淺析農產品質量安全抽樣環節技術實施要點分析

農產品、食品與人生命安全息息相關，其質量安全也越來越受到人們的重視，農產品監督抽查作為檢驗農產品質量是否安全的重要措施，是目前最常見和受認可的監管措施。可以從整體上提高食品安全管理水平，預防重大農產品安全事故發生，而抽樣環節作為抽樣檢測中的重要環節，其工作質量直接決定了抽樣檢測的結果和結果的運用。本文從抽樣環節中抽樣人員、抽樣單位、抽樣產品等方面易出現的問題進行分析，提出了改進問題的幾點建議，以便使檢測結果更加準確和結果能得到有效運用。

隨著人們對食品安全的重視，農產品作為老百姓的“菜籃子”，其安全越來越受到人們的關注。農產品質量安全關乎大家安全，其質量安全的把控來自于日常監管和對藥物殘留情況的檢測，藥物殘留的關鍵在于抽樣環節精準性和檢測方法的可行性。監督抽查作為農產品質量安全監管執法的關鍵手段，是實施農產品質量安全監管的一項基礎性工作，也是有效提高農產品質量安全水平的重要技術支撐。抽樣過程的合法性，樣品的代表性，方式的科學性，都將極大影響藥物殘留的結果和結果的運用。本文基于農產品質量安全抽樣工作的實踐，對抽樣環節中存在的問題展開分析，并提出解決問題的建議，從而提高抽取樣品的代表性和科學性，充分發揮監管執法的作用。

一、抽樣過程中存在的問題

1、抽樣部門及抽樣人員

①抽檢部門無法定抽檢職責。負責監督抽樣的機構因各種原因，臨時安排其他機構抽樣，或安排其他機構以自己名義抽樣。

②有執法資質人員不到現場，簽字為補簽或他人代簽;未經農產品監督抽樣相關法律和技術培訓的無證人員簽字。

③從事農產品監督抽樣工作的人員專業知識不夠扎實，還不具備統一的上崗標準，部分抽樣人員不熟悉相關的法律法規，抽樣工作不規范，程序不合規。

上述問題導致的后果：農產品出現監督檢測結果為不合格時，縣級農業執法部門會依據有關法律法規進行處罰，但因抽樣部門及抽樣人員的問題導致抽樣工作不規范或程序不合規，被抽樣單位會提出質疑，拒絕接受處罰，最終不能給予被抽樣單位相應的法律責任。

2、被抽樣單位

被抽檢單位主要負責人不了解抽樣目的;或懼怕可能出現的處罰，對抽檢工作不了解不理解;在農產品農藥間隔期或獸藥休藥期內，讓抽檢單位對農產品進行抽樣;或抽樣人員在填寫抽樣單時，被抽樣單位對抽樣基數不了解;或代替抽檢人員進行制樣。

上述問題導致的后果：農產品農藥間隔期或獸藥休藥期內進行抽樣，農產品尚處在農藥間隔期或獸藥休藥期內，檢測結果不能反映農產品真實質量情況。抽樣基數填寫不準確，檢測結果不合格時，在執法過程中不能準確沒收違法所得進行沒收和對不合格產品進行追回。直接導致監督抽查結果運用不精準，甚至會影響監管部門公信力。

3、被抽檢樣品

一是監督抽樣量過少，抽樣量不能反映被抽樣品的真實情況;二是抽樣單中樣品基數過小或過大，或以一個單元內一個樣品制成多個單元內的多個樣品。三是樣品抽取缺乏隨機性，沒有按照規定點位或個體來抽取，不具備代表性;四是樣品重復編號，違反樣品的唯一性規定，或是同一個編號對應不同的樣品。五是樣品標簽代替樣品封簽，樣品封簽不覆蓋樣品瓶口，或封簽主要信息被覆蓋。

上述問題導致的后果：監督抽樣封裝量過少，不能滿足檢測要求，檢測結果沒有可信度，不能準確得出被抽檢方農產品真實質量狀況。到同一生產主體進行監督抽樣時，以一個單元內的1個樣品制樣成兩個單元內的2個樣品，檢測結果只能體現被抽檢單元內農產品的質量狀況，無法得出第二個單元內農產品的質量情況，整個基地農產品質量狀況無法得到認可。抽樣編號重復使用不能確定該編號代表某個被抽樣品;樣品封裝未覆蓋瓶口，被抽樣單位會對檢測結果存疑。

二、對監督抽查的幾點建議

農產品監督抽樣除嚴格遵守農產品規定的抽樣方法以外，抽樣環節包括在農產品生產、收貯、運輸、屠宰等食用農產品從種植養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前環節。監督抽查對象以農產品種植基地、養殖基地（場）、屠宰場（廠）等為重點，可對小農戶生產的農產品進行抽查。監督抽樣產品品種包括蔬菜、茶葉、水果、食用菌、畜禽產品、水產品等。縣級農產品質量安全監管部門作為監督抽樣的直接執行單位，監督抽查過程是否規范，直接體現監督抽查效果。

1、農產品監督抽樣前的準備

監督抽樣執行部門要制訂長期監督抽樣文件，任務分解方案，制定監督抽查抽樣單，樣品封簽。監督抽樣文件、任務分解方案要結合當地實際情況，針對不同季節、不同品種要有詳細的內容。

作為具體執行監督抽檢人員，應取得相應的執法證件，要經過培訓以獲得與被抽樣產品相關的知識，能熟悉農產品質量安全相關法規、農產品抽樣的國家標準、行業標準、地方標準，以及行業主管部門下達的監督抽查文件，知曉被監督抽查的對象，抽樣的范圍，抽樣的品種、抽樣方法、抽樣量、抽樣依據、抽樣及封樣時的注意事項、樣品運送過程中的注意事項、抽樣單的填寫等，以期達到在不同季節抽取不同產品時均能抽取到合格樣品。具體執行監督抽檢人員必須由兩人組成，其中至少一人有抽樣經驗。

在準備監督抽檢材料：樣品盒、制樣機、刀具、案板、冰袋、透明膠帶、印泥、記錄筆、食品袋、相機、保溫箱等工具、容器及包裝應清潔、干燥，不與樣品產生反應，不得對檢驗結果造成影響。

2、 現場抽樣

①抽檢前溝通調查

在到達被抽檢單位時，首先確定被抽檢單位主體性質（農產品生產企業、農民生產合作社或家庭農場），被抽檢單位種植（養殖）品種和數量，最終確定抽檢的品種和抽樣數量。其次與被抽檢單位主要負責人進行溝通，說明抽檢性質、目的、后果和抽檢樣品數量，被檢單位負責人不在場的應電話聯系，并請負責人給予現場管理人員授權配合抽檢，確定抽檢樣品的品種、數量和樣品基數。通過負責人或現場管理人員，調查并確認擬抽樣的農產品用藥品種、施藥時間、頻次和安全間隔期或休藥期。最后開始抽樣，對于農產品農藥安全間隔期（獸藥休藥期）未到，或被檢單位承認使用農（獸）藥可不進行抽檢。對于現場已經采收或銷售的農產品可以不進行農藥安全間隔期（獸藥休藥期）調查，但抽樣基數應按現場已采收的樣品計，還未采收或已經運離農產品不記入抽樣基數。

②抽樣

不同農產品具體抽樣方法亦不同，如抽樣地點的確定、個體數量的確定、產品抽樣的數量、產品抽取部位、制樣方法等，應根據國家標準嚴格執行，蔬菜按《NY/T 789-2004 農藥殘留分析樣本的采樣方法》、畜禽產品按《NY/T 1897-2010 動物及動物產品獸藥殘留監控抽樣規范》、水產品按《GB/T 30891-2014 水產品抽樣規范》或以監督抽查文件來執行。

通常種植業產品的抽檢按土塊形狀確定抽樣點位，長形的土塊按“蛇形走位法”進行，方形土塊按“梅花法”進行，也可靈活采用隨機法、對角線法、Z形法、棋盤式法等，點位均不少于5個點。種植業產品大個體數量為5個，小個體要適當增加，抽樣數量不低于3千克，以滿足樣品制備的基本要求。畜禽水產品個體一般隨機抽取3-5個，抽樣數量不低于1千克，以滿足樣品制備的基本要求。禽蛋產品一般從養殖場產蛋架上直接隨機抽取不少于10枚，以滿足樣品制備的基本要求。

③抽樣基數的確定

監督抽查樣品要具有代表性，監督抽樣的基數應根據樣品的代表性進行主觀的控制，抽樣的基數不應過小，也不應過大。抽樣基數應與被抽檢單位現場管理人員進行充分溝通，估計抽樣單元內樣品數量，達成對抽樣基數的共識。不能隨意減少抽樣基數，也不能隨意的增加。

種植業產品抽樣基數：種植面積過大的農產品，可以按種植品種進行劃分，按種植品種的不同選擇抽檢面積適中的自然土塊，適中的自然土塊面積一般100-1000平方米;相同產品可按管理水平進行劃分，選擇抽檢面積適中的自然土塊，適中的自然土塊面積一般100-1000平方米。再根據所選擇的自然土塊內種植業產品實際產量確定抽樣基數。

畜禽產品（小個體產品）抽樣基數：以圈舍為單位隨機抽取，畜類產品抽樣基數一般100-1000頭，禽類產品一般50-500只。

水產品抽樣基數：以網箱或魚池為一個抽樣單元隨機抽取，抽樣基數一般200-2000公斤，也可以填寫多少尾。

④制樣

為體現監督抽查的公開、公正、透明性，監督抽查采取現場制樣，整個抽樣、制樣過程被抽檢單位需全程參與。將從土塊內抽取的種植業產品樣品放在潔凈的食品袋中暫存，送到樣品制備點后，除去老葉和不可食部分，將樣品全部切碎，四分法進行縮分，直至縮分到1千克，放入制樣機中，高速打漿1-2分鐘，分別裝入三個潔凈的樣品盒中，加蓋。禽產品宰殺后剝皮，將產品放到潔凈處，取胸肌肉和腿肌肉，切碎后混勻，分別裝入三個潔凈的樣品盒中，加蓋。水產品宰殺后去骨去皮，用水沖去血、骨、皮等殘渣，取魚肌肉，切碎后混勻，平均裝入三個潔凈的樣品盒中，加蓋。禽蛋產品將約1千克的產品打碎倒入潔凈盛具，充分攪拌均勻后，平均裝入三個潔凈的樣品盒中，加蓋。

每制一個樣品用純凈水對制樣機、案板、刀具等進行清洗，防止樣品間的交叉污染。清洗完畢的制樣器材即可用于下一個樣品的制備。

⑤樣品封裝

將樣品盒分別貼上樣品封條，樣品封條應包含有樣品名稱、樣品唯一性編號、抽樣單位及公章、抽樣人簽字、被抽檢單位及公章、被抽檢單位代表簽字、抽樣日期等重要信息。將樣品瓶口用封條+透明膠帶封閉（以開啟瓶蓋將損壞封條為準），注意封樣時不能遮蓋住封條上的重要信息。每制一個樣品完畢后應及時封裝，避免多個樣品混合時貼錯封條，導致封條信息與樣品實際不符。

⑥填寫抽樣單

抽樣單應包括樣品名稱、樣品唯一性編號、抽檢性質、抽樣時間、抽樣地點、抽樣基數及抽樣數量、抽樣場所、保存方法、封裝情況、被抽樣單位全稱、被抽樣單位通訊地址、被抽樣單位聯系人、被抽樣單位聯系人聯系電話、抽檢單位名稱、抽檢單位聯系地址、抽樣單位聯系人、抽樣單位聯系電話等內容，且被抽檢單位應蓋章（簽字）、抽樣單位公章、抽樣人員簽字（附執法證號）。

原則上每一個樣品一張抽樣單，抽樣單填寫應做到信息準確可靠、內容完整規范、書寫清楚明了。特殊情況下，同一個被抽檢單位抽檢多個產品時可以使用拖單，要以抽檢不同的產品為主，以相同產品為輔。抽檢相同產品的拖單抽樣單應單獨標明每個抽檢產品所處的位置、抽樣數量和抽樣基數，做到將抽檢樣品進行明確的區分。多個樣品用同一抽樣單時，每個樣品需有單獨的樣品唯一性編號。抽樣單為一式三份，一份交被抽檢單位、一份隨樣品同行，一份交檢測單位。抽樣單唯一性編號要與樣品封條唯一性編號一致，避免樣品抽樣單與樣品實際不相符。

⑦樣品費用的支付

對所有抽檢的樣品均應按照不低于正常市場價格支付被抽檢方樣品費用，對于低價值的品種，企業不愿意收費的，可以不支付樣品費，但應在抽樣單備注中加以說明。應制訂樣品費用支付清單，且要求被抽檢單位蓋章簽字確定。

⑧樣品的保存

封好的樣品一式三份，一份交由被檢方冰凍方式保存，其余二份放入保溫箱，加冰塊運輸回抽樣單位，-18℃冰凍保存，10日內將樣品及抽樣單送到樣品檢測單位。樣品應分類存放，標識清楚，作到賬物一致，有嚴格環境條件限制的樣品，應對環境條件加以記錄。

⑨樣品送檢

樣品送檢之前應對樣品進行狀態和封樣情況檢查，確保抽樣單與樣品一一對應，樣品封裝情況良好。對抽樣單樣品名稱、抽樣數量、抽樣基數、被檢單公章、被抽檢單位蓋章、簽名（指印）、抽檢單公章、抽檢人員簽名及執法證號等進行再檢查，確保不漏一項。樣品整齊放入保溫箱中，加入適量冰袋，5小時內用專車直接送達檢測機構。若需進行快遞郵寄樣品時，樣品整齊放入泡沫箱中，空余處用足量的冰袋和泡沫填滿，抽樣單用塑料袋密封放入泡沫箱中，將泡沫箱用透明膠帶密封，選擇投遞速度最快的快遞公司，以使24小時內送達檢測機構。

⑩不合格樣品報告的送達和復檢申請

抽樣單位在收到不合格檢驗報告后，應在24小時內向被檢單位送達不合格結果書和不合格檢驗報告，并告知其若對檢驗結果有異議的，有提出申請復檢的權利。

被檢單位對檢驗結果有異議的，應在收到不合格結果書5日內向縣級農業主管部門提出書面復檢申請，并提供其留存樣品。抽樣單位檢查留存樣品是否符合復檢要求（樣品封簽完好，樣品保存條件合格且無變質），符合要求后立即向原檢測機構提出書面復檢申請，檢測機構和縣級農業主管部門（留存樣品被檢單位）48小時內將復檢申請、不合格檢驗報告和復檢樣品送到復檢機構。

復檢結果為最終結果，逾期未提出復檢的，視為認同檢驗結果。被檢單位提供的留存樣品如果存在樣品封簽有開啟現象或變質問題，在被檢單位認可的情況下，可使用原檢驗機構被檢樣品作為復檢樣品。

其他注意事項：

在監督抽查整個過程中，應對監督抽查工作中現場溝通、投入品使用記錄、抽樣、制樣、封樣、抽樣單填寫等全過程進行拍照、錄取視頻等方式留證。

監督抽查中對整個過程的控制，是為獲得具有真實性、代表性、規范性的樣品，更是為獲得客觀、公正、有效、真實和準確的檢驗結果提供保障，也是監督抽查結果能否得到利用的基礎。對監督抽查中存在問題的研究也是持續改進的過程。只有不斷加強對從業人員的教育培訓，提高其素質水平，完善監督抽查制度體系，才能讓監督抽查工作成為農產品監督管理的有效技術支撐，才更有利于縣級部門更好的開展監督抽查工作。

（作者單位：563200 貴州省遵義市桐梓縣農業農村局）