鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)機械化的價值與發(fā)展分析

摘 要：深化農(nóng)村改革是解決“三農(nóng)”問題、優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、生態(tài)環(huán)境的形成有著深遠的影響，對促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人才的振興和生態(tài)的振興具有重要的作用。本文從農(nóng)村振興戰(zhàn)略的意義與發(fā)展趨勢出發(fā)，剖析當前我國農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀與前景，指出新時代必須全面、深刻地認識農(nóng)業(yè)機械化在新時代的意義，從其歷史使命到根本遵循再到發(fā)展路徑，探尋新時代農(nóng)業(yè)機械化的出路。

關鍵詞：農(nóng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)機械化；鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期“三農(nóng)”工作的總抓手，也是新時代新農(nóng)村建設的一項重大戰(zhàn)略舉措，對于推進“新農(nóng)村”“中國經(jīng)濟可持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展”“實現(xiàn)中國新農(nóng)村”等戰(zhàn)略的發(fā)展均有重大意義。《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，要以國家重大戰(zhàn)略需要為基礎，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐，為我國目前和今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導[1]。我們黨要始終把“三農(nóng)”作為全黨工作的首要任務，要使農(nóng)村全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須在信息化發(fā)展的今天，要堅持藏糧于地、藏糧于技。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是必然選擇，農(nóng)業(yè)機械化是我國發(fā)展“三農(nóng)”、促進農(nóng)業(yè)科技進步、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重大舉措。在建設世界科技大國、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的大背景下，深入了解我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的理論邏輯、困境及最優(yōu)途徑，是我們必須認真思考的問題。

1農(nóng)業(yè)機械化理論概述

1.1農(nóng)業(yè)機械化的概念

農(nóng)業(yè)機械化水平是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標，也是衡量一個國家農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要指標。可以說，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進國民經(jīng)濟增長、促進社會主義新農(nóng)村建設的一項重大戰(zhàn)略任務。近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，耕地面積減少和土地流轉速度加快，以及國家對農(nóng)村基礎設施建設投入力度不斷加大，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著難得的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)機械化也指一種以機械代替手工操作的生產(chǎn)過程，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，促進農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的結合。

1.2農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)機械化既是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，也是實現(xiàn)多種經(jīng)濟體制融合、實現(xiàn)綠色、高效發(fā)展的重要條件。首先，農(nóng)業(yè)機械化是目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式走向規(guī)模化、標準化的必要條件，合理使用機械設備，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展打下堅實的基礎。其次，實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械化，從根本上說，建立機械化生產(chǎn)系統(tǒng)，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各要素之間得到更好優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)的整體實力。再次，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，可以使農(nóng)村勞動力得到充分的解放，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，最大限度地縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構得到優(yōu)化，維護社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，從而達到新時代的社會主義建設目標。最后，農(nóng)業(yè)機械化具有促進城鄉(xiāng)融合的作用。城鎮(zhèn)化進程不斷加快的同時，農(nóng)村人口的老齡化程度也不斷加深，農(nóng)民收入不斷增加，這就要求國家加強對農(nóng)村基礎設施的建設。而農(nóng)業(yè)機械化通過機械動力來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的同時，也促進了城鄉(xiāng)之間基礎設施建設的一體化發(fā)展。這一措施既可以推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設，也可以促進農(nóng)村人口的思想轉變，是實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要舉措。

2農(nóng)業(yè)機械化新技術新機具推廣應用的重要意義

農(nóng)業(yè)機械化新技術新機具推廣應用，是我國農(nóng)機化工作的一項重要任務，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入21世紀的必然要求，也是農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術新機具，對于提高農(nóng)機化科技含量、增強農(nóng)業(yè)機械綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收有著重要意義，它對加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程有著積極的推動作用。

2.1提升農(nóng)民群眾的綜合素養(yǎng)

在我國農(nóng)村，絕大多數(shù)農(nóng)民群眾文化水平低，既無一技之長又無專業(yè)技能。這是阻礙農(nóng)民群眾使用農(nóng)業(yè)新技術新機具的最主要因素。因此，加大新技術新機具的推廣應用力度，對提高農(nóng)民群眾綜合素養(yǎng)具有十分重要的作用，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑之一。近年來，在黨和國家的政策和政府的大力支持下，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)和設備水平逐步提高，特別是在新技術的培訓和使用方面取得了一些成果。各地宣傳單位在工作中積累了豐富的經(jīng)驗，在工作理念上進行了創(chuàng)新，至今已形成一套適應時代特點和發(fā)展需要的宣傳體制。以淮北地區(qū)為例，要充分利用農(nóng)技推廣機構的主體地位，加強推廣技術的培訓，推行有考核、有目標、有計劃的推廣工作，把農(nóng)業(yè)機械化目標管理與推廣相結合，大大提高推廣的質(zhì)量和效益[2]。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得以提升

隨著我國農(nóng)業(yè)機械化技術的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化技術對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)量、保障糧食安全等方面的作用日趨顯著。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術在耕整地、播種、田間管理等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都得到了廣泛應用，機械化作業(yè)在生產(chǎn)中的地位和作用日益突出。

二是農(nóng)機農(nóng)藝結合日趨緊密，農(nóng)作物品種、栽培方式和種植制度等的變化也使得農(nóng)機化技術與其他先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術更好地相互銜接和配合，從而大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

三是在國家重視及政策支持下，農(nóng)業(yè)機械化新技術新機具不斷得到推廣應用，農(nóng)機裝備水平顯著提高，為實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展工程奠定了堅實基礎。

四是農(nóng)機社會化服務的組織形式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機服務體系進一步完善，農(nóng)業(yè)機械裝備水平明顯提高。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術應用與推廣，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、加快先進適用農(nóng)機裝備的推廣應用、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展

2016年中央“一號文件”《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》提出，到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時指出：“到2020年，我國將基本實現(xiàn)機械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到72%。”從2016年的“一號文件”到2020年的基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的階段性目標。從“十三五”時期“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”來看，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。這一時期，我國農(nóng)業(yè)機械化呈現(xiàn)出了以下一些新特點：首先，通過全面強化農(nóng)業(yè)機械化，可以使部分先進的生產(chǎn)技術和機械裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到充分利用，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動力得到解放。先進的生產(chǎn)技術和機械裝備不僅可以使農(nóng)民迅速增加收入，而且對于農(nóng)村整體發(fā)展也有很大的推動作用。一些農(nóng)機合作社、大戶在發(fā)展相關機械、設備的同時，也不斷學習最新的操作技術和技術知識，積極引導農(nóng)民，提升其職業(yè)素養(yǎng)，真正實現(xiàn)科學耕作和合理耕作。從這一點來看，各種新的設備和技術的推廣，不僅可以增加農(nóng)民的收入，也可以促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，而且可以大大提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，節(jié)約農(nóng)民的勞動成本。其次，近年來，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用了大量先進的農(nóng)業(yè)技術和機械設備，這在一定程度上解放了生產(chǎn)力，促進了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。通過大力推廣和運用各種農(nóng)業(yè)機械技術和機械設備，不僅可以提高農(nóng)藥和肥料的利用率，而且還能有效地解決各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有關勞動力短缺的問題。

4發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)村振興戰(zhàn)略中的價值

農(nóng)業(yè)機械化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的“動力源”，它具有重要的現(xiàn)實意義。我國要實現(xiàn)“兩個一百年”的愿景，就必須走中國特色社會主義自主創(chuàng)新道路，滿足面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟，面向國家重大需求。我們要在世界范圍內(nèi)不斷地進行科技創(chuàng)新。科技是促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的有力工具，農(nóng)業(yè)機械化作為先進生產(chǎn)力的重要標志，在推進國家發(fā)展的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此，我們必須抓住新時代的任務和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化更好、更快、更優(yōu)質(zhì)地發(fā)展。

4.1創(chuàng)設新的現(xiàn)代化目標

中華人民共和國成立以后，我國從零開始，取得了輝煌的成就，為實現(xiàn)現(xiàn)代化作出了重大貢獻。毛澤東在《關于農(nóng)業(yè)合作化問題》中提出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本方法就是實行機械化[3]。鄧小平還提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)是工業(yè)和國民經(jīng)濟的基礎，發(fā)展農(nóng)業(yè)關系到全國的發(fā)展和穩(wěn)定。《走高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路》一文中，提出了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)技術的研究與推廣；山東省農(nóng)業(yè)科學院于2013年在中國農(nóng)業(yè)科學院召開的學術討論會上提出，要把農(nóng)業(yè)的科技翅膀插上，盡快建立適合于高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)業(yè)新技術體系，推動農(nóng)業(yè)機械化、智能化發(fā)展[4]。但是，當前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還存在許多問題，如不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化的需求結構、供給結構、經(jīng)營模式等都在發(fā)生著變化，而機械化的對象、內(nèi)容和領域也在發(fā)生著變化。農(nóng)業(yè)機械化要想適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，就必須在發(fā)展模式上實現(xiàn)新突破。從新的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式來看，一方面，要堅持以農(nóng)民為中心，始終把農(nóng)民群眾作為推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的根本力量；另一方面，要堅持以市場為導向，始終把滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)機械化服務的需求作為推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基本立足點；第三，要堅持以科技創(chuàng)新為引領，始終把提高農(nóng)業(yè)機械化科技貢獻率作為推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的核心任務。

4.2創(chuàng)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

目前，百年一遇的大變革與社會安全危機交織在一起，外部環(huán)境更為復雜多變，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展必須鞏固農(nóng)業(yè)的基本條件，使“三農(nóng)”工作與鄉(xiāng)村振興結合，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村安定。從上世紀50年代開始，我國就是一個農(nóng)業(yè)大國，但到了上世紀70年代后，隨著“以糧為綱”戰(zhàn)略的實施和化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)生產(chǎn)的大量增加，我國農(nóng)業(yè)進入了一個嚴重的“重化弱農(nóng)”時期，為了克服這一階段農(nóng)業(yè)的困境，機械工業(yè)為農(nóng)業(yè)服務迫在眉睫[5]。同時，我國人口眾多、國土面積大、地勢復雜、生態(tài)脆弱、自然災害頻繁、災害嚴重、資源短缺[6]。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶為單位的經(jīng)營方式嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)機械化進程。因此，農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要措施；是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入和提升農(nóng)民生活水平的重要保障；是節(jié)約資源和保護環(huán)境的必然選擇。農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、標志和技術支撐。例如，近年來，龍口市圍繞“農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)機化”兩化融合，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村為目標，以農(nóng)機服務體系建設為突破口，大力實施農(nóng)機化與信息化融合，取得了顯著成效。龍口市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，始終把“農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)機信息化”作為兩大抓手來抓。龍口市委、市政府始終把農(nóng)機信息化建設擺在重要位置，從2008年開始，便啟動實施了“農(nóng)業(yè)機械化與信息化融合”項目。龍口市把農(nóng)機信息化建設作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓[7]。在市、縣兩級政府的大力支持下，市農(nóng)業(yè)機械管理局、市農(nóng)機服務中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站緊密協(xié)作、通力合作，全面完成了“農(nóng)業(yè)機械化與信息化融合”項目的實施。

4.3構建農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展系統(tǒng)

加強基層黨組織建設，是“三農(nóng)”工作的重要保障。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的關鍵是農(nóng)民，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，必須強化和改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體意識。目前，我國農(nóng)業(yè)機械技術創(chuàng)新水平還不高，自主創(chuàng)新水平有待提高，科技工作者的積極性和創(chuàng)造性未得到充分發(fā)揮，嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。在新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)機械技術創(chuàng)新要圍繞農(nóng)業(yè)機械的創(chuàng)新，強化國家重點農(nóng)機科技，健全農(nóng)機科技創(chuàng)新體系。堅持以改革為動力、以創(chuàng)新為驅(qū)動、以創(chuàng)新為主導、以世界農(nóng)業(yè)科技前沿為重點的基礎科研。完善農(nóng)機作業(yè)管理與服務體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的技術支撐。農(nóng)機化在我國的發(fā)展中起著至關重要的作用。隨著我國農(nóng)業(yè)機械化程度的不斷提高，對我國農(nóng)機化管理與服務體系的建設提出了更高的要求。新時期，各級黨政領導要發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”的重要作用，促進農(nóng)業(yè)機械化的宣傳和普及；要根據(jù)不同地區(qū)的具體條件，制訂有針對性的農(nóng)機管理服務制度和方案，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域布局得到合理的調(diào)整，從而建立起一個穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的長效機制。逐步建立起以市場為主導，集示范、推廣和服務于一體的多種經(jīng)營服務運作模式。同時，要完善農(nóng)業(yè)機械服務系統(tǒng)，促進農(nóng)業(yè)機械服務市場的發(fā)展，讓農(nóng)機化發(fā)展成為一個強有力的支撐，就必須健全相關法制體系。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》于2004年頒布，這部法案的頒布標志著我國農(nóng)業(yè)機械化進入了新的歷史性發(fā)展階段。當前，要建立農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機科研機構、基層黨組織等多種經(jīng)營主體，建立健全農(nóng)機法規(guī)體系，保障農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

5 結束語

堅持走中國特色的現(xiàn)代化道路，不僅是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我國發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)工業(yè)化和城市化進程的需要。在新的歷史時期，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須要加強前瞻性思考，全局性謀劃，戰(zhàn)略性布局，整體推進，建設新的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，以中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興之路，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化發(fā)展。

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