電力企業基建工程財務管理研究

潘亞琴

摘要：為了實現高質量、高效率、低成本的目標，電力企業要合理使用人力、物力、財力，需要運用基本法對項目實施中的資金流動進行科學嚴格的核算與監控，為項目的編制和實施提供依據，持續改進運營并發揮其內在潛能。所以，必須強化基礎設施的財務控制。基本建設項目的財務控制以節省投資為主，建設項目建成后獲得最大的投資收益。基本建設財務工作的主要任務是按照國家有關法律、法規，做好各種基本建設相關工作，并科學、合理利用基本建設的經費，嚴格管理施工費用，實現節支增效的目的。

關鍵詞：電力企業；基建工程；財務管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20232120

一、構建財務管理體系的重要性

電力企業要大力發展高品質的電力設施項目，必須對基礎建設工程的財務工作進行全面的管理。這項工作是確保項目成功實施的保障，健全的基本建設項目的財務控制能夠為電力企業節約大量的資本，并保證項目按期完工并投入運行。

（一）有利于降低工程成本

建立健全的電力基建項目財務管理系統，能夠有效制定工程項目的財務管理制度，使其在電力基建中更好地發揮作用。同時，建立健全的財務制度，有助于推進項目成本管理，從項目源頭、項目實施過程、項目實施效果三個方面管理，降低工程投資成本。

（二）有效防范財務風險

在電力基建項目的全流程財務管理系統時，必須明確各個環節的財務管理功能：第一，要對項目儲備期的財務管理功能清晰的界定。實現對需求與能力的統籌、投資與回報掛鉤、投資能力控制規則的有效應用，就必須對儲備項目的財務合規進行審查；第二，界定可研階段的財務管理功能。在可研階段，財務主管的工作主要包括：確定投資方案，研究項目的可行性，確定年度投資計劃，強化前期的成本管理。第三，明確項目前期的財務管理功能；工作內容包括：項目的初步設計審查、征地拆遷成本的審查、預算編制成本的核算方法和內容的審查。第四，對項目招標的財務管理功能進行界定，對建設和竣工驗收兩個階段進行財務管理。第五，對項目完工后的財務管理功能進行界定。在這個過程中，重要的工作是核實工程工作量、材料、工程消耗、結算報告、審計、簽署合同。

（三）有利于提高企業的決策水平

在電力基建項目過程中，建立完整的財務管理系統，有助于銜接規劃—設計—運行—退出的各個環節，從而使基建項目的投資效益最大化，有利于提高電力企業的決策能力，保障企業可持續發展。

二、基建工程財務管理工作存在的問題

（一）基建項目比較復雜

基建工程項目的問題逐漸凸顯，成為制約社會經濟發展的瓶頸。為了解決這一問題，就要從各個不同的基建工程項目出發，保證基建工程的性能，同時基于基建工程的特點開展工作。財務管理工作的開展要依據基建工程的不同特征，針對其不足推進工作。受制于基建工程的復雜性，財務管理工作也面向更加綜合的局面，導致財務管理工作難上加難。可見，基建項目的復雜性是由自身的項目本質決定的，需要綜合評估各個環節的工作及項目后評價工作，確保項目利益最大化。

（二）財務管理內容單一

在傳統基建工程財務管理工作中，其重點內容是對整個項目的資金流轉進行管控，確保項目正常推進，為項目按期完工提供必要的資金支持。傳統的財務管理工作是對基建工程中的財力充分利用，為基建工程創造更大的利潤空間。新時代，財務管理工作的要求越來越高，需要企業充分利用財務管理思想實現資源，同時對基建項目建設價值做好評價。受到傳統管理理念的影響，在現代基建工程財務管理中依然存在管理內容單一的現象，使財務管理工作無法更深入地貫穿于基建工程的始終，無法成為項目高效推進的重要保障。基于此，限制了財務管理工作的發揮空間，使其價值無法凸顯。因此，在實際工作中，需要摒棄傳統的財務管理理念，融入新時代的財務管理需求，創建財務管理新構架，徹底解決財務管理內容單一的問題。這樣才能實現財務管理全過程推進，為各個環節的落實提供財務管理方面的有效策略，嚴格落實成本控制管理理念，避免人為拉長工期，不利于工程管理。

（三）基建設備物資管理缺乏合理性，會計信息質量有待提升

設備物資管理的有效性直接影響基建資金項目使用效益，所以財務管理與設備物資管理密不可分。在設備物資到貨之后，企業需要對設備物資進行接卸、驗收、入庫、領用等多項工作，驗收階段應該檢查設備物資的型號、質量、數量是否與合同要求相符，做好設備物資管理的存放、記錄工作。針對設備物資財務核算而言，財務部門應該做好設備物資款支付結算、支付核算處理，不斷加強采購合同以及設備物資的臺賬管理。通過調查發現，設備物資管理階段存在如下問題：一是設備備品備件存在丟失、挪用、管理不嚴格的情況，這主要是由于個別單位監管力度較差，管理人員未定期盤點清理；二是在物資管理過程中，材料核算不科學，基建領用材料未進行精準有效區分，出現核算不精準的情況，若是在設備核算的過程中，財務處理出現誤差，會對固定資產賬面原值、折舊金額核算帶來較大偏差，導致會計信息質量失真。

（四）基建財務管理人員綜合素質有待提升

部分財務管理人員長期從事電力生產財務核算工作，但對基建財務工作不熟悉，且缺乏學習熱情及創新理念，部分人員處于職業倦怠期，不能全身心投入基建財務管理工作中，導致最終的預轉固、項目竣工財務決算不能高質量按時完成，甚至部門之間溝通交流不足，使得財務管理職能無法得到發揮。財務管理具有較強的專業性，需要有專業的人員開展工作。通過調查發現，雖然電力企業有負責財務審計以及內部控制工作的人員，但是部分人員知識結構單一，僅了解一些財務方面知識，缺乏掌握金融知識、基建管理常識、合同常識、統計知識等，無法更好地滿足崗位需求。

三、電力企業基建工程財務管理有效措施

（一）落實審批程序，開啟源頭管理模式

在財務管理工作中，財務審批程序是規范財務管理工作的重要方面。對于基建工程來說，財務審批不僅要合情合理，更要嚴謹合規。落實審批程序，開啟源頭管理模式，為基建工程財務管理高效推進做好充足準備。

首先，審批程序合情合理。在基建項目推進中，常常需要開展一些項目資金審批工作，為基建項目的下一步運作提供必要的資金支持。審批程序合情合理，是提高財務管理工作效率的重要保障。企業可以給予財務管理部門一些權力，自主完成一些審批程序。比如，針對專項資金的使用，財務管理部門在核實完資金數額以及資金流向后便可完成審批工作。同時，針對一些小數額的資金審批由財務管理部門獨自完成，并保留好各種會計憑證，這樣，就可以大大縮減審批流程，有助于加快資金的流動，保證工程項目的正常運轉。

其次，審批程序嚴謹規范。財務審批是比較嚴謹的流程，不容許有半點的差錯，否則將釀成嚴重后果。為了保證審批程序的嚴謹規范性，就要保證各個環節的嚴謹性。比如，在審批過程中，明確好資金的應用方向，同時嚴格規范審批流程，將資金使用過程中的一些憑據進行反饋，保證財務資金管理工作的完整性。從審批內容以及審批流程上，保證審批程序更加

規范。

（二）強化制度建設，完善財務管理體系

制度建設是管理工作高效開展的重要保障。在財務管理工作中，強化制度建設，完善財務管理體系。在制度建設完善方面，要將傳統財務管理工作的弊端改革，落實具有現代化意義的財務管理工作。為此，在制度建設中做好崗位職責規劃，準確劃分財務管理工作，并依據不同崗位設定不同的工作內容，避免財務管理因工作交叉，嚴重影響工作進度和效率。利用崗位職責的劃分，明確工作人員的工作方向，保證每個環節的工作都有效落實。完成崗位職責劃分以后，還要規劃工作流程，梳理基建工程項目開展過程中的重點和難點，使財務工作人員提高警覺。基于此，對工作人員的日常工作進行良好約束，為基建工程項目如實推進提供幫助。另外，在制度建設中，還要做好獎懲制度建設，可以有效激發工作人員的工作積極性，增強責任心，為基建工程項目推進創建良好的財務管理

環境。

另外，企業根據基建項目的實際情況，遵循實事求是的原則，將基建項目中出現的財務管理問題充分分析，并找到出現問題的根本原因，進而完善制度建設，保證各種財務管理問題得到充分解決，大大提高財務管理工作質量。從以上各個方面強化制度建設，完善財務管理體系，確保財務管理工作的高效開展，為基建工程提供助力。

（三）以強化財務核算為抓手，做好基建期設備物資管理

財務人員針對基建所用物資、設備、備品備件進行管理時，不僅要重視應付款項支付結算、支付核算，還要重視采購合同、設備安裝的臺賬管理，詳細審核物資入/出庫的手續。針對重要的大型設備，需要仔細清查。與此同時，財務人員應該詳細分析基建物資收發情況，仔細核對處理財務數據信息，確保賬賬相符、賬實相符。每月物資倉庫保管人員定期盤點剩余庫存，避免設備和物資出現嚴重盤虧盤盈的情況。在辦理移交手續的過程中，職能部門仔細檢查設備物資的種類、質量，財務人員應該把握設備物資投入資金，一旦發現設備物資丟失、挪用、保管不善使其損壞的情況，追究相關人員責任。

除此之外，在設備物資發出的核算方面，應該檢查設備物資發出數量，區分好生產領用、非生產領用界限。針對發出的設備物資檢查時，注意設備收發、材料領退過程中，保障原始憑證具有完整性，憑證內容具有真實性，查看是否存在缺少原始憑證的耗料單，是否有以領代耗、利用價值高、材料短缺、材料損耗的情況。

（四）提升基建財務從業人員的綜合素養

隨著財務管理向業務管理領域延伸，財務人員不僅要掌握專業知識，還要加強基建管理、設備物資管理、經濟法、合同法等方面的知識培訓。督促財務人員熟知各投資分類的內涵及特點，熟知工程建設的基本流程、工期特點以及總體進度要求，督促財務人員具備通過在建工程項目合同、資金支付、進度通報等數據信息，反向印證設備安裝、工程建設等在建工程總體情況和大致進展的能力，具備發現財務信息與現場實際是否相符的能力，避免在建工程實物流轉與價值管理嚴重脫節。與此同時，在培訓過程中要樹立創新意識，使其實時更新專業知識，切實提升專業素養，確保財務管理工作質量得到提升。在對財務人員培訓時，為了獲得培訓效果，需要在基建管理、經濟法、合同法等相關知識培訓后，構建考核制度，分析從業人員的知識體系是否符合基建財務崗位需求，在滿足要求的情況下才可從事基建財務管理工作。

（五）深入研究稅收政策，進一步爭取各項稅收優惠利益

加強對稅收優惠政策的調研，根據企業的具體情況，利用好各項稅費，積極爭取相關的稅收優惠，進一步推動“向市場要效益”工作。因地制宜、因勢利導，根據當地實際，制定適合具體情況的稅收優惠目錄，適時研究新的稅收政策和新開工建設的項目，合理規劃與管理稅務。積極爭取節能環保和安全專用設備的稅收優惠：資源綜合利用型企業增值稅優惠政策;風電、大型水電企業的增值稅即退政策;保障民生的公共基礎設施建設工程爭取“三免三減半”的優惠;高科技公司的認定，使企業研發支出爭取50%的加計扣除政策。在稅收優惠的基礎上，通過預先安排、選擇和規劃經營活動、投資活動和籌資活動，使主要稅收種類的稅收負擔得到適當的緩解和減免。

四、結語

在我國的電力建設項目建設中必須加強對財務管理的認知，以使其能夠更好地適應目前的市場需求。通過構建科學的會計制度，健全內部財務管理系統，以滿足電力建設項目建設的需求，確保建設項目的質量。在未來，電力企業要提高經營管理水平，強化各方面協作，提高對項目投資的監管力度，助力電力行業發展。

參考文獻：

[1]吳進蘋.淺談基建項目財務管理信息化建設[J].財經界，2022（16）：128-130.

[2]鄒長智.事業單位基建財務管理存在的問題及優化策略分析[J].中小企業管理與科技，2022（05）：67-69.

[3]趙碧瑩.淺析科研事業單位基建項目財務管理存在的問題及對策[J].西部財會，2022（02）：24-27.

[4]李蘇鵬，立普萃.國有企業基建財務管理及會計核算規范研究[J].納稅，2021，15（28）：98-99.

[5]李濤.關于企業基建財務管理及會計核算的思考探析[J].活力，2021（17）：98-99.

[6]馬東升.淺析基層單位基建項目財務管理的不足與對策[J].中國集體經濟，2021（24）：149-150.