論多元共治的版權信用體系建設

董新凱

關鍵詞：版權；信用治理；多元共治；失信行為

引言

版權在經濟社會發展中具有重要價值，不僅關系我國社會主義文化和科學事業的繁榮發展，也影響著廣大人民群眾精神世界。據相關調研顯示，2021年中國版權產業的行業增加值為人民幣8.48萬億元，同比增長12.92%，占GDP的比重為7.41%。版權的經濟價值和社會價值能否得到較好實現，有一個重要的基礎條件，那就是本領域的信用狀況和行業風氣。但是，侵權盜版、學術誠信欠缺、交易欺詐、濫用權利等不誠信現象在版權領域還時有發生，高水平版權信用治理已成迫切需求。在我國知識產權事業蓬勃發展的當下，知識產權信用治理受到了空前重視。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時講話強調，要鼓勵建立知識產權保護自律機制，推動誠信體系建設。黨的二十大報告指出，要弘揚誠信文化，健全誠信建設長效機制。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》（以下簡稱《信用體系建設意見》）規定，要依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的行為，探索開展知識產權領域信用評價。《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》則對知識產權信用治理作出了統籌安排，要健全知識產權信用監管體系，加強知識產權信用監管機制和平臺建設，依法依規對知識產權領域嚴重失信行為實施懲戒。在此背景下，版權信用治理具備了良好的客觀條件，《版權工作“十四五”規劃》也對版權信用治理提出了系統要求，版權信用治理正在有序推進。但是，與版權事業現代化的進程和需求相比，當前的版權信用治理體系還不夠完善，多元共治的格局還未穩定形成，也未發揮應有作用，這是理論研究需要著力破解的難題。我國社會治理現代化的基本內涵是形成共建共治共享的現代社會治理格局與體制，加強多元共治的版權信用體系研究也因此顯得格外重要。

一、多維版權信用治理目標的合理定位

版權信用治理體系的科學構架以合理的目標定位為前提，因為對于任何一個系統工程而言，目標是行動的方向，也是相應體制機制構建的基礎。從目前涉及版權信用治理的政策文件、理論研究和實踐行動來看，很多人往往將版權信用治理與版權侵權或者版權保護聯系起來，在這種思維定式下，他們實際上將版權信用治理的目標局限于對版權人權益的保護。這種慣性的目標定位并不契合版權治理的實際狀況，還會使版權信用治理變得簡單機械而失去其應有價值。

我國社會治理現代化的目標體系同時包含維持社會秩序、激發社會活力、保障安全等多個維度。版權信用治理是社會治理的一個重要方面，其所要實現的目標自然也有多個維度，而非單一目標，只不過其目標體系的內容具有自身的特點而已。從整個知識產權信用治理來看，其目標也是多元化的，有學者將它們概括為規范市場主體和創新主體市場行為、維護權利人和廣大人民群眾的合法權益以及營造公平競爭的市場秩序等方面，o版權信用治理作為知識產權信用治理的有機組成部分，其目標也要涉及這些內容。版權信用治理目標的多元性也可以從著作權法的立法宗旨得到印證。著作權法是版權信用治理的基本法律源泉，其立法目標也是版權信用治理的重要目標。從我國《著作權法》第一條的規定看，其目標指向并非單一的，而是包括保護著作權人的權益、促進作品的創作與傳播、發展和繁榮社會主義文化和科學事業等多個方面。從國內外的實踐看，即便是單一的版權信用治理活動，其所追求的目標也是多元的；比如，在德國，音樂版權管理組織（GEMA）在參與音樂版權信用治理時，始終堅持行業協會非營利組織性質，將依法維護會員利益、規范行業秩序擺在首位。

版權信用治理的對象是各類版權失信行為，由于版權失信行為的多樣性及其影響的復雜性，版權信用治理必然要追求多維法益目標；明晰版權信用治理的多維法益目標，是實現我國版權信用治理現代化的前提。版權信用治理是整個社會信用體系建設的一個方面，屬于公共治理的范疇，應當基于社會信用體系建設和公共治理的屬性界定其價值目標。從《信用體系建設意見》的總體要求可以看出，社會信用治理的目標在于發揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用，為提升國民經濟體系整體效能、促進形成新發展格局提供支撐保障。依據該總體要求并結合版權及相關失信行為的特點，可以將版權信用治理的目標概括為“凈化風氣、維護秩序、促進繁榮”，具體包括如下五個方面：一是弘揚社會主義核心價值觀，積極推動精神文明建設。通過版權信用治理，強化版權政策效應，引導作品創作者和傳播者樹立正確的價值觀，增強社會責任感，促進更多具有正能量的作品的產出與推廣，阻斷文化領域頹廢、落后、消極情緒的生成和蔓延，更好地踐行發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，滿足人民日益增長的精神文化需求這一重要使命。二是激勵優秀作品創作，繁榮文化和科學事業。通過版權信用治理，防范和減少侵權盜版現象，有效保護作者權益，從而激發人們的創作熱情，釋放全社會的創作能量，產出更多優秀作品。三是促進作品有效運用，推動文化創意產業高質量發展。通過版權信用治理，遏制版權運營中的不誠信行為，促使相關當事人認真履行法定或者約定義務，提高版權市場化配置效率，加快版權成果與文化創意產業的有效對接。四是營造尊重他人創作成果、崇尚文化創新的社會風氣。通過版權信用治理，提高全社會對版權的正確認識，有效解決國民的版權保護意識淡薄、盜版侵權現象較為嚴重的問題。五是維護誠實守信、公平競爭的版權市場秩序。通過版權信用治理，減少或者消除版權市場的各類不正當競爭行為和壟斷行為，營造風清氣正、積極進取的版權產業營商環境。

二、多元版權信用治理主體的緊密協同

由于公共事務的廣泛性、復雜性以及單個治理主體的局限性，“共建共治共享”和“社會治理共同體”思想成了社會治理的指導思想，多元共治被看成是實現國家和社會治理現代化的必由之路。版權保護從來不是一個人、一個機構的事，它需要政府部門有所作為，需要司法機關加大審判力度，需要全社會的關注，需要每一個人的重視。相較于版權保護，版權信用治理更是一個浩大工程，從職能范圍、資源配置、服務供給、信息來源、影響傳播等關聯要素看，政府部門難以獨家實施，其他主體更難單獨完成；政府只能是其中的一個主體，在它力所不能及之處，還需要市場和社會力量進行合作。多元共治成為現代化版權信用治理的必然選擇，政府不再是唯一的管理主體，被管理者、社會民間組織、中介機構以及普通民眾都應共同承擔管理的主體職責。就當前版權信用治理的內容與需求來看，參與治理的多元化主體應當包括國家機關、行業組織、市場主體、社會公眾、新聞媒體、在線平臺和服務機構等，并且各自發揮相應的作用。

國家機關在版權信用治理中應當發揮主導作用，立法機關、版權主管部門和司法機關在各自職能范圍內推動版權信用治理，主要是推進版權信用相關立法（特別是在著作權立法或者信用立法中融入版權信用治理內容或者制定版權信用治理行政規章），制定和實施引領版權信用治理的政策文件，查處版權失信行為或者審理相關案件，對版權失信行為進行單獨或者聯合懲戒，打造版權信用公共信息服務平臺，依法制作和發布版權信用信息，推進版權信用系統與社會信用系統的對接，推動版權信用治理聯合組織或者機制的構建。

行業協會是構建社會治理新格局的重要主體，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。就版權信用治理而言，行業組織可以在多方面大有可為，如制定本行業版權信用相關自治規則，對于會員進行版權信用教育，代表或者組織會員應對版權侵權行為，向版權主管部門或者司法機關提供版權失信行為線索或者信息、證據，代表會員向立法機關、行政執法機關反映版權信用治理的訴求，針對會員的版權失信行為發布警示信息或者依據自治規則進行處罰，對于會員的版權信用狀況進行評價等。

以企業為代表的市場主體與社會“嵌入”程度不斷深化，其社會屬性日益凸顯，作為經濟和社會發展的重要組成部分，他們是社會治理的重要主體之一。就版權信用治理而言，市場主體主要是指創造、運用版權作品的經營者以及與其有競爭關系的經營者，他們是版權失信行為的實施者或者直接受影響者。市場主體對版權失信行為往往具有切身感受和深刻認知，他們參與版權信用治理可以迅速產生具體的直接效果。在版權信用治理中，市場主體能夠發揮的作用主要有聯合起來直接對抗失信行為，向版權主管部門投訴或者舉報失信行為，針對失信侵權行為向法院起訴，拒絕或者減少與失信市場主體進行交易，主動向征信機構、處理失信行為的國家機關、信用評估機構提供版權信用相關信息。

公眾是數量最大的作品使用者，其對于版權信用治理的參與是中國式現代化的特色所決定的。作為中國時代主題的中國式現代化，其重要特色之一是人口規模巨大的現代化，需要有效利用數量巨大，范圍很廣的人民群眾的力量。當前，社會治理形勢復雜，僅靠職能部門、專業力量遠遠不夠，迫切需要人民群眾和社會各界的積極支持與參與，共同創造公共價值。版權信用治理是我國知識產權治理體系和治理能力現代化的一個重要方面，應當立足人口規模基數大的現代化國情，充分發揮廣大人民群眾的作用。公眾在版權信用治理中可以發揮的主要作用包括，向版權主管部門提供失信行為線索或者對失信行為進行舉報或者投訴，根據自己的特長提供信用治理相關專業技能支撐，通過一定方式表達關于失信治理工作的意見等。

媒體是社會治理的重要合作者，應積極順應時代需求，擔負維護和增進公共利益的使命，樹立與政府協同治理的主體意識，成為社會協同治理的中堅力量。尤其是在媒介技術發展的新階段，傳媒應當作為多元主體之一參與社會治理和國家治理，以平等、公平、公正、開放為準則，為多元社會中的各利益群體提供意見表達和溝通的平臺，從而“制造社會共識”。在版權信用治理中，傳媒應當成為版權文化和版權信用的主要教育者，誠信楷模的宣傳者和失信典型的揭露者，并且是重要版權信用信息的發布者。

在互聯網、大數據已經深植經濟社會生活的時代，在線平臺的地位愈發突顯，在平臺連接之下，各類經濟性與社會性主體的基數不斷擴大并形成了復雜的生態圈，事實上平臺提供了準公共產品，亦已高度參與到社會公共事務當中。數字平臺日益成為重要的社會治理主體，在數據收集、數據處理、社會控制等方面發揮著不可替代的作用。當前，大量的版權成果通過在線平臺生成、交易、使用，在線平臺參與版權信用治理也就顯得尤為必要。在版權信用治理方面，在線平臺可以發揮以下作用：推動版權信用信息的供需對接，提供版權信用治理意見表達和多方互動的空間，促進各方主體與社會征信系統的銜接與聯動，配合政府部門進行版權信用相關制度的宣傳。

專業服務機構是社會治理不可或缺的輔助力量，在版權信用治理中能夠對版權主管部門或者其他治理主體提供必要的專業支持。這類專業服務機構主要有版權保護中心、版權代理公司、信用評價機構（主要是指可以提供版權等知識產權信用評價服務的機構）、法律服務機構（特別是具有較強版權業務能力的律師事務所）、知識產權智庫等，它們可以受版權主管部門的委托或者聘請為相關版權信用治理活動提供版權信用第三方評價、版權信用調查、版權信用政策研究、版權信用相關法律咨詢、版權信用相關軟件開發等專業性、技術性服務。

三、多類版權信用治理對象的持續關注

版權信用治理的客體是版權失信行為，為了提高版權信用治理的效果，應當將各種主要的版權失信行為均納入治理范疇，不能厚此薄彼，否則就會造成此消彼長、整體版權環境難以持續向好的問題。正如有學者所言，失信現象遍布知識產權領域各個角落，法律的影響力不應當只體現在知識產權使用人或者中介組織上，與知識產權相關的失信行為均要落在法律的視野里面。從現實情況看，知識產權失信行為可謂形形色色，類型多樣，版權失信行為亦然。在版權相關的各類主要活動中，都存在著需要加以治理的版權失信行為。

在作品的創作或者生成過程中，納入信用治理范疇的版權失信行為主要表現為涉及作品的侵權行為、學術不端行為和違法行為。在作品創作中的侵權失信行為是指有意識地侵害他人權益或者不當利用他人成果的行為，包括版權侵權行為和其他侵權行為兩種，后者如作品內容涉及對他人名譽權、隱私權、肖像權、個人信息等權益的侵害。在作品創作中的學術不端行為有違誠實信用原則，甚至存在明顯的欺詐。近年來，學術不端呈現出高技術性和隱蔽性，衍生出隱性學術不端這一新變化，此類學術不端具有查重檢測結果低、技術指標存在多種造假、標識信息不透明等特征。常見的學術不端行為有剽竊或者抄襲他人學術成果，篡改他人研究成果，偽造科研數據或者文獻資料等信息或者捏造事實、編造虛假研究成果，未參加研究或者創作而在研究成果上署名、未經他人許可而不當使用他人署名或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作，買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文等。在作品創作中的違法行為是指在作品中包含違反國家法律禁止性規定的內容的行為，且這些內容在作品中的出現并非出于創作者的過失；這些違法內容主要是指可能影響國家安全的信息、法律禁止傳播的視頻或者文字信息、明顯損害公序良俗的信息。

在版權成果的運用過程中，納入信用治理范疇的版權失信行為主要表現為涉及作品及其版權運用的欺詐、濫用和侵權等行為。此類欺詐行為主要發生在作品的許可、轉讓、質押融資、投資或者證券化等過程中。既有權利人的欺詐，如就作品的創作過程、作品的影響力、作品的預期價值、作品以往的運用情況等提供虛假信息等；也有交易對方當事人的欺詐，如被許可人告知不真實的使用意圖和范圍以及對收費有較大影響的使用收益或者規模等信息，融資機構對于確定融資比例的標準等信息進行虛假說明或者違規使用、處置用于質押的版權或者其成果等。相關濫用行為主要是指著作權人在版權或者相關權利運用中濫用其優勢地位或者支配地位而損害對方當事人利益或者公共利益的行為，如濫用技術措施而不合理地排除公眾對作品的正當接觸、在作品使用授權許可中收取不合理的高額費用或者附加明顯不合理的條件等。這里的侵權行為主要是指生產經營者、教學科研人員或者社會公眾違反法律規定使用作品從而損害著作權人的人身權利或者財產權利的行為。

在版權保護過程中，納入信用治理范疇的版權失信行為主要指以保護版權的名義去實現不正當目的的行為。例如，有些著作權人基于打壓競爭對手、損害他人聲譽、牟取不正當利益等目的，在明知他人并不構成著作權侵權行為或者明顯缺乏侵權證據的情況下惡意針對他人發起維權行動。類似不合理的“維權”行為在版權信用治理中必須受到關注。

在版權相關服務提供中，納入信用治理范疇的版權失信行為是指相關服務機構或者其從業人員存在的有違誠信的行為。版權相關服務包括版權價值評估服務、版權信用評估服務、版權登記或者交易代理服務、版權交易經紀服務、版權相關事實調查服務、版權法律或者業務咨詢服務等。在版權相關服務中的失信行為通常有三類：第一類是服務提供者對委托人的不誠信行為，主要是在服務能力的說明、服務收費、提供服務的規格或者標準、服務成果的移交.保密事務等方面存在虛假、隱瞞、誤導以及違反法律規定、行業慣例或者職業道德等行為。第二類是對服務成果的使用者存在欺詐，主要是故意在其出具的版權價值評估報告、版權信用評價報告、版權業務調查報告、版權交易相關情況說明等文件中提供不真實、不準確、不完整的信息。第三類是針對同行業的不正當競爭行為，主要是指版權服務機構或者其從業人員在同行業競爭中實施的低價招攬業務、虛假宣傳、詆毀、竊取業務秘密、惡意搶奪專業人才等。

四、多種版權信用治理機制的交叉協同

實現版權信用治理的機制有多種，但由于現實的復雜性和每一種機制自身的局限性，單靠任何一種機制，都無法較好地實現版權治理的目標。因此，有必要利用好各種主要的治理機制，最大化發揮每一種主要治理機制的作用，并使各種治理機制能夠相互協調，共同營造良好的版權事業發展環境。社會信用本是一個含義極為寬泛的范疇，誠信守法工程的建設理應覆蓋市場、社會、執法與司法諸多領域。基于版權事業和版權失信行為的特點，考慮到政府職能、市場作用和社會影響力等多重因素，并結合當前的社會信用管理體系，版權信用治理需要采用的機制主要有以下三種。

一是政府干預型機制。目前我國的社會信用體系建設是在政策引導下，由政府主導推進的。版權信用治理也需要政府發揮主導作用，版權主管部門應當進行積極的干預。政府干預型版權信用治理源于兩個需要：其一，部分經濟領域的版權失信行為已經無法通過市場機制解決，存在著市場失靈問題。其二，部分版權失信行為發生于個人日常生活、學習之中，并在市場機制的作用范圍之外。在政府干預型機制下，版權主管部門對版權失信行為主動介入的事項主要有以下幾點：（1）制度供給。實現政府干預經濟行為法治化是我國權力經濟向法治經濟轉變的關鍵所在。版權主管部門應當與其他部門進行協同，并與國家立法機關合作，推進國家社會信用治理統一立法，同時結合版權領域的特點制定專門的版權信用治理規章，各地版權主管部門可以制定版權信用治理的地方規范性文件。（2）宏觀引導。版權主管部門應當通過政策文件，特別是國家或者地方的綜合性發展規劃或者版權專項規劃，確立版權信用治理的導向，并通過相應的激勵性或者抑制性政策手段引領各相關主體共同營造誠實守信的版權事業發展環境。（3）統籌協調。版權主管部門應當加強與其他行政主體和司法機關的協調，統一版權失信行為處理的原則和標準，統籌開展版權失信治理專項行動或者聯合行動，并利用自身的優勢和影響力有效整合與運用各類版權信用治理資源。（4）環境營造。版權主管部門應當單獨或者聯合相關機構，打造版權信用信息公共服務平臺，實現版權信用信息平臺與社會征信系統和其他相關信息平臺的有機對接，為版權信用信息的共享和交流創造良好條件。（5）國家懲戒。版權主管部門和其他行政機關宜在各自職責范圍內加強對版權失信行為的行政制裁，并根據需要被告聯合懲戒；司法機關對于涉及犯罪的版權失信行為，應當依法追究刑事責任。

二是市場運行型機制。因為版權與經濟發展的融合度越來越高，很多版權失信行為發生在經濟領域，存在于市場競爭中，運用市場機制防范和遏制此類版權失信行為也就成了主要的選擇。在打擊失信的密度和縱深方面，市場的力量雖然只在市場領域發揮作用，但卻具有明顯優勢，其運行的依據是市場規則。針對版權失信行為的市場運行型機制有兩個著力點：（1）市場規則自發作用。市場規則自發作用的重要內容就是基于競爭規則的優勝劣汰，在版權成果交易運營市場和版權服務市場，信用好的作品權利人、使用人和版權服務提供者能夠在對方、同行和消費者心目中樹立良好形象，從而得到更多的市場機會和收益，而失信者則會因較差的市場形象遭到排斥，減少甚至喪失交易機會。市場基于相關主體版權信用狀況的優勝劣汰，其前提是市場參與者的版權信用信息得到充分的揭示和傳播，版權信用評價及其結果的發布、版權失信行為的認定和記載、版權信用公共服務平臺的構建與運行也就因此顯得格外重要。（2）維護良好市場秩序。市場規則的自發作用是建立在穩定而公正的市場秩序之上的，這就需要加強對擾亂正常市場秩序的版權失信行為的法律規制。就應對知識產權失信行為對市場秩序的消極影響而言，競爭法作為專門的市場規制法律，無疑具有明顯的優勢。對于破壞公平競爭的市場秩序的版權失信行為，需要從競爭法視角進行分析，根據其實際情況分別作為不正當競爭行為和壟斷行為進行規制。

三是社會協同型機制。這種機制主要是借助廣泛的社會力量，提高版權信用治理的效果以及填補版權信用治理的空白。社會協同型機制的運行內容可以概括為三個方面：（1）社會力量獨立發揮治理效能。很多社會力量可以通過自己的方式影響版權失信行為的實施，在一定程度上實現版權信用治理的目標。版權類專業協會及相關產業協會，可以通過內部自治規則或者行業信用評價約束其成員，減少其成員的版權失信行為；市場主體、服務機構或者網絡平臺可以通過在自有平臺發布版權失信信息或者拒絕與版權失信者交易等方式對失信者形成有效制約；廣大社會公眾可以在其學習、生活中通過抵制版權失信者提供的作品或者版權相關服務的方式對失信者形成強大的社會壓力，使得諸多版權失信行為喪失寄生的社會土壤。（2）社會力量對政府干預的協同。以歐美國家或地區為代表的征信國家普遍利用大型信息數據庫對全球范圍內的信用記錄進行采集和利用，版權信用信息數據庫的構建與信息更新需要多方社會力量的持續支持；版權主管部門進行版權信用評價往往要借助第三方社會力量，進行版權信用治理政策研究、疑難版權失信行為判定、版權信用平臺的構建與運行等通常需要社會服務機構或者行業專家提供專業支撐，對于版權失信行為的查處需要社會公眾提供線索或者舉報。（3）社會力量對市場運行的協同。各種市場主體與社會公眾可以通過拒絕與版權失信者進行交易的方式，使市場機制懲罰或者淘汰失信者的作用得到更好地發揮；各種市場主體、社會組織和公眾可以通過多種渠道公開其掌握的版權信用信息，使市場機制在信息透明、豐富的條件下發揮應有的版權信用治理作用。

五、多樣版權信用治理方法的靈活運用

版權信用治理的方法或者手段具有多樣性，每一種方法的應用場域和具體作用又存在著差異，只有根據實際情況加以靈活運用，才能收到更好的治理效果。在版權信用治理中可供選擇的方法有很多，擇其要者，可以歸納為以下五類。

其一，價值宣示方法。通過這種方法，宣示國家和社會在版權創造、運用、保護和服務等方面的價值取向和嚴正立場，特別是對誠實信用和正當行為的提倡和激勵、對投機取巧和不勞而獲的蔑視和阻遏。通過價值宣示，為市場主體、社會公眾和其他各類主體在版權事務上樹立導向，明確規則，既可以在一定程度上防范版權失信行為的發生，也能夠對亦已發生的版權失信行為的認定和處理提供基本標準。至于價值宣示的具體方法，則又具有多樣性。首先，重視立法的價值引領作用。知識產權領域失信行為的大量發生，與我國知識產權法律制度安排中誠實信用原則的虛化不無關系。因此，以著作權法為核心的版權相關法律、行政法規、部門規章及地方性法規或者地方政府規章，不僅應當要求涉版權行為遵循誠實信用原則，還應當有一些具體的制度設計，包括對一些明顯有違誠信原則行為的禁止性規定。其次，加強政策文件的價值引領。在涉及版權的綜合性政策文件或者專項政策文件，應當包含加強版權信用的倡議性規定，同時配套規定一些守信激勵性措施和失信限制性措施。再次，加大專項宣傳教育力度。版權信用要求應當融入各個層面、各個領域、各類人員和各種形式的知識產權或者版權教育培訓之中。最后，充分發揮典型效應。既要發揮在版權事務方面守信典型的正面示范作用，又要用好版權失信行為的反面教材，讓廣大社會成員充分領悟到其在版權事務上所應當堅持的操守。

其二，聲譽調節方法。聲譽調節的核心在于在信息不對稱條件下，利用人們對自身形象的愛護產生自我控制的力量和行動，以低成本和自律的方式彌補強制性監管的局限。在版權信用治理中，可以通過必要的措施，讓守信者受到國家、行業和社會的尊重，讓失信者聲譽掃地，從而使版權守信行為成為常態，版權失信行為受到有效控制。聲譽調節方法發揮作用的前提是版權信用相關信息的公開，特別是對版權失信行為信息，需要在行為人顧忌的范圍予以公開。版權信用的第三方評價、版權失信主體名錄的制作和發布都是運用聲譽調節方法的重要措施。聲譽調節方法得以持續發揮作用，還需要讓失信者重塑形象的機會，否則他們會在失信的道路上走得越來越遠，這就需要在版權信用治理中重視信用恢復工具的運用，對版權信用恢復的條件和程序等作出較為合理的設計。

其三，機會減除方法。在市場經濟條件下，有很多版權失信行為的發生是源于交易機制或者發展機會的爭奪，如果失信者因為其不當行為而失去更多的交易機會或者發展機會，就必然會使其在實施失信行為時有較大的顧慮，從而減少部分版權失信行為的發生。因此，在版權信用治理中，應當加大機會減除措施的運用，這些機會的減除包括但不限于如下三種類型：（1）市場交易機會的喪失。這種機會的喪失或者減少主要是源于對方基于版權失信事實而主動作出的選擇，比如，對于版權信用不好的市場主體，公眾不再愿意使用其作品或者接受其相關服務，其他市場主體不再愿意與其訂立交易合同，銀行不再愿意向其發放貸款。（2）優惠待遇機會的喪失。這種機會一般來自政府部門，政府部門對版權信用不好的市場主體可以基于其職能和相關規定而剝奪其可能獲得的優惠待遇，如財政專項資金的使用、相關補貼的獲得、稅收優惠的享受、優惠貸款或者貼息貸款的申請等。（3）資格獲取機會的喪失。這類資格一般由政府部門或者其他公共管理部門授予，關系到市場主體能否取得重要業務或者發展條件，如公司股票獲得上市的資格、對于重要公共項目的投標資格、申報相關獎勵或者榮譽的資格、申請政府資助項目或者建設工程的資格等，對于具有版權失信行為者，相關公共管理機構可以對于這些資格進行限制或者剝奪。

其四，收益剝奪方法。從現實情況看，大量版權失信行為的實施是為了獲得不當利益或者額外收益，如果通過一定的方式將失信人的收益予以剝奪，甚至使其利益遭受更大損失，那么能夠對行為人本人及其他有可能實施類似行為的人產生較強的警示作用，可以有效遏制版權失信行為的重復或者蔓延。剝奪版權失信人收益的常用方法有要求構成侵權行為的失信人承擔民事賠償責任、對具有行政違法行為的失信人處以罰金或者沒收處罰、對構成著作權犯罪或者相關罪行的失信人追究罰金或者沒收財產等刑事責任、通過單獨懲戒或者聯合懲戒，使得失信人喪失其他經濟利益等。

其五，主動執法方法。這主要是以版權主管部門為代表所采用的強力治理方法。為了防止版權行政執法出現這種信任危機，提高版權信用治理的效率，版權主管部門應當加大主動執法的力度，基于其職權對構成行政違法的版權失信行為積極進行查處，尤其是針對版權失信行為開展持續的日常行政執法，并在必要時開展聯合執法或者突擊執法。

結語

我國的版權信用體系建設是一個復雜的系統工程，無論是治理目標，還是治理主體和客體，抑或是治理機制和方法，都要堅持多元化。版權信用治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的有機組成部分，其目標定位應當具有開放的視野和多維度的考量，要致力于弘揚社會主義核心價值觀、積極推動精神文明建設，激勵優秀作品創作、繁榮社會主義文化和科學事業，促進作品有效運用、推動文化創意產業高質量發展，營造尊重他人創作成果、崇尚文化創新的社會風氣，維護誠實守信、公平競爭的版權市場秩序。版權信用治理需要在政府主導下廣泛發動各種力量，行業協會、市場主體、服務機構、新聞媒體、在線平臺以及社會公眾都能利用其某些優勢發揮較大的作用。版權信用治理的核心是防范、懲戒和遏制版權失信行為，各種主要的版權失信行為都應納入版權信用治理的視野，不應有所遺漏而影響整體治理效能。恰當的機制和靈活的方法是版權信用治理取得成功的重要保證，政府干預型機制、市場運行型機制和社會協同型機制各具特點、各有優勢，價值宣示方法、聲譽調節方法、機會減除方法、收益剝奪方法和主動執法方法都具有較強的實用價值，應當在版權信用治理實踐中加以綜合運用。

（作者系南京理工大學知識產權學院教授、博士研究生導師）