中原城市群高質量發展水平測度及障礙因子診斷

關鍵詞：高質量發展水平；熵權－Ｔｏｐｓｉｓ 法；障礙度模型；中原城市群

中圖分類號：Ｆ１２７ 文獻標志碼：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－１３７９．２０２３．０５．００８

引用格式：張仲伍，張宇．中原城市群高質量發展水平測度及障礙因子診斷［Ｊ］．人民黃河，２０２３，４５（５）：３６－４０．

城市群在促進區域協調發展及國家現代化治理中扮演著重要角色［１］ ，是促進區域經濟發展的重要增長極［２］ 。中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃》第十章《培育發展中西部地區城市群》中指出“加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極”“形成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的新型城市群”［３］ 。我國城市群在形成和發展過程中存在區域發展不協調、發展效率低、城市聯系不足等問題［４－６］ 。高質量發展理念的提出激發了國內外學者對質量經濟學的探究，測度城市群高質量發展水平并分析其限制因素，對豐富城市群高質量發展的相關理論具有現實意義。有關學者［７－９］ 從經濟、社會、生態等角度對長江經濟帶和長江中游城市群發展質量進行了分析。中原城市群作為黃河流域三大城市群之一，是落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的重要區域之一［１０］ ，近年來關于中原城市群發展的研究主要涉及區域經濟差異、土地利用、生態環境、城市網絡結構、交通通達性等方面［１１－１５］ ，關于中原城市群高質量發展的相關研究較少。本文在借鑒相關研究的基礎上，采用熵權－Ｔｏｐｓｉｓ 法對中原城市群高質量發展水平進行測度，以期為中原城市群高質量發展及相關研究提供參考。

１研究方法

１．１研究對象

國家發展改革委于２０１６ 年印發的《中原城市群發展規劃》確定的中原城市群包括河南、山西、山東、河北、安徽５ 個省的３０ 個省轄市，總面積２８．７ 萬ｋｍ^２。中原城市群規模較大、人口稠密、交通區位優勢突出、工業化進程較快，２０１９ 年總人口１．６４ 億，國內生產總值（ＧＤＰ）８．１ 萬億元，人均ＧＤＰ 約５ 萬元，第一、二、三產業產值比例為９．１１ ∶ ４２．９５ ∶ ４７．９４。在資源環境的約束下，各城市間協調發展的體制機制亟須進一步完善。本文以中原城市群中的３０ 個省轄市為研究對象（即樣本單元），進行高質量發展水平測度。

１．２評價指標、數據來源及預處理

基于對五大新發展理念的理解， 參考相關研究［１６－１９］ ，遵循科學性、全面性及數據可獲取性等原則，構建中原城市群高質量發展評價指標體系（見表１）。各指標原始數據源自２０１１—２０２０ 年《中國城市統計年鑒》、各省《統計年鑒》及相關省轄市統計局網站等，部分缺失數據采用線性回歸方法予以補充。研究區行政區劃在研究時段有所調整，為了各指標統計口徑的一致性及可比性，本文所述省轄市以《中原城市群發展規劃》中的行政區劃為準。

為解決各指標因量綱不同、數量級不同而不便于比較的問題，采用如下極差歸一化法對指標數據進行標準化處理：

２結果與分析

２．１中原城市群整體高質量發展水平

按照上述方法計算的２０１０—２０１９ 年中原城市群高質量發展指數和各維度發展指數見表２。總體而言，２０１０—２０１９ 年中原城市群高質量發展水平呈波動上升態勢，高質量發展指數由２０１０ 年的０．１９８ 提高到２０１９ 年的０．２８２，還有較大提升空間。從６ 個分維度來看，經濟增長、創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展水平逐年穩步提升，共享發展水平上升幅度較大（尤其在２０１７ 年上升幅度較大），中原城市群高質量發展水平的提升得益于經濟增長及五大發展理念的落實，其中協調發展、共享發展、經濟增長的貢獻相對較大。

中原城市群不同維度的發展情況如下：①經濟增長維度。各市經濟增長情況差異較大，鄭州作為中原城市群的核心城市處于較高的發展水平，洛陽、焦作等市處于中等水平，而聊城、亳州等市處于較低水平。②創新發展維度。創新發展維度處于較高水平的有鄭州、洛陽２ 個市，處于中等水平的有濟源、許昌、漯河等市，處于較低水平的有亳州、周口等市。創新發展水平高的市科技和智力資源較豐富、科技支撐和引領作用顯著，而創新發展水平低的市經濟發展水平相對較低、科技創新投入不足，隨時間推移會出現顯著的強者越強、弱者越弱的“馬太效應”，未來應重視創新要素的均衡分配。③協調發展維度。各市在協調發展維度的起點水平均比其他維度的高且持續提升，城鄉間的協調、物質與精神文明協調和城鎮化水平均表現較好，這與貫徹落實城鄉統籌一體化發展等政策有關，但也有少部分城市“掉隊”的現象，具體表現在城鄉居民人均可支配收入之比、城鄉居民人均消費支出之比有所加大。④綠色發展維度。與其他維度相比，各市綠色發展水平普遍較低且增速較慢，其中鄭州市綠色發展水平相對較高、其他市相對較低，原因是鄭州具備良好的生態環境、在節能減排和生態建設等方面有良好的表現，而綠色發展水平相對較低的亳州、宿州等市在節能減排、污染防治方面投入不足。⑤開放發展維度。各市開放發展水平差異較大，處于較高水平的有鄭州、洛陽、鶴壁等市，處于中等水平的有蚌埠、運城、濟源等市，處于較低水平的有菏澤、阜陽、商丘、漯河等市，開放發展水平較高的市對外開放的優勢明顯。⑥共享發展維度。各市共享發展水平差異較大，存在嚴重的地區差異，處于較高水平的市多位于河南省，而其他省各市的共享發展水平較低。共享維度涉及教育、醫療等方面，其發展水平與城市規模及其底蘊有關，大城市的共享發展水平一般比小城市的高。

２．３高質量發展障礙因子診斷結果

按照前述方法計算的中原城市群各市不同維度障礙度如圖１ 所示。借鑒相關研究［ ２６－２８］ ，把障礙度≥１０％作為確定主要障礙因子的標準，結果表明，經濟增長、協調發展、共享發展始終是多數城市高質量發展的主要障礙因子；２０１０—２０１９ 年經濟增長和協調發展的障礙度呈下降趨勢，綠色發展、開放發展、共享發展的障礙度呈上升趨勢，創新發展障礙度變化不明顯；各市主要障礙因子存在差異性，經濟增長水平相對較高的市（如鄭州、洛陽）綠色發展為主要障礙因子，而經濟增長水平相對較低的市（如亳州、淮北）協調發展、共享發展為主要障礙因子。

３結論

（１）從中原城市群整體上看，２０１０—２０１９ 年高質量發展水平呈波動上升態勢，高質量發展指數由２０１０年的０．１９８ 提高到２０１９ 年的０．２８２，其中協調發展、共享發展、經濟增長３ 個維度的貢獻相對較大。

（２）從各市高質量發展水平看，呈現中等水平城市居多、高水平城市顯著增加的良好態勢，高水平發展的城市由２０１０ 年的３ 個增加到２０１９ 年的１５ 個，高水平發展城市在空間上呈現以鄭州為核心不斷向周圍擴張的格局。

（３）經濟增長、協調發展、共享發展３ 個維度是多數城市高質量發展的主要障礙因子，各市高質量發展的主要障礙因子因經濟發展水平的不同而有所不同。

【責任編輯 張智民】