廣州開放大學:秉承嶺南文化基因打造應用型人才培養新高地

60余年來，廣州開放大學不忘初心，緊緊圍繞廣州市經濟社會發展和轉型升級全局，主動適應數字化、智慧化、融合化教育，積極開展社會公共教育支持服務實踐，加速發展“互聯網+教育”，打造廣州區域終身教育品牌。這就是廣州開放大學的魂。

關鍵詞 開放大學 應用型大學 終身教育 人才培養

廣州開放大學建校60余年來，與時代同行，堅守初心，守護著普通人的奮斗與夢想，賦能廣州市經濟社會發展，為學習型城市建設做出了重要貢獻。經過一甲子的探索實踐，廣州開放大學形成了“工農師長”四大教育教學品牌，特別是成功打造了農村基層干部人才培養的“廣州樣本”、“求學圓夢行動”的“廣州模式”。

“大學因城市而興，城市因大學而盛，為廣州城市和粵港澳大灣區服務是廣州開放大學發展之本，也是應有之義。”在與本刊對話中，廣州開放大學黨委副書記、校長熊軍表示，作為中心城市開放大學，要挖掘并傳承城市的文化瑰寶，創新發展，有所作為。作為千年商都和嶺南文化中心，廣州孕育了廣州開放大學持續發展的基

因；同時，廣州開放大學秉承開放的城市基因助力廣州經濟發展，不斷為這座城市賦能。

以體系辦學優勢辦廣州應用型大學

在線學習：根據全省發展戰略，為積極參與全民終身學習體系構建，廣州開放大學的發展思路是什么？

熊軍：實現現代化強國目標，需要建設教育強國。我們必須發揮開放大學體系辦學優勢，撬動低成本、集中力量辦大事的勢能，擴大教育供給，既要在培養“頂天立地”人才方面助力，更要在培養“鋪天蓋地”人才方面發力，以滿足大規模人口提高受教育程度的迫切需要。

一是面向國家發展大局、粵港澳大灣區戰略以及廣州產業從“制造”向“智造”到“創造”的轉變，實現從文憑提高到技能提升的轉變，為大灣區技能社會做貢獻，辦廣州應用型大學。二是面向高等教育普及化和全民終身學習的需求，從有學上到優學上，實現從學歷補償向知識補充、從規模擴大到質量躍升的轉變，辦百姓家門口的大學。三是面向信息技術迅猛發展，重構教育生態、重整教育模式，實現從線下到線上線下融合發展，辦數字化大學。當前，以互聯網+、5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術、新材料為標志的新科技革命對高等教育產生廣泛影響，教育呈現出終身化、數字化、智能化、融合化發展趨勢。

“羊城村官上大學”工程樣本價值凸顯

在線學習：“羊城村官上大學”是學校助力走有廣州特色的新型城市化發展道路的一項特色工程。經過十余年的探索與實施，該項目呈現出怎樣的特色與創新點？

熊軍：黨的十八大以來，廣州市在總結村干部選拔培養經驗的基礎上，決定實施“羊城村官上大學”工程。該工程立足提高農村基層干部的整體素質，無論是辦學理念、教學方式方法，還是學員選調、學員考核評價，既傳承了農講所的紅色基因，把黨的創新理論、農村農業政策和黨性黨風教育作為主業、主課，又發揮組織部門在學員選、育、用、管上的優勢和國家開放大學在正規化辦學方面具有的師資優勢，為培養造就新時代德才兼備的農村基層干部探索形成了“1+1+3”的鄉村“紅色頭雁”人才培養模式。

一是實現了農村基層干部人才培養理論創新，建構學歷與非學歷教育的開放性、立體化、互為聯系的教與學的空間，形成兩類學生與教師教學相長的螺旋遞進能力成長結構。二是推動教學方法創新，構建了以學習者為中心、課程群牽引、多元教師參與的學習共同體。形成“專業—課程群模塊—課程—素質”的目標鏈，需求導向，開發“政治素質+專業素養+崗位效能”的模塊化課程群。聘請政府專項工作管理人員，社區研究專家、優秀基層干部組建師資，線上講理論，教室論方法，田間地頭實踐，構建生態學習共同體。三是實現了機制創新，形成政府主導、學校搭臺、基層“兩委”學習、人民群眾評價辦學機制；通過“市區財政補一點、學校減一點、自己出一點”，推進“羊城村官上大學”，全面覆蓋“兩委”干部、后備干部、集體經濟組織班子成員，形成“市區組織部門—電大—街鎮—村”多維協同運行機制。

在線學習：“羊城村官上大學”工程帶來了怎樣的價值？

熊軍：截至目前，“羊城村官上大學”工程累計培養廣州農村基層干部隊伍16426人，畢業人數達11010人，廣州市村“兩委”干部具有大專以上學歷者增至88.26%，832人被提拔為新任村支書。廣州建立起了一支數量充足、結構合理、素質優良的村（社區）后備干部隊伍，為實施鄉村振興戰略提供了堅實的人才隊伍支撐。“羊城村官上大學”工程戰略性培養既立足當下，又著眼長遠，抓住了干部隊伍建設的重點，扭住了廣州統籌城鄉發展的關鍵。從其產生的深遠意義上說，這項戰略性工程就是新時代農講所，具有樣本意義，在全國具有可復制、可推廣的價值。其樣本價值主要體現在三個方面。

第一，傳承了農講所干部培訓的紅色基因。項目以培養廣州鄉村振興領頭雁為首要目標，以提高農村基層干部綜合素質為根本任務，以政治考核為評價培養鄉村振興人才，在辦學理念、教學方式、學員選調、學員考核評價等方面，繼承農講所為革命培養骨干力量的紅色基因，做紅色文化傳承的主力軍。

第二，探索了破解超大城市“三農”難題的廣州方案。“三農”問題是制約中國特色社會主義現代化發展的難題，也是超大城市建設和發展面臨的共性問題。就廣州這座超大城市而言，農村經濟總量雖然占比非常小，但是農村（特別是城中村）不僅承載著五分之一的戶籍人口和大部分的外來流動人口的衣食住行，而且承載著經濟發展對城鄉空間的戰略優化，承載著城市發展對綠水青山的渴望。在此背景下，廣州市緊緊抓住農村黨組織這個基礎、村干部這個關鍵少數，2019年年底，全市1144個村在全省率先100%實現黨組織書記、村委會主任、村級集體經濟組織負責人“三個一肩挑”。基層黨組織組織力、戰斗力、凝聚力不斷增強，有效地把組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢。

第三，造就了適應鄉村治理現代化的基層干部。“羊城村官上大學”工程不是一個簡單的干部培訓項目，而是一個基層黨組織建設和基層干部隊伍建設的關鍵性戰略性制度安排。項目實施后，為廣州培養農村基層充足的干部隊伍，吸引和凝聚了一批又一批有情懷、有擔當、有能力的人到村（社區）基層一線工作，增強了黨建引領基層治理的成效，城市基層面臨的“老大難”問題得到有效破解，有力助推了“老城市實現新活力”。

“廣州模式”助力農民工“提素圓夢”

在線學習：在新型城鎮化背景下，為破解新時代農民工融入城市過程中出現的“三難一低”現象，廣州開大做了哪些努力？取得了怎樣的成果？

熊軍：經過多年探索實踐，我們形成了“求學圓夢行動”的“廣州模式”。廣州開放大學作為“求學圓夢行動”的主要策源地，堅持服務地方產業升級農民工融入城市需求，以助力個人綜合素質提升和適應崗位需求為核心，以提升學歷層次和職業崗位能力為目標，創新多主體協同機制，逐漸形成了新時代農民工“四方聯動，雙證融通，能力學歷雙提升”的繼續教育模式。針對社會資源供給不夠集中、相關主體的協調聯動不足、缺乏助力農民工長期穩定就業的繼續教育路徑和有效平臺等現實問題，“求學圓夢行動”主動創新開拓“四方聯動”協同合作育人機制，通過學歷教育與非學歷培訓“雙證融通”探索工學結合新內涵，通過智慧施教實踐，創新實施“線上理論學習+線下崗位實踐+全方位支持服務”教學改革。十余年來，廣東省內2600多家企業超17萬名產業工人參加教育培訓，幫助8萬多名農民工獲得學歷提升，該行動得到各方普遍認可。近年來，在經濟社會發展和技能型人才培養需求下，學校不斷強化人才培養質量保證，與企業、行業深度溝通合作，深化產教融合，引領“求學圓夢行動”邁向高質量發展。

在線學習：請談談“求學圓夢行動”成果的形成過程？

熊軍：本成果于2009年開始探索，2014年成型，形成時間長達5年，實踐檢驗超過6年，經歷了“前期探索與研究—系統改革與成果形成—全面應用推廣”的迭代升級過程，逐步成熟。

一是前期探索與研究階段（2009—2014年）。依托 “廣州職工教育網”的建設，構建了農民工繼續教育雛形。以線下企業學習中心+線上網絡學習相結合的方式，積極開展多方協同育人探索與研究實踐。2013年年底，面向農民工繼續教育的一體化專門網站開通，為線下“崗位實踐”、線上“專題教學”提供了充分條件。

二是系統改革與成果形成實踐階段（2014—2016年）。根據協同機制和終身學習理論，開展相關教學模式研究，完成市級教改項目《終身學習背景下職工素質教育遠程教學模式的探索與實踐》。2014年，學校成立實驗學院，同年正式出臺《服務產業工人繼續教育工作實施方案》，本成果成型。

三是全面應用推廣階段（2016年至今）。農民工“求學圓夢行動”自廣州發起實踐以來，總體目標清晰，運行機制合理高效，校企合作教育教學保障有力，成為可復制、可推廣的農民工繼續教育模式，該模式得到多方廣泛認可，得以在全國示范。在全面總結經驗的基礎上，2016年3月，教育部、中華全國總工會聯合印發《農民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”實施方案的通知》，各級工會組織和各省教育行政部門積極響應，進一步推動成果在全國更大范圍取得實效。

有為有位，勇當區域終身教育“領頭羊”

在線學習：在您看來，未來，開放大學該如何保持活力？

熊軍：進入新時代，為保持開放大學的活力，廣州開放大學將緊盯建設全國一流城市開放大學這個目標，矢志不移為構建全民終身學習服務體系和技能社會建設服務。

一是積極尋求政策支持，深入綜合改革，破解長期影響開放大學內部的發展瓶頸問題，在加強教育供給、質量提升、條件保障、人才支撐、科研助力、技術賦能、制度增效、文化鑄魂上下功夫，全面推進開放大學高質量發展。

二是要清醒認識新型高校的特征和樣態，有所為有所不為。相對于普通高校來說，開放大學最重要的特征是開放普惠，我們務必按照互聯網思維逐步完成學校體制機制的再造，借助5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代技術，打造“數字化大學”新標桿。

三是對標國家服務技能社會建設要求，繼續秉承“開放、務實、包容、創新、愛國”的嶺南文化基因，充分發揮廣州地處祖國南大門、現代制造業和現代服務業發達的優勢，在產教融合、校企合作領域持續發力，努力實現高等學歷繼續教育、職業培訓和社區老年教育三駕馬車均衡發展，為建設包容、和諧、活力、幸福廣州貢獻綿薄力量。

在線學習：新時期，學校提出了怎樣的發展目標？從哪些方面重點布局？

熊軍：廣州開放大學新時期的發展目標是，到2025年，建成以現代信息技術為支撐、特色鮮明的全國一流開放大學，勇當終身教育“領頭羊”，增強現代高等學校新型屬性，打造數字化大學新標桿、應用型人才培養新高地、現代職業培訓新引擎、社區老年教育新示范，辦人民滿意的終身教育，成為服務粵港澳大灣區全民終身學習的重要力量和技能社會建設的有力支撐。學校將重點圍繞大教育觀視域中的新型大學理念創新、“互聯網+終身教育”的公共服務平臺、技術支撐和功能整合、新教學點設置政策下的辦學共同體辦學模式創新、適應新型大學發展的辦學條件改善、現代大學的內部治理體系完善和治理能力提升、新型大學的文化建設等方面展開布局。

責任編輯：夏英