全面深化改革背景下國有企業信訪維穩工作對策分析

摘要：長時間以來，國有企業在保障市場供應，促進技術進步，帶動市場發展，提供就業崗位等方面發揮積極的作用。在全面深化改革背景下，政企分離成為新時代國有企業更好發展與壯大的有效路徑。基于國有企業龐大的干部員工基數，以及新時代背景下越來越開放的發展形勢，以及人們思想觀念的日益多元化，國有企業的管理難度日益加大，而做好信訪維穩工作，在創造良好的生產經營環境的同時，能夠保障員工權益，回應員工的合理訴求，因此需要強化信訪維穩工作。本文從和諧企業、和諧社會建設的角度，直面企業信訪維穩工作中所暴露出來的問題，并深入分析問題原因，根據問題不斷改進企業管理方法，優化信訪維穩工作流程，暢通信息反饋渠道，讓基層員工的合法權益得到保障。

關鍵詞：國有企業；信訪；員工權益

DOI：10.12433/zgkjtz.20232447

國有企業體量大，業務項目多，生產活動復雜，流程煩瑣。新時代背景下，國有企業為了更好地適應時代發展，滿足市場需求，必然要加大改革力度。在全面深化改革背景下，國有企業的生產經營模式、管理理念必然會發生較大的變化。在這種變化下，勞資雙方作為兩個不同的利益主體，產生矛盾、對立與糾紛很難從根本上避免。新時代，員工的維權意識更強，表達訴求的渠道增多。在信訪過程中，往往會受各種因素的影響，如認知偏差，服務理念、態度、方法等，從而影響企業生產經營的有序開展，影響社會和諧發展。在此背景下，做好信訪維穩工作，就需要通過有效的管理手段，以人為本，引導基層員工科學信訪，有效信訪，保障好員工的切身權益。

一、全面深化改革背景下國有企業做好信訪維穩工作的重要性

發揮出國有企業的龍頭作用，更好地滿足新時代背景下的發展需求，更好地應對市場挑戰，和諧穩定的環境至關重要。從當前國有企業各項工作開展的現狀來看，信訪維穩工作在方法、模式以及效果上，還有一定的進步空間。要想通過信訪維穩工作來打造穩定的生產經營環境，營造良好的企業氛圍，就需要從多方面著手，其中包括利用有效的方法與措施來做好內部管理，高度重視對員工的關心，及時掌握員工的思想動態，運用有效的渠道了解員工的心聲訴求。通過建立科學的信訪制度、維穩制度，強化員工的主體意識，提升員工對企業的向心力，從而獲得更好的信訪維穩工作效果，促進各項事務高質量開展。信訪制度從理念提出到實踐落實，以及形成相應的法律規范，已有數十年之久，信訪的功能十分全面，能夠最大限度地回應、響應訴求，處理糾紛。信訪維穩工作的有效開展，其重要性主要體現在以下方面：

首先，在信訪功能上，能夠起到溝通基層與企業管理層之間的作用。基層員工將自身的訴求、矛盾、所遭受的不公等采取信訪的方式向上反映，相關部門根據其信訪的內容，采取走訪、調查、取證的形式來判斷其真實性、合理性，并作出相應的判斷與決策，最大限度地維護員工的利益。在這個過程中，能夠加深基層員工與企業管理層的互動與交流，員工能夠更加直接、深入地了解發展目標，從而起到溝通交流作用，能夠很好地維護企業的和諧。信訪之所以出現，意味著員工與企業之間存在著解決不了的問題或矛盾，這些問題或矛盾傷害了員工的利益，或者侵犯企業的權益，雙方無法達成共識。如果任由矛盾激發，顯然不利于企業生產經營活動的有序開展，同時會對內外部產生不利的影響。所以信訪維穩工作的高質量開展十分重要，要通過有效的方法，包括利用管理手段，通過思政教育，以及采取人文關懷等多樣化的手段讓員工以更堅定的信念和真誠的服務意識投入日常的工作中，落實好崗位工作要求，做好崗位工作，營造和諧氛圍。

其次，信訪維穩工作的有效開展，有利于國有企業整體管理水平提升，能夠更好地提升內部的凝聚力。此項工作有利于及時發現內部的安全隱患問題，并在早期對其進行有效控制，使得各項服務活動、管理活動開展更為有序。信訪不僅可以加強企業高層與基層之間的溝通，還有利于基層通過信訪來行使參與企業管理的權利，從不同角度提出意見與建議，助力企業完善管理制度，提升管理質量與效率。

最后，信訪維穩有利于公共監督作用發揮。基于國有企業龐大的管理框架，要實現高質量發展，有效管理僅依靠制度顯然不現實，還需要依靠基層員工的監督作用發揮。而信訪是發揮作用的重要渠道，無論是國家治理，還是企業管理，從來都不是一帆風順的，也不是所有的治理與發展制度都能夠發揮出預期的作用。在企業管理與發展過程中，往往會受種種因素的影響而導致現實與預期出現偏差，而人為因素是主要的影響因素之一。信訪制度是黨依靠人民，企業依靠員工監督企業干部的有效手段和途徑，也是反映企業干部違法違紀情況、制約行政違法行為的一條重要渠道；能夠很好地從不同的角度，形成全面的監督網絡；能夠很好地保護國家財產不受侵害，還能防范內部腐敗、小圈子問題，以及公權私用、資源私用等現象，是營造清廉企業氛圍的重要信息來源，有利于全面提升企業管理質量，打造廉潔企業、高效企業。

在全面深化改革背景下，國有企業要做好信訪維穩工作，要將早期的預防，以及員工的信任建立作為首要工作來抓。要明確好信訪維穩工作方法、路徑、范圍以及要求，組建好信訪維穩班子，全面做好信訪服務工作，將信訪維穩的各項功能更全面地發揮出來，對于了解民情民意，維護員工利益，充當好企業和員工間的橋梁紐帶，解決好勞資糾紛，調解勞資矛盾，營造和諧企業，促進企業可持續發展。

二、全面深化改革背景下國有企業信訪維穩工作面臨的挑戰

（一） 多樣化的工作形式

新時代背景下，信訪維穩工作面臨著越來越復雜的工作形式挑戰。員工信訪的內容日益復雜，信訪的渠道日益多元化，使得信訪維穩工作局面日益嚴峻。

首先，信訪的內容在不斷變化，對于企業與員工而言，常見的有勞資糾紛，例如，工資、待遇、福利等問題使得員工的不滿情緒蔓延。此外，還有對干部的不滿情緒，包括干部不作為、態度差等。這些問題錯綜復雜，需要從源頭上梳理，多方面了解原因。

其次，信訪的形式發生了變化，在當前的社會發展形勢下，信訪的路徑與方式日益多元化與復雜化，員工的情緒也會受到各種資訊的影響，而發生一些極端現象。

除了傳統的形式之外，一些過于激進的形式也使得信訪維穩壓力增大，例如，一些自我傷害式的信訪方式，或者爬上高樓示威，或是阻礙交通等，以及其他的偏激方式，不僅使得信訪維穩的不確定性增加，而且會加大信訪維穩的難度，這些對企業和社會的影響都非常惡劣。

（二）信訪維穩難度加劇

對于多數員工而言，信訪往往可能是出于不得已而為之的情況下所選擇的一種方式。上訪人員迫切需要一個解釋，一個結果，一個處理方案，但信訪工作通常在短時間內很難達到預期目標。信訪可能存在著一定的片面性，工作人員要系統了解事件的由來與始末，結合具體的問題來做出綜合性的分析與判斷。這就意味著，在長時間等待過程中，上訪人員往往會發生心理變化，繼而會導致情緒上的變化。在這種情況下，新一輪的矛盾問題出現，上訪人員的情緒可能越來越激動，心情越來越迫切。隨著上訪人數的不斷增多，特別是在個別問題不能立即解決的情況下，導致問題堆積情況愈發嚴重，這不但會拖延信訪工作處理進度，而且會增加工作難度，很難在最短時間內獲取理想的處理效果，使國有企業的信訪維穩工作開展更加困難。在這個過程中，如何處理好與員工間的關系，如何有效安撫上訪人員，不僅需要科學有效的管理方法，更需要把握好尺度。

三、全面深化改革背景下國有企業信訪維穩工作的有效策略

（一）了解員工心聲

結合當前基層信訪服務工作中所暴露出來的一些問題。比如，信訪辦工作人員態度散漫，對待員工的訴求不夠重視等，導致的一系列矛盾和問題，所造成負面影響。另外，還存在對于信訪工作的核心主旨理解不夠透徹，對于員工工作不夠盡心盡責的問題。為了發揮出國有企業信訪維穩工作的重要作用，把握好橋梁紐帶的本質，管理層必須高度重視信訪工作，并正視企業在不同發展期間所遺留下來的各種問題，積極深入基層，了解問題的根源，正視問題的影響，并從員工的利益角度出發，切實為員工著想，對于合理的訴求要及時、徹底解決，增強員工的信任感。

（二）優化信訪工作流程

結合當前國有企業信訪維穩工作中的問題，信訪管理部門要不斷優化信訪工作流程，保障員工的合法權益不受侵害，讓信訪工作有序進行。尤其是在當前的信訪工作中，主要是員工的利益訴求問題，以及一些領導干部的工作與生活作風問題，任何一種問題都會影響到企業發展。在優化信訪工作流程上，要從信訪部門隊伍的建設、信訪工作制度，以及信訪工作監督管理著手優化，確保高素質的人才擔任相關職務，引導員工正確表達訴求，合法維權。

（三）樹立以人為本、求真務實的工作作風

國有企業信訪維穩工作的任務十分艱巨，這是由于員工的維權意識日益強烈，信訪辦每天的工作量較大，需要處理的信訪事務繁多，而且不同員工的訴求，信訪的原因都不盡相同。部分員工在信訪過程中會出現情緒激烈的情況，在這種前提下，信訪辦工作人員的壓力就可想而知。越是如此，越要樹立以人為本的原則，頂住壓力。作為信訪辦工作人員，要充分發揮主動性，積極與上訪員工交流溝通，幫助員工及時處理工作中的矛盾，用心傾聽員工的建議并及時反饋，將信訪工作落到實處。

四、結語

綜上所述，國有企業對經濟發展、和諧社會建設的促進作用不容忽視，而國有企業的發展尤其要建立在穩定的內部環境基礎之上。針對內部管理壓力，尤其是信訪維穩工作有序推進企業生產經營質量具有重要影響。要充分發揮出信訪維穩工作的積極作用，最好的方法是隱患于未然，在企業決策落實、制度制定上體現前瞻性、科學性與合理性，始終將員工的合法權益、心聲訴求放在首位，將以人為本的管理理念落實到企業生產經營活動的每個環節中。在維護信訪制度要求的同時，要充分展示并體現服務型企業、人文型企業的溫度與擔當。信訪制度之所以存在，是因為信訪工作的存在其必要性，信訪維穩工作是一種監督機制，是促進企業發展和社會民主進步的重要力量。當前，國有企業的信訪工作中會暴露出一些不和諧的問題，這就需要發揮出維穩工作作用，體現服務精神與管理作用，采取有效的管理方法引導員工合理上訪，切實解決影響員工利益的問題，助力企業持續發展。

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作者簡介：馮敬（1979），男，湖南省茶陵縣人，大專，助理工程師，研究方向為信訪綜治維穩。