在變局中爭創一流高校國防教育

[摘要]新冠肺炎疫情引發了國際格局的深刻變化，形勢的變化為高校國防教育提供了前所未有的機遇與挑戰。“變局”體現在國際國內形勢發生深刻變化，國防和軍隊現代化建設進入關鍵時期，以及總體國家安全觀對高校思政工作提出新的要求。“變局”呼吁一流的國防教育體系，于變局中開新局，高校要從創新形式、優化機制、深化內容、鍛造精神四個方面實現國防教育的入眼、入耳、入腦、入心。

[關鍵詞]變局；總體安全觀；高校國防教育

[中圖分類號]G642? ? ? [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.055

“當前中國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”[1]。2020年新冠肺炎疫情席卷全球，國際形勢風云變幻，為我國發展帶來了更大的不確定性。因此，要加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。強國必須強軍，軍強才能國安，國防建設是應對外部環境變化的核心要素；教育強則國家強，高校立德樹人是堅持自身發展的重要推動力量。

高校國防教育是國防建設與高校人才培養相融合的結合點和切入點，也是應對外部變化與推動自身發展這一雙循環發展理念的重要體現。國防建設要貫徹新時代軍事教育方針，延攬各方面優秀人才投身強軍事業；而高校思政工作則解決了“為誰培養人、如何培養人和培養什么樣的人”等核心問題，為國防建設培養了廣泛的具有堅定信仰的人才基礎。已有研究將高校國防教育的作用劃分為三個層次：一是提高學生全面素質；二是培養高素質的后備兵員和預備役軍官；三是提高全民國防意識[2]。建設一流的高校國防教育體系，通過人才培養提升我國適應外部環境變化的核心能力，是今后一段時間推動“軍民融合”戰略向好向深發展，在危機中育新機、于變局中開新局的重要發展方向。

一、當前高校國防教育建設環境的變化與挑戰

誕生至今的30余年中，我國高校國防教育發展迅速。但隨著近年來外部環境日趨復雜，高校國防教育面臨的挑戰也不斷增加。

（一）國際國內形勢發生深刻變化

近年來，隨著我國國力和國際競爭力的不斷提升，對現有國際格局產生重要影響。本就對中國崛起心懷忌憚的西方國家，在新冠肺炎疫情這一“黑天鵝”事件中以所謂保護“國家安全”等為借口頻頻抹黑我國，在政治、軍事、科技、經濟等方面采取打壓、孤立策略，并試圖通過插手香港、臺灣等問題掣肘我國，使得外部環境更加復雜嚴峻，不確定性持續增加。另一方面，我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標、決勝全面建成小康社會的關鍵時期，如何克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，實現脫貧攻堅與經濟社會發展目標，對治理體系和治理能力現代化提出了更高的要求。在這種形勢下，我國對于人才，尤其是高技術人才的需求比以往任何時期都更為迫切，我國需要比以往任何時期都堅定的人才培養方向，需要比以往任何時期都高效的人才培養體系。

（二）國防和軍隊現代化建設進入關鍵時期

2020年7月30日中共中央政治局第二十二次集體學習指出：堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興，必須統籌發展和安全、富國和強軍，確保國防和軍隊現代化進程同國家現代化進程相適應，軍事能力同國家戰略需求相適應[3]。人才培養是軍隊和國防建設的重要工作，要貫徹新時代軍事教育方針，健全三位一體軍事人才培養體系，創新軍事人力資源管理，培養德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才，延攬各方面優秀人才投身強軍事業。當前，我國國防人才仍具有較大缺口。據統計，截止2017年，全軍干部中具有研究生學歷者不足20%，現有萬余種干部職務崗位中，專業技術崗僅占60%。現有的軍隊院校受到指標、經費、專業設置等因素影響，其人才培養效益受到限制；國防科技工業體系培養的創新人才從體量和高端人才儲備上也不能滿足國防建設的巨大缺口，這就對國民教育院校的人才培養提供了空間。國民教育院校培養國防人才的體量和質量曾一度發展迅速，但隨著國防生政策的取消，當前國防人才培養、尤其是國民地方院校軍事人才培養何去何從，又成為亟需解決的重要問題。

（三）總體國家安全觀對高校思政工作提出新要求

2014年中央國家安全委員會指出，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路[4]。相比于傳統國家安全觀，總體國家安全觀將國家安全的內涵外延至包含政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全等11種安全于一體的綜合性概念。但是，根據已有研究結論，該概念提出多年來，高校國防教育模式仍停留在傳統安全觀概念范圍內，未能在學科建設、課程設置、教育內容等方面及時更新[5]。根據筆者和已有研究對部分高校師生的調研結果，當前高校學生對于國家安全的認知仍較為粗淺，對國防教育缺乏興趣[6]。2016年的高校思政工作會議指出“要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待。”當前國防教育未能與熱點結合、與學生需求結合、與思政教育規律結合以及與新技術結合，正是其對于學生吸引力不足、教育成效不明顯的重要原因。

二、新形勢下如何建設一流的高校國防教育體系

發展與變局的激蕩和交織，既為高校國防教育提出挑戰，也為其發展提供了新的契機。在變化的格局中，中國共產黨領導國家發展逆流而上，奮勇前進，為高校國防教育體制機制優化提供了最堅實的制度組織保障，為高校開展國防思政教育提供了最生動的案例，也為當代學生在觀察體悟中樹立遠大理想提供了最真實的窗口。

（一）創新形式，讓高校國防教育吸引同學目光

創新高校國防教育形式，是國防教育建設的抓手。國防教育形式主要從技術創新和理念創新兩個路徑展開。首先，在技術創新路徑下，網絡信息技術等一系列科學技術的快速發展，為高校國防教育提供了便利。尤其在新冠肺炎疫情爆發以來，網絡授課成為新的教育手段。各高校及時調整，將現有國防教育課程和普及活動陣地轉移至線上。在保障網絡安全的基礎上，現有課程可以打破時間和空間限制，降低受眾的信息獲取成本，提供更廣闊的國防教育覆蓋面。其次，在理念創新路徑下，高校國防教育本質上也是思政教育的一部分，要充分借助思政教育形式，避免“大水漫灌”式的教育模式，與黨、團、班集體建設相結合、與重點群體相結合，深入到每一位同學。高校國防教育不能高高在上，而是要主動深入黨支部、團支部和班集體，借助重要時間節點，與支部生活、主題團日和班會等活動相結合，為現有的思政教育形式提供新的備選項。另外，高校國防教育要發揮軍工定向生、飛行學員班、退伍老兵、強軍計劃研究生等重點群體的特長與優勢，通過創新性地聘請以上群體加入國防教育講師團，為全校同學開展常態化的普及性教育宣講；通過建立學校與院系的聯絡人隊伍，做到國防教育的校系聯動，以點帶面地開展國防教育活動。通過以上的形式創新，讓國防教育活動更高頻地走進同學視野，擺脫原有印象，吸引更多關注。

（二）優化機制，讓高校國防教育牽住同學的手

優化高校國防教育機制，是國防教育建設的保障。高校國防教育效果需要落地的政策和資源予以保障，高校國防教育是一個復雜的端口集合，在職責上橫跨教學、研究、實踐等工作，在領導和管理體制上縱跨軍隊、教育行政部門、高校等事業單位、企業等。現有高校國防教育的職責大多停留在教學工作上，忽略了在國防教育研究和實踐上的機制設計[7]；高校多與軍隊及軍工企業等建立密切聯系，急需建立更加多元的外部合作關系。舉例來說，在整體安全觀視閾下，國家安全不僅涉及到部隊的參與，更涉及到國家安全部門、各級行政部門的共同參與。高校在與軍隊建立關系的基礎上，更應該與國家安全部、疾病防控機構、科技主管部門、文化主管部門、能源主管部門等建立聯系，才能在機制上建立一個完善的國防教育主體。若在組織與機制這一根本上以偏概全、重教輕研，則高質量的國防教育便也成為鏡中花、水中月。通過優化機制，當代大學生可以實實在在觸摸到真實而完整的國防教育內容，而這也是國家治理體系和治理能力現代化打破條塊分割的一個縮影。

（三）深化內容，讓高校國防教育引發同學思考

深化高校國防教育內容，是國防教育建設的核心。高校國防教育若要“入耳入心”，不能僅僅依靠空洞而老套的理論教學，而是要在內容上與熱點相結合、與實踐相結合、與當代青年的所思所想相結合。舉例來說，當代青年正處于人生觀、世界觀和價值觀成熟之時，新冠肺炎疫情爆發，為當代青年提供了一個觀察與思考社會的窗口。中國共產黨的優勢如何發揮、聯防聯控機制如何建立、國內與國外疫情防控效果的巨大差異、以及英雄的共產黨員和白衣天使的生動事例，會對當代青年樹立正確而遠大的理想產生極大的助益。國防教育要抓住機遇，結合生態安全、信息安全、科技安全等新國家安全概念，幫助同學回答和理解現實問題。除此以外，要將課堂知識傳授、學生研究課題、校內軍政訓練、實習實踐、外軍國際交流、網絡學習交流、校友服務支持等方面結合起來，在原有課堂教學基礎上擴充學生社團、實踐基地等教學載體，加強對學生獨立開展學術研究的引導與支持，培養獨立思考與自主學習能力，補齊國防教育短板。

（四）鍛造精神，讓高校國防教育走進同學內心

鍛造當代青年國防精神，是國防教育建設的目標。國防精神是公民對保衛祖國、建設祖國的觀念、意志、精神狀態及心理活動的綜合。國防人才服務國家大局、接觸國家核心利益，是國防事業的中堅力量，代表著國防事業的未來和希望。這部分人聽誰的話、跟誰走，始終是搞好國防人才教育的首要問題。清華大學校務委員會副主任史宗愷教授將國防生和退伍老兵的精神特質概括為“忠誠、勇氣、血性、榮譽”[8]。國防教育的最終目的不僅僅是知識傳授，更重要的是能力培養和價值塑造，即為國家培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為軍隊培養指技合一、德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才。

三、結語

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議強調：要依法治教、深化國防教育和學生軍事訓練改革；增強教育行政部門和高等學校領導干部的國防觀念、國家安全意識和軍事理論素養；提高學校國防教育組織領導能力；推進高等學校國防教育和學生軍訓工作創新發展[9]。以新修訂的《普通高等學校軍事課教學大綱》為基礎，打造一流的高校國防教育體系，實現國防教育的入眼、入耳、入腦、入心，為建設世界一流軍隊、世界一流大學做出新的重要貢獻。

參考文獻：

[1]中央外事工作會議在京舉行，習近平發表重要講話[N].人民日報，2014-11-30（1）.

[2]王和中，張玉坤.高校國防教育在培養全面合格人才中的地位和作用[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2001（S1）：43-47+98.

[3]習近平在中央政治局第二十二次集體學習時強調，統一思想堅定信心鼓足干勁抓緊工作 奮力推進國防和軍隊現代化建設[N].人民日報，2020-8-1（1）.

[4]習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調，堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[N].人民日報，2014-4-16（1）.

[5]李科，張正明，問鴻濱.“總體國家安全觀”視域下普通高校國防教育模式的創新路徑[J].揚州大學學報（高教研究版），2015，19（2）：63-66.

[6]李科.我國高校國防教育：基本模式、問題及對策[J].武漢科技大學學報（社會科學版），2013，15（4）：455-459.

[7]陳波，王沙騁.普通高等學校國防教育面臨的困境、問題與對策[J].高等教育研究學報，2011，34（4）：88-90.

[8]史宗愷.清華園里的退伍老兵[M].北京：清華大學出版社，2017：1.

[9]中共十八屆四中全會在京舉行[N].人民日報，2014-10-24（1）.

基金項目：中國地質大學（北京）2023年大學生思想政治教育研究課題，項目名稱：高校-社會協同培育大學生職業素養及就業能力機制研究（項目編號：XGSZ202311）

作者簡介：邊瀟（1993.10-），女，漢族，山東臨朐人，碩士，水資源與環境學院團委書記，講師，研究方向：思想政治教育。