政府對青年公益組織數字化困境的治理研究

徐明　李珮

［摘要］在數字技術發展和中國式現代化道路的雙重背景下，如何借助互聯網新興技術及多媒體手段更好地將青年公益組織團結起來、組織起來、動員起來，是政府面對中國青年運動和青年工作必須回答的重大課題。為剖析當前青年公益組織的互聯網使用與傳播能力，研究借助資源依賴理論，在調研679家青年公益組織的實證問卷調查基礎之上，從資源獲取、信息獲取、知識管理、互聯網協作、數據分析、宣傳倡導和公信力提升等七方面對青年公益組織互聯網使用與傳播能力進行評估，發現青年公益組織在原材料資源、信息資源以及合法性支持資源等層面存在困境，由此進一步提出政府應引導合理運用數字技術服務社會建設、聚合社會多樣資源參與公益場景合作和強化資源共享完善公益事業管理制度等治理路徑提升青年公益組織的數字能力。

［關鍵詞］青年公益組織；數字化困境；互聯網使用與傳播能力；資源依賴

［中圖分類號］? D632.9［文獻標識碼］? A［文章編號］1003-7608（2023）03-0101-08

“青年者，國家之魂”。黨的二十大報告提出要把青年工作作為戰略性工作來抓。2022年，共青團中央印發的《共青團中央關于全面加強新時代青年社會組織共青團工作的意見》指出，青年社會組織蓬勃發展，已成為黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容、黨的青年工作的重要陣地和團的基層組織的重要形態［1］。當前，青年公益組織分布在各地區各部門各領域各業態，呈現群體分眾化、分布流動化、生活網絡化和角色社會化等特征。在數字技術發展和中國式現代化道路推動的雙重背景下，如何借助互聯網新興技術及多媒體手段更好地把青年公益組織團結起來、組織起來、動員起來，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是政府在新時代面對中國青年運動和青年工作必須回答的重大課題［2］。

一、互聯網背景下青年公益組織的數字化發展

黨的十九屆四中全會提出建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，而青年公益組織越來越成為參與社會治理的重要力量之一。青年公益組織的發展壯大和社會治理參與度的提升離不開對數字技術的應用，如何定位青年公益組織，如何更好地提升青年公益組織的數字應用能力，成為給社會治理體系注入新動能的關鍵。

（一）研究現狀與文獻述評

目前，學界對青年公益組織的定義并不完全統一，根據對青年在組織中的主體角色和地位，可以分為以下幾類定義。第一類是“服務對象說”，強調青年公益組織的服務對象是青年群體［3］。第二類是“參與主體說”，強調青年公益組織的參與主體是青年。例如，董悅等［4］、羅敏等［5］認為青年公益組織是以青年為參與主體，承擔慈善公益職能的社會組織。也有少部分學者將兩者結合，認為青年公益組織是以青年為參與主體或以青少年為服務對象的承擔慈善公益職能，不以營利為目的、有保障性、社會性特征的社會組織［6］。本研究經過文獻調研和實際情況采用第三種定義，即青年公益組織是以青年為參與主體或以青少年為服務對象的社會組織。

網絡的興起和普及是青年公益組織迅猛發展的基礎性技術條件［7］。青年公益組織在歷經公益服務、公益文化和公益創業［8］等階段后逐漸壯大力量。新時代，互聯網的發展促使青年公益組織在組織建設、行動模式和社會參與上產生數字化轉型的動態變化。在組織建設上，傳統公益組織對系統性、持續性籌資戰略管理的需求較高，相比而言，互聯網技術的使用減少了青年公益組織管理費用，降低了組織運營成本，有助于青年公益組織的可持續性發展［9］。青年公益組織可借助QQ群、微信群等社交平臺工具和以釘釘、騰訊會議為代表的在線項目協作工具建立起自組織框架。在行動模式上，借助互聯網平臺，青年公益組織廣泛公開招募會員、組織活動、擴大宣傳，以實現運行信息化和發展多元化。在社會參與上，開源、低成本的信息通信技術使組織得以擴大社會倡導和司法參與［10］。青年公益組織借助網絡平臺建言獻策，在突發公共事件、公共權力監督、公民權利保護等方面積極性增強，成為推動社會公平、公正的重要動員力量。

在數字化過程中，部分青年公益組織也因行政化凸顯、經費短缺、專業化程度不高和服務范圍局限引發志愿失靈［11］、慈善失靈［12］的問題。基于此，為發現青年公益組織在互聯網數字化生存中面臨的困境，本研究借助資源依賴理論，在調研679家青年公益組織的實證問卷調查基礎上，對青年公益組織互聯網使用與傳播能力進行評估，由此進一步提出青年公益組織面臨的數字化困境及提升策略，以期為政府促進青年公益組織的發展提供具體、可操作性的建議。

（二）理論基礎

青年公益組織的發展離不開資源的聚集和使用，一般非營利組織的發展既強調本地資源的整合利用，包括本地利益相關者的參與和本地方案的實施，也重視跨界合作的功能與作用，包括多元渠道所獲資源的推動和使用。

1.資源依賴理論

資源依賴理論的基本假設是組織無法生產自身所需要的所有資源，因此，組織必須在他所處的環境中獲取生存所需的資源［13］，也就是說，組織的核心訴求歸納為生存，生存的關鍵則是獲得并保持資源的能力［14］。具體而言，組織的成功取決于在市場上獲得更多的網絡和更大權力的結果；組織權力的來源基于資源的取得情形，因此，組織必須和外部環境互動、交換或獲取資源，以擴增組織的權力［15］。由于青年公益組織是具有開放性系統特征的產物，為了獲得維持生存的必要資源，就必須與環境中的其他因素進行交易。依賴不是一成不變的，隨著專業化分工和組織獨立性增強，依賴也會變得不確定。解決相互依賴和不確定性問題的典型方法是增加公益組織參與者的行為聯系，而正是互聯網提供了公益組織增加相互聯系的工具和平臺。

在互聯網環境下，以青年為參與主體或以青少年為服務對象的青年公益組織具有年輕化、項目化、差異化、聯盟化、網絡化［16］的特征，加之其依賴的志愿者隊伍組織的邊界與互聯網邊界高度契合，能夠通過信息技術有效聯系各種資源與團隊，迅速組合成新的巨大組織形態。但是，當前青年公益組織互聯網使用與傳播狀況尚不明晰，因此，借助資源依賴理論研究青年公益組織互聯網使用與傳播能力有其必要性。

2.互聯網使用與傳播能力指標

根據馬貴俠等提出的草根公益組織互聯網使用與傳播能力評估指標體系，互聯網使用與傳播能力包括資源獲取、信息獲取、知識管理、互聯網協作、數據分析、宣傳倡導以及公信力提升等能力［17］。資源獲取能力與信息獲取能力是青年公益組織獲得外部支持的衡量指標，對組織的活動開展、對外交流的效率具有重要影響。知識管理能力是衡量組織的知識、知識創造過程和知識的應用進行規劃和管理所產生的指標，如在線會議、在線文檔以及網絡資料搜集工具的使用可滿足此類需求。互聯網協作能力指的是使用在線協作工具實現相同的目標，允許處于不同位置、地區的志愿者或者組織成員能在同一公益活動中協同工作，包括協調、合作、溝通和共享等方式。數據分析能力指標指的是對組織產生的官方網站、微信、微博、短視頻、籌款等數據進行具體分析以提升整體行動成效。宣傳倡導能力指標包括青年公益組織在媒體交流、對外形象展示過程中產生的對自身發展有利的傳播能力的體現。公信力提升能力指標通過官網、社交媒體、公共媒體發布組織項目信息以及接受國內公共媒體的邀稿或專訪等能提高組織的社會影響力的方式體現（見表1）。

借助于互聯網使用與傳播能力指標，對當前青年公益組織的互聯網使用與傳播能力進行評估，可以呈現當前青年公益組織在數字化發展與資源依賴上現狀如何、存在怎樣的問題、有何解決路徑等情況。課題組基于中國科學技術大學知識管理研究所與NGO2.0項目組共同執行的中國公益組織互聯網使用與傳播能力第八次調研數據，對青年公益組織的互聯網使用與傳播能力進行評估。

二、青年公益組織的互聯網使用與傳播能力評估

中國公益組織互聯網使用與傳播能力第八次調研團隊在2022年2月—2022年6月期間對679家青年公益組織進行了問卷調查。調研采用網絡問卷的形式，通過微信公眾號、新浪微博、公益慈善論壇、公益中國網等網絡平臺發布調研問卷，同時，利用公益組織網絡交流工具，如微信群、QQ、釘釘等將調研信息傳達給更多的公益組織。課題組自2009年對中國公益組織互聯網使用與傳播能力進行調研，在文獻調研和指標體系構建上已有較好的研究基礎，調查過程和數據真實可信。在獲取數據后，本文對當前青年公益組織互聯網使用與傳播能力現狀進行了數據分析，具體情況如下。

（一）總體特征

通過調研發現，目前運營的大多數青年公益組織在服務項目上呈現地域化特征，在服務領域跨度較大，而在運營主體和運作形式上則呈現多元化趨勢，其活動機制較為靈活，形式豐富，對社會資源的整合和利用較為有效。

1.區域集群化，服務領域眾多

青年公益組織按照所屬區域劃分，分別在三大區域，即東部、中部和西部。其中，東部地區數量為91家，占比13.44%；中部地區數量為333家，占比49%；西部地區數量為255家，占比37.56%。相較而言，經濟較為發達的城市青年公益組織相對較少。

青年公益組織的服務領域涵蓋醫療衛生、農村發展、環境保護、教育助學、文化藝術、政策引導、社區建設和災害管理等多方面。相對而言，西部地區青年公益組織從事教育助學的數量最多，其次為綜合志愿和農村發展；中部地區青年公益組織從事綜合志愿服務領域的數量最多，其次為教育助學和環境保護；東部地區從事綜合志愿服務的青年公益組織數量最多，其次為教育助學和社區建設。

2.運作主體內生與外包并存

青年公益組織的運作主體體現在“內生”與“外包”并存。一方面，“內生”指的是靠自身發展，靠內生動力發起活動、組織活動。在現有青年公益組織中，97.35%屬于民非注冊類型組織，工商注冊、機構掛靠的組織占比1.62%，尚未注冊的組織占比0.74%；此外，青年公益組織中出現了2家虛擬組織。70.4%的組織發起方為民間自發，其余為政府、企業、基金會或其他大型公益組織發起。另一方面，“外包”指的是青年公益組織在技術、人員和資金上很大程度上依靠外部支持。技術上，在青年公益組織的互聯網系統開發模式多選擇采購成熟產品或外包團隊開發，自建團隊開發和自行開發比例較低。人員上，青年公益組織依賴龐大的志愿者隊伍，69%的組織擁有10人以上的核心志愿者。資金上，接受過資助的青年公益組織資金來源包括政府、企業、社會組織、公眾和投資機構等。

（二）互聯網使用與傳播能力具體分析

互聯網技術在青年群體中高度普及。借助于充分運轉的互聯網平臺，青年公益組織建立了有效、便捷的溝通和合作渠道，使得公益組織與社會、政府以及普通大眾的需求和供給得到一定程度的對接與滿足［18］。但是，當前青年公益組織在互聯網實際使用與傳播上是否表現突出？資源獲取、信息獲取、知識管理、互聯網協作、數據分析、宣傳倡導和公信力提升等能力是否存在短板和問題？本文根據調研中青年公益組織互聯網使用和傳播的整體情況進行了具體分析。

1.資源獲取能力

互聯網是青年公益組織獲取公益慈善信息的渠道和平臺。調研發現，59.95%的青年公益組織通過互聯網平臺發起過公開募捐。常見的公益平臺包括騰訊公益、支付寶公益、阿里巴巴公益、水滴公益、新浪微公益、京東公益、微公益、中國社會扶貧網、易寶公益、輕松公益等，40.05%的組織從未在互聯網平臺上發起過公開募捐。被調研人員認為“缺乏經驗”“專業化程度不高”“沒有創新精神”“組織規模較小”是青年公益組織未在互聯網進行募捐的常見原因。

2.信息獲取能力

信息獲取能力的高低對青年公益組織能否獲取服務對象和外界反饋意見具有決定性作用。調研發現，97.06%的青年公益組織擁有官網或者社交媒體。微博、微信公眾號、抖音、快手和小紅書是獲取行業信息的最重要渠道或平臺。在服務對象的溝通方式上，面對面溝通（85.71%）、電話聯系（78.65%）、微信（75.99%）是最常用的聯系方式，短視頻、QQ、釘釘、飛書、企業微信、電子郵件、線下活動或展會等渠道也被用于公眾與青年公益組織的日常交流活動。在志愿者溝通方式上，微信（89.84%）、電話聯系（74.67%）、面對面溝通（69.66%）是最常用的聯系方式。青年公益組織通過互聯網獲取公益行業信息的意識和能力較強，但需要說明的是，當前組織更依賴于通過一對一傳播進行信息獲取。

3.知識管理能力

運用互聯網思維和技術開展在線知識管理，是提升組織及成員的專業能力、提升組織管理能力的重要途徑。調研發現，在知識管理能力上，97.05%的青年公益組織有官網或社交媒體，77.03%的青年公益組織使用過多人網絡會議，61.71%的組織使用過在線文檔工具實現協同編輯，44.18%和40.35%的公益組織曾經發起過互聯網公開募捐或者使用過項目管理工具，但僅有18.85%的青年公益組織有新的信息系統或者數字化業務。

4.互聯網協作能力

互聯網協作能力對組織的信息化管理、降低運營成本具有顯著意義。調研發現，61.71%的青年公益組織經常使用在線文檔工具，經常使用在線日歷工具、項目管理工具和多人網絡會議工具的青年公益組織占比分別為11.12%、9.57%和7.36%。由此可見，一方面，青年公益組織在線上工具的使用上還較為薄弱，且工具使用較為單一，主要集中在文檔編輯等基礎線上工具上，引申工具和相對高技術門檻工具使用較少，如項目管理工具等；另一方面，青年公益組織互聯網工具使用比例存在著較大差別，其日常工作流程中的數字化率并不高，數字化工作體系還未建立。因此，在數據系統化、共享化上，青年公益組織有待改進工作方法，提升工作效率，進一步強化協同合作。

5.數據分析能力

數據分析能力能夠判斷組織的業務能力。調研發現，青年公益組織經常對籌款數據、短視頻平臺數據、微信數據、微博數據和官方網站數據進行分析的比重為10.16%、10.46%、9.57%、6.48%和7.26%，整體表現有待提高（見圖1）。

6.宣傳倡導能力

宣傳倡導能力的強弱影響著組織的項目影響力和活動效果。調研發現，36.96%的青年公益組織從不或很少通過公共媒體發布組織項目活動信息，49.44%的青年公益組織從不或很少倡導參與式公益、舉辦活動時進行在線現場互動，72.46%的青年公益組織從不或很少舉行公益直播。除此之外，5.15%的青年公益組織沒有被報道過，26.95%的青年公益組織被報道的次數在0～5次之間，36.23%的組織被報道的次數在6～10次之間，31.57%的組織被報道的次數超過了20次。不同青年公益組織之間的宣傳倡導能力差距較大。

7.公信力提升能力

公信力可直接影響青年公益組織的籌款能力。調研發現，55.38%的青年公益組織通過互聯網公開了工作目標和使命宣言，48.16%的組織通過互聯網發布年度工作報告、年度規劃，51.55%的組織有固定的公共媒體合作伙伴，48.31%的組織定期使用社交媒體吸引捐贈人關注。

三、青年公益組織互聯網使用與傳播的數字化困境

資源依賴理論提出，更多攸關組織生存的稀缺和珍貴的資源都包含于組織的外部環境中，有學者提出外部資源包括原材料（資金和人力）、信息和合法性的支持［19］。也有學者認為，由于我國公益組織在登記管理、慈善立法、資金籌集渠道和捐款激勵機制等方面的現狀， 導致公益組織在資金資源、合法性資源上需要依賴于政府［20］。加上數字技術背景下，公益組織對互聯網產生信息存在依賴。基于以上情況，本研究在對青年公益組織互聯網使用與傳播能力評估的基礎上選取了原材料資源、合法性資源和信息資源等視角對青年公益組織數字化轉型過程中出現的困境進行討論（見圖2）。

（一）原材料資源困境

原材料即核心生存資源，包括資金資源和人力資源。資金資源指的是開展活動所必需的資金收入，人力資源指的是專業的青年公益組織的從業人員及志愿者團隊。根據調研的總體特征數據和數據分析能力指標可以發現，青年公益組織在原材料資源層面呈現數字化需求面臨投入不足和馬太效應加劇等困境。

1.數字化需求面臨投入不足

青年公益組織數字化需求面臨投入不足表現在三個方面。第一，缺乏技術性人才。調研顯示，51.84%的組織技術人員來自外包、志愿者或兼職人員，18.26%的組織無專業技術人員，29.90%的組織會采用自有專職人員。青年公益組織的核心是專職人才。技術型人才缺失既有制度結構層面的原因，也有薪酬激勵層面的原因。青年公益組織多采取外部引進的方式。第二，數字化投入預算低。40.35%的組織無數字化投入預算，僅有3.53%的組織數字化投入預算超過組織發展投入預算的10%，此現象意味著多數組織囿于傳統公益組織的發展模式，缺乏新型的互聯網傳播意識（見圖3）。第三，缺乏互聯網技術培訓。公益組織的互聯網傳播策略培訓需求持續旺盛，在大數據、區塊鏈、人工智能和虛擬現實技術上培訓需求強烈，與此形成對比的是，相當多的組織很少或從未接受過相關培訓。河南省南陽市晨旭社會工作服務中心表示：“我們對大數據的認識很淺，對服務對象進行保護需要從大數據獲取經驗分享、知識分享，需要得到有關公益基金支持公益服務的信息。”

2.數字化水平差異顯著加劇馬太效應

青年公益組織間的數字化水平差異可能會加劇馬太效應。根據對青年公益組織的信息系統或者數字化業務調研發現，36.38%的青年公益組織無信息系統或者數字化業務，47.57%傾向于采用采購成熟產品或者外包團隊開發，16.5%選擇自建團隊開發或者自行使用無代碼/低代碼開發。青年公益組織之間互聯網傳播技術的使用相當不均衡。多數組織無數字化發展規劃，也存在部分組織表示希望嘗試技術上的創新，如福建省福至心靈助學服務中心的業務是捐建智慧教室和AI人工智能編程課程空間，并為鄉村學校輸入相關課程。在這個過程中，技術設備會自動提供課程數據。組織間發展差距逐漸增大，部分組織資源汲取能力不足，忽略了互聯網技術的重要性，由此難以推動青年公益組織的整體健康發展。

（二）信息需求困境

信息需求是青年公益組織互聯網使用與傳播能力的有力保障。根據資源獲取能力、信息獲取能力、知識管理能力和互聯網協作能力等指標發現，青年公益組織在信息需求上呈現“數據孤島”、線上組織管理機制不足的困境。

1.組織內外部聯通不足形成“數據孤島”

青年公益組織的互聯網使用與傳播能力在提高的同時也在引發數據聯通問題。新冠肺炎疫情以來，使用項目管理、在線會議、文檔協作、聯系人管理、傳播和籌款等互聯網工具的青年公益組織不斷增加，顯著提升了組織效率和行業效能。數據顯示，77.03%的青年公益組織曾使用過多人網絡會議工具，而混合使用多種工具容易形成組織內部的“數據孤島”。青年公益組織多使用微信群、公眾號、微信小程序、支付寶、抖音、QQ等社交媒體工具，以及諸如釘釘、靈析、志愿云、石墨文檔等在線協同工具。工具的多元化導致組織內部的數據缺乏關聯性，數據庫彼此無法兼容，一定程度上增加了組織內外部的溝通成本。

2.缺乏科學有效的線上組織管理機制

互聯網內部治理機制是組織管理的有效保證，但青年公益組織線上組織管理機制尚不完善。首先，組織內部未形成決策、執行、監督等相互制衡的完整治理結構。調查發現，青年公益組織常見于微信群和QQ進行交流，開展活動，通常需要決策重大事項時才采用見面方式，線上交流普遍缺少監督機制。濫用自治權力、損害公共利益的風險較高。其次，青年公益組織的治理需要一系列的管理制度保證，如日常管理制度、財務管理制度、用人制度、激勵制度、監督制度、重大事項公示制度、信息公開制度等，但是大部分青年公益組織依賴組織領導人的工作經驗和志愿者、兼職工作者的自律意識，組織內部管理制度不健全或者流于形式。

（三）組織合法性困境

在互聯網合法性需求上，青年公益組織互聯網使用與傳播需要獲得政府支持和社會公信力，以建立起組織及志愿者共生的社會價值。政府和社會對組織身份合法性及運作合法認可的程度對青年公益組織的行動成效起著顯著作用。根據調研的總體特征數據和公信力提升能力等指標發現，青年公益組織在組織合法性需求上呈現組織注冊困難以及社會公信力遭受質疑的困境。

1.組織合法性難題

青年公益互聯網組織合法性面臨困境。數據顯示，僅有1.47%的青年公益組織已經完成工商注冊，其余為民非注冊組織、機構掛靠組織或者虛擬組織。究其原因，在青年公益組織管理條例中存在“準入門檻高”“雙重管理與多頭管理并存”“制度空間小于實際空間”等現象［21］，尤其是現行的雙重管理體制要求“民間組織的設立首先需要得到業務主管單位的審查同意，然后需要得到登記管理機關的審核批準”，然而，自下而上的民間組織往往很難找到愿意為此承擔責任與風險的業務主管單位，這也是許多民間組織無法在民政部門獲得合法身份的原因之一。此外，由于注冊門檻中各種顯性和隱性條件，青年公益組織面臨交稅、獲取捐贈性收入時無法提供捐贈發票等一系列難題，而未注冊的組織，則會存在“非法”活動的風險，或因無法提供合法票據而無法接受捐贈。同時，在技術快速發展的態勢下，青年公益組織開始從線下轉入線上，法律與制度所定義的“合法空間”也難以對虛擬組織進行認定。

2.社會公信力遭受質疑

社會公信力指的是公共服務部門在處理社會公共關系事務中所具備的為社會公眾所認同和信任的影響能力。為廣大青年群體提供了組織化、制度化的社會參與渠道和手段的青年公益組織是連接青年和社會的重要橋梁和紐帶。青年公益組織的公信力關系著社會組織體系、社會政策實施以及其他社會性活動的普遍認同感、信任度和滿意度。青年公益組織較少通過公共媒體、社交媒體或平臺進行活動宣傳，宣傳方式過于單一，直播、互動交流的缺乏易導致社會公眾對其認識不足，公信力遭到質疑。此外，部分青年公益組織尚未形成信息公開制度，不規范、不透明的運作與管理也易引起公眾對捐款的擔憂，捐贈人無從知曉自己的捐款是否被合理使用，也使青年公益組織的社會公信力進一步下降。

四、政府對青年公益組織數字能力提升的治理路徑

互聯網使用與傳播能力的評估有效體現了青年公益組織的數字化困境和資源依賴狀況。研究發現，青年公益組織在原材料資源、信息資源以及合法性支持資源等層面困境顯著。進入公益高質量發展時期，青年公益組織作為社會組織的先行者，需要政府借助和引導各方面的資源與結構性調整以推動數字化轉型。提升青年公益組織的互聯網使用與傳播能力需要其在掌握數字化的基礎上調動更多潛在資源，可持續地解決資源、信息和合法性問題。

（一）引導合理運用數字技術服務社會建設

科技正在成為推動公益變革的力量，面對信息資源困境，政府應適時引導青年公益組織善用互聯網平臺，宣傳公益并融入用戶生活的各種場景。首要的是應當樹立技術公益的理念。公益已經從以往的簡單救助式，呈現“人人可公益、隨手做公益”的時代特征，科技給公益組織帶來的遠不止于社會大量的捐贈，而是全民參與模式的改變。

延展到技術公益角度上，一方面，政府可以重新定位青年公益組織的功能，強化青年公益組織區塊鏈、大數據以及人工智能等技術應用，重新構造公益行業的流程，使青年公益組織更加平臺化、標準化、透明化，如區塊鏈技術作為一種分布式賬本技術，具有不可篡改信息、公開透明、可溯源的特性。資金進入區塊鏈系統后可被自動記錄在區塊鏈上，如被篡改就有跡可循，能夠有效解決公益組織資金流向追蹤問題［22］。另一方面，政府可適時適當增加對公益組織的數字技術支持，不斷引導探索公益組織發展新模式，借助各種線上場景增加公益趣味性和可參與性。如騰訊公益通過人工智能技術深度學習人類五官的成長規律，根據數據分析推斷出幼兒成長以后的模樣，首創了跨年齡人臉識別技術，可用于協助政府解決尋人場景中婦幼拐賣案件。未來，政府需要鼓勵更多青年公益組織去探索嘗試，將更多的數字技術應用于醫療衛生、農村發展、環境保護、教育助學等多方面。

（二）聚合社會多樣資源參與公益場景合作

中國青年公益組織在數字化方面的認知、能力和投入都在提升，但公益數字化的建設依然面臨著合法性難題。增強青年公益組織的社會公信力，需要政府、組織平臺、相關行業和跨界力量共同建設可持續的公益生態環境。

首先，政府需要在公益活動和項目中強化同青年公益組織的合作，充分發揮青年公益組織的公共和公益屬性，引導青年公益組織成為社會治理過程中的重要參與者，充分發揮青年公益組織聯系青年、社會與政府的橋梁和紐帶作用。其次，政府應加強新聞媒體等相關渠道的宣傳。互聯網時代的傳播，需要發動公益組織中的每一個人，去寫出、拍出自己所看到、所感動、所要表達的每一件事、每一個場景。青年公益組織可發揮青年群體善于學習新知識、新技能的優勢，通過有吸引力的宣傳形式，如以直播、圖文、視頻記錄的形式獲得更多的關注度。再次，政府應為青年公益組織與公眾提供更多的交流平臺，在公益活動中鼓勵青年公益組織運用多樣化的數字技術，整合分析公眾的公益需求，更多地關注公眾反饋信息，利用政府官方網站、主流媒體采訪等形式同青年公益組織加強信息共享合作，促使更加多元化的主體參與公益事業。

（三）強化資源共享完善公益事業管理制度

當前，青年公益組織出現數字化程度差異大，在數字化投入與應用方面程度較低，在項目管理、執行等方面效率滯后等多重問題。面對原材料資源、信息資源和合法性資源等層面的困境，青年公益組織擺脫現有桎梏的關鍵在于政府從制度方面進行頂層設計，推動青年公益組織探索實現資源共享的多元路徑。

政府可完善青年公益組織管理辦法和相關規制，建設開放互助、共創共享的公益數字化生態平臺，促進青年公益組織發動社會中更多的力量，以更可及可信的辦法參與公益。例如，青年群體充分發揮互聯網優勢與愛心企業搭建對接平臺，通過平臺資源的合理調配，達到公益資源使用與傳播效果的最大化；積極拉動社會力量參與，在滿足企業、個人參與公益事業、樹立公益品牌形象需求的同時，為青年公益組織的公益活動、公益項目提供資金、物資、場地等方面的支持，并對志愿者提供關愛和扶助，努力孵化新的公益項目。

五、結語

社會組織是國家治理體系現代化的重要組成部分，是社會治理中的重要載體和依托，青年是推動社會組織發展壯大的核心力量，更成為社會組織中最具活力的因素。當前，中國青年公益組織在廣泛動員公眾、參與形式、創新模式等方面都取得了數字化轉型的積極成果，在資源獲取、信息獲取、知識管理、互聯網協作、數據分析和公信力提升等互聯網使用與傳播能力上表現突出。面對互聯網傳播的技術要求和數字化轉型的瓶頸期，青年公益組織應在政府的引導支持下，加強同政府職能部門合作，發揮政府對青年公益組織在籌集和分配資源上的優勢，在數字轉型和業務培訓上下功夫，強化人才隊伍建設，建立數字人才數據庫，重視利用數字化工具，善用區塊鏈、大數據以及人工智能等技術資源，聚合組織、平臺、行業和跨界力量等社會資源，通過公益數字化生態平臺強化資源共享。只有在數字化過程中不斷提高以互聯網為載體的公益組織的互聯網傳播能力，才能加強青年公益組織數字技術應用，推動社會公益事業和志愿服務的發展，助力國家社會治理共同體建設，塑造一個嶄新的社會公益慈善生態環境。

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［責任編輯：趙瞳］