國家廣播電視總局發布12項應急廣播標準文件

近日，國家廣播電視總局組織審查并正式發布了《應急廣播系統總體技術規范》《應急廣播平臺接口規范》《應急廣播消息格式規范》《應急廣播系統資源分類及編碼規范》《縣級應急廣播系統技術規范》《應急廣播系統密碼應用技術規范》《應急廣播系統數字簽名技術規范》《模擬調頻廣播應急廣播技術規范》《中波調幅廣播應急廣播技術規范》《應急廣播衛星傳輸技術規范》《有線數字電視應急廣播技術規范》《應急廣播大喇叭系統技術要求和測量方法》共計12項應急廣播標準文件，現已批準為中華人民共和國廣播電視和網絡視聽推薦性行業標準。

1.《應急廣播系統總體技術規范》

該文件規范了應急廣播系統的范圍、規范性引用文件、術語和定義、縮略語、系統架構、總體要求等方面。規定了應急廣播系統架構、總體功能和性能要求。本文件適用于應急廣播系統的設計、建設、運行、維護和升級改造。

應急廣播系統由應急廣播平臺、傳輸覆蓋網、應急廣播接收終端和效果監測評估系統等組成。應急廣播平臺分為國家、省、市、縣四級，四級平臺之間由通信專線、電子政務外網或衛星等方式進行連接。傳輸覆蓋網包括中波、短波、調頻、地面數字電視、有線數字電視、衛星、IPTV、互聯網電視、大喇叭系統、廣電5G、機動應急廣播、數字音頻廣播等。

2.《應急廣播平臺接口規范》

該文件規定了各級應急廣播平臺之間、應急廣播平臺與應急廣播適配器之間的接口功能、接口協議和數據文件格式等。適用于各級應急廣播平臺之間、應急廣播平臺與應急廣播適配器之間的數據交互，以及應急廣播平臺、應急廣播適配器的設計、建設、運行和維護。

應急廣播平臺接口由接口請求方和接口響應方組成，接口請求方和接口響應方使用應急廣播平臺接口進行數據傳輸。應急廣播平臺接口類型包括各級應急廣播平臺、應急廣播平臺與應急廣播適配器等之間的接口。

3.《應急廣播消息格式規范》

該文件規定了應急廣播消息的協議結構、語法語義及編碼規則。適用于應急廣播系統各業務環節中應急廣播消息的生成與解析。

應急廣播平臺接收到應急信息后，結合應急廣播系統資源狀態，制作生成統一格式的應急廣播消息文件。其中，應急廣播業務數據包含在應急廣播消息指令文件中，多媒體內容包含在應急廣播節目資源文件中，指令文件數字簽名后生成應急廣播消息指令簽名文件。應急廣播消息以TAR格式的文件在應急廣播平臺、廣播電視播出系統及應急廣播傳輸覆蓋網之間傳遞。

4.《應急廣播系統資源分類及編碼規范》

該文件規定了應急廣播系統資源的分類和編碼方法。適用于各級應急廣播平臺、廣播電視播出系統、應急廣播傳輸覆蓋網、應急廣播接收終端和效果監測評估系統等應急廣播系統和設備之間傳輸的應急廣播系統資源編碼格式的規范和統一。

5.《縣級應急廣播系統技術規范》

該文件規定了縣級應急廣播系統的基本結構、主要組成部分、工作模式、系統接口、技術要求和主要功能。適用于新建縣級應急廣播系統的設計、建設、運行和維護，也適用于原有系統的升級改造。

縣級應急廣播系統作為國家應急廣播系統的重要組成部分，由縣級應急廣播平臺、應急廣播傳輸覆蓋網、接收終端和效果監測評估系統等部分組成。

應急廣播平臺數據交互主體分為接口請求方和接口響應方，接口請求方和接口響應方使用HTTP協議進行數據傳輸，實現各個接口功能。其中接口請求方為客戶端，主動向接口響應方發起HTTP連接請求；接口響應方為服務端，創建HTTP服務端口，偵聽處理接口請求方的請求。

6.《應急廣播系統密碼應用技術規范》

該文件規定了應急廣播系統密碼應用的技術要求。適用于指導、規范應急廣播系統密碼的應用、運行及測評。（文件中，“密碼”指“商用密碼”。）

應急廣播系統應在系統規劃階段制定密碼應用方案，并經第三方對方案進行評審。應急廣播系統在系統建設階段應按照通過評審的密碼應用方案進行建設，應在系統投入運行前開展密碼應用安全性評估，評估通過后方可正式上線運行，并應在系統運行過程中定期開展密碼應用安全性評估。

應急廣播系統中所用的動態令牌、智能密碼鑰匙、虛擬專用網絡（VPN）、密碼模塊、服務器密碼機、簽名驗簽服務器等密碼產品應具有商用密碼產品認證證書。

國家級及省級應急廣播系統所使用的動態令牌、智能密碼鑰匙、VPN、密碼模塊、服務器密碼機、簽名驗簽服務器等密碼產品應達到GB/T 37092 規定的二級及以上安全要求。市、縣級應急廣播系統所使用的動態令牌、智能密碼鑰匙、VPN、密碼模塊、服務器密碼機、簽名驗簽服務器等密碼產品應達到GB/T 37092規定的一級及以上安全要求。

7.《應急廣播系統數字簽名技術規范》

該文件規定了應急廣播業務數據和應急廣播傳輸覆蓋主體指令的數字簽名安全保護機制。適用于應急廣播從應急信息接入、調度控制、傳輸覆蓋到接收全流程的安全保護。

數字簽名，指附加在數據單元上的一些數據，或是對數據單元做密碼變換，這種附加數據或密碼變換被數據單元的接收者用以確認數據單元的來源和完整性，達到保護數據、防止被非法偽造的目的。

應急廣播平臺、應急廣播適配器和應急廣播接收終端之間傳輸應急廣播業務數據和應急廣播傳輸覆蓋主體指令時，發送端使用自身私鑰對發送的應急廣播業務數據和應急廣播傳輸覆蓋主體指令進行簽名，將簽名信息與應急廣播業務數據和應急廣播傳輸覆蓋主體指令一同發送。接收端使用發送端數字證書對接收到的應急廣播業務數據和應急廣播傳輸覆蓋主體指令進行數字簽名驗證。

8.《模擬調頻廣播應急廣播技術規范》

該文件規定了模擬調頻廣播系統中應急廣播消息的封裝協議、基帶編碼和調制解調機制。適用于基于模擬調頻廣播的應急廣播系統的設計、建設、運行和維護，以及相關設備的開發和制造。

9.《中波調幅廣播應急廣播技術規范》

該文件規定了中波調幅廣播的應急廣播消息傳輸機制、應急廣播消息封裝協議、信道編碼和調制、中波發射臺站對應急廣播消息的處理要求和中波應急廣播接收終端對應急廣播消息的解調接收和處理要求。適用于中波調幅廣播應急廣播系統的設計、開發、建設、驗收、運行和維護。

中波發射臺站的應急廣播適配器在接收到應急廣播消息后，應急廣播適配器控制音頻切換器將原中波音頻節目信號切換，經中波發射機輸出中波射頻信號，正在接收該頻率的個人終端將接收到應急廣播節目；在需要終端喚醒時，應急廣播適配器控制音頻切換器輸出加入應急廣播喚醒指令（MSK信號）后的應急廣播音頻節目信號，經中波發射機輸出中波射頻信號，中波應急廣播接收終端響應喚醒指令，接收并播放應急廣播節目。

10.《應急廣播衛星傳輸技術規范》

該文件規定了基于衛星廣播電視傳輸的應急廣播消息封裝協議和處理要求。適用于利用衛星廣播電視傳輸系統傳送應急廣播消息，以及相關系統和設備的設計、開發和運行維護。本文件不適用于衛星直播應急廣播相關系統。

應急廣播平臺通過平臺接口將應急廣播消息傳送給衛星傳輸應急廣播適配器，衛星傳輸應急廣播適配器對應急廣播消息進行驗簽，驗證通過后，按照應急廣播消息封裝協議，保留原始數字簽名信息，生成應急廣播衛星傳送流，在應急廣播消息的播發起始時間和結束時間之內循環播發送至衛星廣播電視上行傳輸系統，衛星廣播電視上行傳輸系統將應急廣播衛星傳送流復用至系統內進行上星傳輸；各級應急廣播平臺或傳輸覆蓋資源通過各自的衛星廣播電視接收系統接收處理傳送流，并按照應急廣播消息要求通過相應系統進行播發。

11.《有線數字電視應急廣播技術規范》

該文件規定了基于DVB-C的有線數字電視應急廣播系統的應急廣播消息傳輸和指令安全保護機制、應急廣播消息封裝協議、應急廣播數字證書授權協議和管理配置協議，以及有線數字電視前端對應急廣播消息的處理要求和有線數字電視應急廣播接收終端對應急廣播消息處理與展現要求。適用于基于有線數字電視的應急廣播系統的設計、建設、運行和維護。

有線數字電視應急廣播接收終端應按照輔助數據的類型進行相應的處理和播放，其中對于平臺接口協議中類型為音視頻流的輔助數據，由平臺將該音視頻流轉為音視頻節目，并將節目的描述符放入指定頻道描述中以節目的形式進行播放，有線數字電視應急廣播接收終端不支持類型為音視頻流的輔助數據播發。在播放含有音頻的輔助數據時，終端應自動記錄當前音量的設置值后，將當前音量調整到應急廣播默認音量。當對應消息停發后，終端應自動將當前音量恢復到播放應急廣播前記錄的音量設置值。

12.《應急廣播大喇叭系統技術要求和測量方法》

該文件規定了應急廣播大喇叭系統技術要求和測量方法。適用于應急廣播大喇叭系統的設計、生產、建設和運行。

應急廣播大喇叭終端，用于接收應急廣播大喇叭前端應急廣播信號，經過安全驗證和解析處理后通過內置或外置揚聲器播出應急廣播音頻的終端設備。W

（本刊編輯整理）