這些數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行收錄。另外，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)功能可以對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的歸納，從而快速、準(zhǔn)確地預(yù)測出同類型空間數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢。

四、國土空間規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)的常見方法

（一）群眾群體感知數(shù)據(jù)收集

群眾在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會生活中無時(shí)無刻不在進(jìn)行著國土空間運(yùn)動(dòng)，并在空間上不斷地生成海量的時(shí)空信息。倘若能對這些運(yùn)動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)、精確的記錄，將為群眾活動(dòng)數(shù)據(jù)收集開辟一條新的道路。群眾本身就是一個(gè)感應(yīng)器，通過群眾的社會活動(dòng)信息可以收集由人故意或無意識行為所生成的資料，例如，當(dāng)群眾在使用App或移動(dòng)電話的時(shí)候，他們會發(fā)出并生成數(shù)據(jù)。基于人與傳感數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，將群眾行為收集技術(shù)劃分為下述幾個(gè)層面：常規(guī)傳感測量是由人工安裝在周圍的傳感器來收集數(shù)據(jù)，例如，國家“天眼”密集型監(jiān)控系統(tǒng)即可監(jiān)測到大數(shù)據(jù)。此外，被動(dòng)群體感知是指在不自覺的狀態(tài)下，通過已有的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)獲取信息，如移動(dòng)電話通訊過程中獲取的定位信號。而參與型感知是一種主動(dòng)收集數(shù)據(jù)、主動(dòng)收集環(huán)境信息、提供自身數(shù)據(jù)的行為。

（二）眾包采集模型數(shù)據(jù)收集

衛(wèi)星遙感、航空攝影、工程測量等傳統(tǒng)的空間和時(shí)間資料采集方式，雖然其采集精度高、可靠性較好，但也存在著工程周期長、成本高等問題。在智能終端技術(shù)飛速發(fā)展的今天，眾包采集模型在電子地圖繪制、空氣質(zhì)量、地理位置等領(lǐng)域得到了越來越多的應(yīng)用。“眾包收集”是一種將以往由內(nèi)部人員或外部承包商完成的數(shù)據(jù)收集工作外包給沒有明確界線的個(gè)人或團(tuán)體的方式。從微觀層面上講，眾包數(shù)據(jù)采集要求通過數(shù)據(jù)采集完成對數(shù)據(jù)的管理和推送、數(shù)據(jù)的采集與上報(bào)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制與檢驗(yàn)等工作，通過“人多力量大”等優(yōu)點(diǎn)，將國土空間信息資料匯集至相關(guān)單位，由國土規(guī)劃工作人員將這些碎片化的國土數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、整理，最終拼湊出完整的國土空間規(guī)劃地圖數(shù)據(jù)[4]。

（三）空天數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)收集

迄今為止，國家移動(dòng)空間與網(wǎng)絡(luò)正在不斷融合，繼而形成了一個(gè)覆蓋全球的空間網(wǎng)絡(luò)。空天數(shù)據(jù)采集技術(shù)是以地面網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，空間網(wǎng)絡(luò)為延伸，覆蓋陸地、海洋、天空等物理空間，為不同類型的使用者提供國土空間信息支持的技術(shù)應(yīng)用。空天數(shù)據(jù)采集技術(shù)基于“天空—地面—海洋”網(wǎng)絡(luò)來監(jiān)測土地空間的改變，其中也包括人口遷徙等大型民生工作的開展。實(shí)現(xiàn)空天信息的集成化、智能化、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)性、分布式、網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)前亟待解決的問題，利用空天數(shù)據(jù)采集技術(shù)的采集和整合技術(shù)，可以使常規(guī)的地球觀測系統(tǒng)在功能方面得到極大的拓展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全球、全天候、全天時(shí)、全方位的國土空間信息采集和處理。

（四）數(shù)據(jù)共享與平臺建設(shè)

數(shù)據(jù)共享與平臺建設(shè)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。在國土空間規(guī)劃中，數(shù)據(jù)共享與平臺建設(shè)可以有效地提高規(guī)劃的效率和精度。例如，建設(shè)一個(gè)國土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)分析等功能，為規(guī)劃決策提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的支持。數(shù)據(jù)分析與挖掘是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心。在國土空間規(guī)劃中，數(shù)據(jù)分析與挖掘可以有效地識別和預(yù)測問題，提高規(guī)劃的精準(zhǔn)度和效率。又如，通過分析人口、經(jīng)濟(jì)、社會等數(shù)據(jù)，可以預(yù)測城市化趨勢和用地需求，從而制定更加科學(xué)、合理的國土空間規(guī)劃方案。

（五）地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（GIS）是國土空間規(guī)劃的重要工具之一。通過GIS，可以將空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等融合在一起，實(shí)現(xiàn)空間分析和可視化展示等功能。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中，GIS可以有效地整合和分析大量的空間數(shù)據(jù)，為國土空間規(guī)劃決策提供更加準(zhǔn)確、立體的支持。

（六）人工智能

人工智能技術(shù)（AI）是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要方向之一。在國土空間規(guī)劃中，AI可以實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃過程的智能化管理和優(yōu)化。例如，通過AI技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)用地分類和評價(jià)、城市設(shè)計(jì)自動(dòng)化、生態(tài)修復(fù)等功能，提高國土空間規(guī)劃的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

五、國土空間規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)的優(yōu)化對策

（一）積極利用多智能系統(tǒng)進(jìn)行工作

國土空間規(guī)劃行業(yè)工作者的終極目標(biāo)是制定科學(xué)、合理、高效的國土空間規(guī)劃系統(tǒng)。要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須把握國土空間演化規(guī)律，發(fā)揮其預(yù)報(bào)功能。智能仿真就是通過對局部行為和整體演化進(jìn)行綜合分析，從而實(shí)現(xiàn)人與人之間密切關(guān)系的智能仿真。通過對個(gè)體演化進(jìn)行客觀分析，可以更好地預(yù)測整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，從而構(gòu)建出適合國土空間規(guī)劃的有效體系。在這一方面應(yīng)用較多的是多智能系統(tǒng)。多智能系統(tǒng)是一種新興的分布式計(jì)算技術(shù)，已經(jīng)成為對復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行分析和仿真的重要手段。多智能系統(tǒng)的仿真特性與智能國土空間仿真的要求是一致的，能夠?qū)⒖臻g元素引入到模型中，然后通過學(xué)習(xí)算法來構(gòu)造人工智能學(xué)習(xí)模型。通過引入多智能系統(tǒng)和空間大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)算法，可以優(yōu)化對城市發(fā)展邊界進(jìn)行精確仿真的工作。該系統(tǒng)還可以利用人工智能協(xié)同模型，模擬決策過程中的剛性和彈性邊界并以此得到相應(yīng)的反饋[5]。

（二）提供更準(zhǔn)確的空間定位數(shù)據(jù)

一般而言，國土空間規(guī)劃與不同地區(qū)有著密切的關(guān)系，因此，為了提高規(guī)劃工作的質(zhì)量和效果，就必須對其進(jìn)行有效地測量。對于大數(shù)據(jù)技術(shù)來說，它所包含的數(shù)據(jù)信息量很大，不但包含多個(gè)地區(qū)的地理位置，還包含相應(yīng)的地質(zhì)、環(huán)境、工程等數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，工作人員可以將上述地理信息綜合起來，從而更好地理解這些信息的變化規(guī)律。另外，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以有效地解決國土空間規(guī)劃中的某些細(xì)節(jié)問題，并對分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一收集，實(shí)現(xiàn)國土空間層次上的有效集成。與此同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)衍生的數(shù)據(jù)平臺，可以對更深層的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，從而為今后國土空間規(guī)劃工作提供一定的參考。

（三）構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺

構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息工作平臺是我國國土空間規(guī)劃工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要有效理解大數(shù)據(jù)規(guī)劃的工作內(nèi)容，必須對大數(shù)據(jù)規(guī)劃的工作內(nèi)容進(jìn)行有效主導(dǎo)，采用統(tǒng)一管理方式，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，從國土空間規(guī)劃整體上控制全局。此外，各地區(qū)的土地規(guī)劃工作也需要不同工作人員進(jìn)行必要的交流與協(xié)調(diào)。就國土資源管理而言，從根本上講，國土空間規(guī)劃領(lǐng)域就是對國有土地資源進(jìn)行必要的管理，因此，各地區(qū)國土管理工作存在著一定量的差別。為了使各部門的土地管理關(guān)系能夠得到有效保障，防止工作中出現(xiàn)相互交叉的問題，就必須對大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行更為明確的劃分，盡量減少因使用大數(shù)據(jù)技術(shù)而造成的錯(cuò)誤。最后在大數(shù)據(jù)平臺建成后，工作人員將在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，借助大量數(shù)據(jù)完善我國國土空間規(guī)劃的管理，為國土空間規(guī)劃的決策工作提供更深層次的保障，為國土空間規(guī)劃的實(shí)施提供參考。

（四）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系

在日常進(jìn)行國土空間規(guī)劃領(lǐng)域工作中，建立國土資源管理的“動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系”，并將其應(yīng)用于國土空間規(guī)劃，可為該區(qū)域的工作提供強(qiáng)有力的支撐。其中“建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系”的國土資源管理系統(tǒng)是指在建立三維數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)模型的基礎(chǔ)上將各種信息資源有機(jī)整合起來，從而為國土空間規(guī)劃和相關(guān)工作的開展提供更加充分、完善、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支撐。國土資源“動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系”管理的建立與運(yùn)用也是未來國土空間規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)重要趨勢與方向，其在實(shí)踐中可以將土地利用狀況與土地利用規(guī)劃、三維數(shù)字地圖等信息技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，從而形成土地利用規(guī)劃、三維立體地圖、街景影像等，并最終與國土資源評估體系相結(jié)合，使相關(guān)部門及時(shí)了解國土空間規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r，為今后工作發(fā)展提供參考。國土空間規(guī)劃涉及的問題很多，在規(guī)劃實(shí)施的時(shí)候往往會發(fā)生一些方案上的偏差，利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，上級管理層通過比較國土數(shù)據(jù)可以給出一些合理的建議，從而達(dá)到機(jī)構(gòu)長期發(fā)展的目的。與此同時(shí)，建立國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系對增強(qiáng)國土空間安全具有重要意義。在信息化條件之下，只有構(gòu)建全面的信息平臺才能實(shí)現(xiàn)對國土空間規(guī)劃工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是對多個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，然后將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，形成一個(gè)完整的評估體系，最終對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行評估與收集。另外，與動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)互補(bǔ)的是土地信息共享平臺，將動(dòng)態(tài)監(jiān)控的國土信息自動(dòng)上傳至共享平臺，建立起基于區(qū)域規(guī)劃和地理信息的標(biāo)準(zhǔn)化土地信息共享平臺，為人民群眾的日常生活做出貢獻(xiàn)。

（五）重視國土空間規(guī)劃利用結(jié)構(gòu)

土地空間利用結(jié)構(gòu)在隨時(shí)發(fā)生變化，利用結(jié)構(gòu)包括總量監(jiān)測、監(jiān)測預(yù)警。總量監(jiān)測是指在一個(gè)平臺上按照項(xiàng)目的需求，迅速篩選出符合條件的地塊并列出可供選擇的地塊，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速選址。運(yùn)用多個(gè)時(shí)期的用地調(diào)查資料，對園林、耕地、草地等多類用地面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對各種用地面積的變化情況進(jìn)行探析，得出耕地面積增減、建設(shè)用地新增或保留面積等指標(biāo)，最終綜合完成國土空間規(guī)劃工作。監(jiān)測預(yù)警是通過對不同時(shí)期的土地利用狀況及規(guī)劃資料來對不同類型的地類變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對其變化方向、數(shù)量進(jìn)行分析，進(jìn)而得到各種地塊變化指標(biāo)。監(jiān)測預(yù)警是以多地塊類別面積為基礎(chǔ)，計(jì)算出土地保有量、耕地實(shí)用面積等指標(biāo)，并與預(yù)測的指標(biāo)進(jìn)行比較以得出偏差率，從而在地圖上進(jìn)行預(yù)警。

（六）利用自然信息共享系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)化建設(shè)

長期以來，我國國土空間規(guī)劃采取的是以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)規(guī)劃模式。這一模式可以有效地改善國土空間規(guī)劃的一致性，但也造成了工作各環(huán)節(jié)內(nèi)容的弱化。在信息化大環(huán)境下，國土空間面積每天都在更新，國土空間的人性化規(guī)劃需要通過改革、整合、共享等多種途徑來實(shí)現(xiàn)。各種社會組織的參與既為國土空間規(guī)劃工作提供了多種信息途徑，又能充分發(fā)揮各自的組織和整合優(yōu)勢。對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工、整合和治理可為國土空間數(shù)據(jù)模型的建立打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)也能依靠數(shù)據(jù)支持提高國土空間規(guī)劃領(lǐng)域工作的可靠性。基于科學(xué)、有效的自然信息共享系統(tǒng)建設(shè)是我國國土空間規(guī)劃的重要組成部分。通過優(yōu)化現(xiàn)有的自然信息共享系統(tǒng)，可以使各社會主體的國土空間規(guī)劃工作信息實(shí)現(xiàn)共享，并使國土空間規(guī)劃工作具有統(tǒng)一性和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性。目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)建成了自己的自然信息共享系統(tǒng)，但是共享系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模和平臺的共享程度存在微觀差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一化、規(guī)范化。當(dāng)數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一時(shí)，基于數(shù)據(jù)的系統(tǒng)預(yù)警工作、監(jiān)測工作的準(zhǔn)確性和有效性將會受到很大影響。因此，完善國土空間規(guī)劃相關(guān)制度，制定統(tǒng)一的土地信息資源規(guī)范，是我國國土空間大數(shù)據(jù)化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

（七）建立數(shù)據(jù)分析模型

應(yīng)用大數(shù)據(jù)的目的之一是通過數(shù)據(jù)分析來輔助決策。因此，建立數(shù)據(jù)分析模型非常重要。在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域，可以應(yīng)用一些常見的數(shù)據(jù)分析方法，如聚類分析、回歸分析、決策樹分析等。同時(shí)，還可以使用一些商業(yè)智能工具，如Tableau、Power BI等，來幫助進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。在國土空間規(guī)劃中，大數(shù)據(jù)的來源是多樣的，包括地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等。為了更好地應(yīng)用大數(shù)據(jù)，必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和整合。具體來說，可以建立國土資源數(shù)據(jù)庫，將各種數(shù)據(jù)整合起來，形成數(shù)據(jù)倉庫，方便進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的清洗和去重，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。最后需要注意的是，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)的過程中，必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。具體來說，要建立數(shù)據(jù)保護(hù)制度，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全策略。同時(shí)，要采用加密技術(shù)、身份驗(yàn)證技術(shù)、訪問控制技術(shù)等對數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，確保數(shù)據(jù)不被泄露或?yàn)E用。

（八）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

應(yīng)用大數(shù)據(jù)需要具備一定的技術(shù)能力和數(shù)據(jù)分析能力。因此，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)非常重要。政府可以加大對人才培養(yǎng)的投入，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的數(shù)據(jù)分析師和技術(shù)人才。同時(shí)，也可以采取人才引進(jìn)政策，吸引一批高層次的人才到國土空間規(guī)劃領(lǐng)域工作。在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域中，需要各政府部門的配合才能實(shí)現(xiàn)整體上的資源管理和規(guī)劃優(yōu)化配置。而由于不同的部門可能有不同的大數(shù)據(jù)平臺或數(shù)據(jù)分析方法，協(xié)同起來可能存在一定難度。因此，可以建立一個(gè)協(xié)同機(jī)制，使不同部門之間的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)分析工作得到有效協(xié)作。協(xié)同機(jī)制可以考慮建立數(shù)據(jù)共享平臺、制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、建立協(xié)同流程等。此外，在國土空間規(guī)劃中，公眾參與是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用應(yīng)該考慮到公眾的意見和建議，以便更好地滿足公眾的需求和利益。例如，在制定國土空間規(guī)劃方案時(shí)，可以通過各種渠道向公眾征求意見和建議，并利用大數(shù)據(jù)分析公眾的意見和建議，以便更好地制定出科學(xué)合理、符合實(shí)際需要的規(guī)劃方案。

六、結(jié)語

國土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)的運(yùn)用對我國國土空間規(guī)劃工作的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。新時(shí)代，國土空間規(guī)劃領(lǐng)域工作者要深刻理解“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”的具體要求，充分認(rèn)識到大數(shù)據(jù)技術(shù)在工作應(yīng)用中的優(yōu)越性，結(jié)合國土空間規(guī)劃的具體情況對應(yīng)用內(nèi)容及應(yīng)用重點(diǎn)進(jìn)行深入把握，同時(shí)要把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提升測繪應(yīng)用水平以確保國土空間規(guī)劃的有效性，從而促進(jìn)社會的穩(wěn)定和持續(xù)進(jìn)步。

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作者單位：重慶市勘測院