借鑒先進經驗?“四鏈合一”推動工業互聯網創新發展

摘" 要：工業互聯網已經成為先進制造業發展的技術底座。廣大中西部省份工業互聯網發展水平與東部省份相比差距明顯，充分借鑒東部省份發展工業互聯網的先進經驗，對加快推動廣大中西部省份先進制造業發展意義重大。文章選取具有典型性、代表性的湖南省為例，剖析了其發展工業互聯網存在本地技術創新不足、集聚發展程度不高、應用服務支撐力不強等問題，深入提煉先進省市發展工業互聯網的關鍵舉措和經驗，有針對性地提出對策建議，以打造國家重要先進制造業高地為統領，圍繞工業互聯網產業發展，提升技術鏈，貫通產業鏈，做優服務鏈，做強人才鏈，大力推進四鏈融合，加快本省工業互聯網創新發展，為我國中西部省份工業互聯網創新發展提供參照范本和重要借鑒。

關鍵詞：工業互聯網；先進制造業；創新發展；湖南省；中西部省份

中圖分類號：F124；F423 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2023.04.09

黨的二十大報告明確提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這對先進制造業發展提出了更高要求，廣大中西部地區戰略性支撐作用更加凸顯。[1]工業互聯網已經成為智能制造競爭主航道和先進制造業發展的技術底座[2]，打造工業互聯網產業競爭優勢是搶占先進制造業高地的必由之路[3]。近年來，全國各省市高度重視發展工業互聯網產業，掀起了新一輪智能制造競爭趕超，中西部省份普遍重視發展工業互聯網，推動先進制造業轉型升級，取得了系列階段性成果，但與先進省份相比差距明顯。36氪研究院的研究顯示[4]，2020年中國城市工業互聯網發展指數排名前5位的城市全部為東部省份城市，中西部省份城市排名普遍靠后。東部地區的廣東、浙江、山東等省份涌現出了一批工業互聯網創新發展的典型城市，成為全國各省市發展工業互聯網的排頭兵。深圳是我國工業互聯網創新發展的策源地，工業和信息化部（簡稱“工信部”）公布的2022年跨行業跨領域工業互聯網平臺名單28家企業中，深圳市有4家企業入選，占全國的七分之一。[5]截至2021年1月，廣州有60多個企業項目入選工業和信息化部（簡稱“工信部”）工業互聯網領域創新發展工程、試點示范，數量位居全國前列。[6]早在2018年，杭州就聚集了200多家工業互聯網相關企業，在全國率先啟動建設工業互聯網產業園。[7]青島奮力打造世界工業互聯網之都，截至2020年10月，聚集了1833家工業互聯網生態企業，打造“青島能突破、山東能推廣、全國能借鑒”的發展新模式。[8]中部地區的湖南省以建設國家重要先進制造業高地為戰略目標，具有典型性和代表性。為此，筆者以湖南省為例，深入分析其工業互聯網發展面臨的主要問題，系統總結廣東、浙江、山東等先進省份工業互聯網產業發展的關鍵舉措和典型經驗，并有針對性地提出對策建議，以期為中西部省份工業互聯網創新發展，進一步夯實先進制造業技術底座提供經驗借鑒。

一、湖南省工業互聯網發展存在的主要問題

（一）工業互聯網本地技術創新不足，與國家重要先進制造業高地要求不匹配。第一，基礎技術支撐存在短板。湖南省大數據服務、云計算、5G等工業互聯網核心支撐技術主要依靠東部省市引進，工業App、云化工業軟件研發實力不強；缺乏對芯片、北斗、超算等本地基礎技術創新資源整合，連實力最強的長沙技術研發能力也還處在全國第三梯隊。第二，技術研發創新投入不夠。湖南省工業互聯網技術創新平臺數量不多，主要依附于制造業創新中心、智能制造工程中心等平臺，側重于立竿見影的短期應用，對于久久為功的關鍵共性技術研究投入不夠，與廣東、浙江等相比差距較大。第三，系統解決方案能力不強。目前，雖然湖南省省級工業互聯網平臺達59個，但是大部分依托用友網絡科技股份有限公司、金蝶國際軟件集團有限公司、華為技術有限公司等第三方企業提供技術支持，除了中電工業互聯網有限公司（簡稱“中電互聯”）等為數不多的平臺企業以外，本省具備工業互聯網系統解決方案輸出能力的企業太少，面向細分領域的工業互聯網創新不足。第四，開放協同創新生態有待培育。湖南省工業互聯網開源創新生態建設尚處在起步階段，尤其是針對制造業集群的工業互聯網應用創新不夠，僅有嘉禾鑄造產業集群入選工信部地方政府推進中小企業數字化轉型典型案例，難以滿足湖南省先進制造業集群發展需要。

（二）工業互聯網集聚發展程度不高，難以接續湖南省智能制造優勢。第一，工業互聯網企業數量偏少。湖南省缺乏行業領軍企業，除了中電互聯晉級全國雙跨平臺企業外，全國其他27家雙跨平臺企業沒有一家總部落戶湖南。樹根互聯股份有限公司、中科云谷科技有限公司省內孵化，總部落戶在外省，“墻內開花墻外香”。根植本省的工業互聯網企業較少，以外省輸入為主，專業化工業互聯網平臺企業數量不多，發展后勁不足。第二，工業互聯網園區集聚程度不高。雖然湖南省布局了長沙高新區的省級工業互聯網園區以及長沙經開區的“5G＋工業互聯網”先導區，但是入駐的工業互聯網企業不多，工業互聯網解決方案供應商的企業相對分散，集聚度不高。第三，工業互聯網促進機構合力不足。目前，雖然湖南省內各地成立了工業互聯網協會、聯盟等機構，也引進成立了一些全國性智庫的湖南分院，但是工業互聯網產業缺乏必要的連接和協作，與先進省市相比也存在差距。第四，工業互聯網發展體系不完整。數據、網絡、平臺與安全是工業互聯網產業的四大支柱。目前，湖南省對平臺和網絡重視程度較高，但在數據和安全等方面存在缺項和短板，尚未形成完整的產業體系，工業互聯網系統布局與開放發展有待加強。

（三）工業互聯網應用服務支撐力不強，嚴重影響數智化轉型升級實效。第一，工業互聯網服務平臺缺乏。目前，湖南省政府部門、公共服務單位、行業協會之間數據相對獨立，協同共享機制不健全，存在比較突出的數據壁壘，信息資源共通共享共創受阻，缺乏支撐工業互聯網協同化、生態化發展的服務平臺，制約了工業互聯網跨區域、跨部門融合應用。第二，供需雙方對接不暢。從需求側來看，湖南省相當一部分企業由于自身缺乏良好的技術識別與方案選擇能力，難以找到較低投入、精準有效的工業互聯網解決方案；從供給側來看，湖南省工業互聯網解決方案服務商難以快速、高效找到需求企業，缺乏進一步針對應用場景的創新與拓展，一些工業互聯網企業面臨較大生存發展壓力。第三，解決實際問題的服務支持不夠。目前，湖南省對工業互聯網應用推廣以一般性調研訪談、問題反映、專項調研為主，對于企業融資難、訂單難、轉型難等痛點難點問題專門、專業、深入的精準診斷、實地跟蹤與幫扶不夠。第四，應用場景開發抓手有限。工業互聯網加快向質量、安全、節能、供應鏈等場景滲透融合，而湖南省對于場景挖掘和開放應用沒有引起足夠重視，還缺少有力的抓手，與廣東、浙江、山東等工業互聯網應用場景布局，呈現差距越拉越大的趨勢。

二、先進省市發展工業互聯網的關鍵舉措

（一）重視技術創新，提升工業互聯網本省技術供給能力。第一，重視工業互聯網基礎技術創新攻關。深圳加強與全球頂級科研機構及團隊合作，推進5G、人工智能與工業互聯網技術融合與集成創新，提升基礎技術輸出能力；廣州加快建設工業互聯網領域國家實驗室、工業互聯網創新中心等平臺，開展關鍵共性技術研究、標準研制、試驗驗證，培育發展工業App、關鍵軟硬件產品和工業互聯網整體解決方案。第二，加快推進工業互聯網應用技術協同創新。杭州推廣互聯網公司與工業企業、科研機構共建的協同創新模式，破解工業互聯網跨界合作難題，培育海量工業應用和生態市場；青島依托國家工業互聯網平臺應用創新體驗中心建設，匯聚示范應用覆蓋15個行業，初步形成跨行業全場景資源池，加強工業互聯網與場景的創新匹配的應用；廣州與中國信通院聯合共建廣東省工業互聯網創新中心，協同推進5G、工業互聯網應用創新，探索區域特色工業互聯網創新模式。

（二）狠抓產業聚集，推動工業互聯網產業生態發展。第一，各地加快擴大工業互聯網產業影響力和知名度。青島將工業互聯網作為數字經濟1號工程，打造世界工業互聯網之都；廣州加快“定制之都”建設，打造工業互聯網“廣州樣本”；武漢推進“全球燈塔工廠+標桿鏈主工廠+示范智能工廠”梯隊，建設“5G+工業互聯網”之都。第二，加快推進工業互聯網產業鏈建鏈、補鏈。青島全鏈條梳理工業互聯網產業鏈，明確補鏈、強鏈重點，加大“雙招雙引”力度；廣州以“鏈長制”為抓手，通過工業互聯網平臺實現“數字建鏈”，促進跨企業、跨行業、跨區域、跨行政部門資源配置優化；深圳建立以專家智庫為支撐、以產業聯盟為載體、以產業集群為依托的工業互聯網體系。第三，促進工業互聯網平臺集群競爭力提升。青島搭建工業互聯網“政產學研用金”協同創新平臺，引入西門子等解決方案供應商，促進工業互聯網生態集聚；廣州遴選、組建供應商聯合體，共建行業級工業互聯網平臺，打造“云”上產業鏈和虛擬產業園；杭州打造工業互聯網小鎮，建設1個國家級工業互聯網平臺，聯合打造N個行業級、區域級和企業級工業互聯網平臺，推進“1+N”體系建設。第四，加快工業互聯網跨區域開放合作。青島牽頭發起膠東半島城市群一體化發展倡議，促進企業之間工業互聯網協作配套；上海、深圳、青島共同發布生態共建聯合宣言，推動三地工業互聯網全生態、全領域合作。

（三）提升服務能級，支撐工業互聯網產業融合發展。第一，建設工業互聯網服務平臺。青島推出政企共建的工業互聯網企業綜合服務平臺，打通政府單位、公共服務部門數據壁壘，為企業提供精準畫像和數字化賦能方案；廣東省建設工業互聯網應用服務平臺，打造集培訓體驗、評估評測、供需對接等功能的公共服務載體，促進工業互聯網資源跨區域、跨行業匯聚應用。第二，整合服務資源供給。廣州打造工業互聯網產業生態供給資源池，引進培育優質解決方案服務商和系統集成商，組織工業企業與工業互聯網解決方案服務商精準對接；支持工業互聯網平臺、服務商、骨干企業、第三方機構等組建產業聯合體，建設集群數字化轉型基礎設施，定制開發工業軟件和產品服務；引入社會資本及創新資源，為集群企業提供綜合解決方案。第三，下沉服務解決實際問題。廣州通過開設“政策直播間”、開展“工業互聯網進集群”等活動，組織供應商聯合體與集群企業對接，為企業數字化轉型問診把脈；青島舉行“工業賦能”場景供需雙方精準對接會，助推傳統制造業工業互聯網改造升級，幫助工業互聯網服務商開拓市場，從“給政策”向“給機會”轉變；深圳建設解決中小企業轉型需求和痛點的工業互聯網平臺，幫助企業解決融資難、訂單難、轉型難等問題。第四，深化對接供需雙方的場景賦能。青島創建工業互聯網場景賦能公共服務平臺，分批發布“工業賦能”“未來城市”場景，推動各類要素廣泛匯聚，選聘服務專員深入企業開展指導、咨詢服務、線下對接，探索工業互聯場景新路子；杭州建設工業互聯網測試體驗中心，搭建工業互聯網應用體系和典型應用模式，以宣傳推廣、公共服務、生態培育為導向，推廣工業互聯網行業應用。

（四）重視人才引育，匯聚工業互聯網發展動能。第一，加快工業互聯網人才培養。青島鼓勵高校增設工業互聯網人才緊缺專業，重點企業與高校、科研院所聯合培養應用型碩博研究生；實施萬人職業技能提升培訓計劃，促進專業技術人才與高技能人才融合發展；面向大中小學生開展工業互聯網素養提升教育。第二，根植本省建設人才培養機構。青島科技大學成立青島工業互聯網學院，山東科技大學牽頭成立青島市工業互聯網產學研合作聯盟，青島電子學校與海爾卡奧斯共建工業互聯網教育集團，為青島補齊人才鏈注入源源不斷的能量；廣州鼓勵本地院校、平臺商、服務商以及制造企業共建工業互聯網人才實訓基地。第三，加大工業互聯網人才引進。青島支持企業引進領軍人才、高端人才、青年英才以及緊缺人才，舉辦工業互聯網職業技能大賽、依托各類創新創業園區、企業、院校等建設一批人才驛站。第四，匯聚工業互聯網智庫力量。青島市成立工業互聯網專家協作聯盟，發展“人才飛地”模式，啟動青島·深圳“5G+工業互聯網”產才協作行動，建設“滬深青”三地工業互聯網專家庫，跨省集聚產業發展智庫力量。深圳市成立工業互聯網行業協會專家委員會，聚集專業技術領域專家學者，在工業互聯網產業發展中發揮決策咨詢作用。

三、湖南省加快發展工業互聯網的對策建議

以打造國家重要先進制造業高地為統領，圍繞工業互聯網產業發展，提升技術鏈，貫通產業鏈，做強人才鏈，做優服務鏈，大力推進四鏈融合，加快湖南省工業互聯網產業發展。

（一）持續強化創新驅動，提升工業互聯網技術支撐能力，夯實先進制造業技術底座。經驗表明，構建持久強大的技術創新與支撐能力是推進湖南省工業互聯網高質量發展的強大引擎，通過基礎端技術創新與應用端技術創新雙向發力，打造工業互聯網技術鏈。第一，整合與工業互聯網相關的信創領域技術創新資源。梳理省內兩芯兩生態、北斗、超算等硬件與軟件優勢資源，列出湖南省與工業互聯網創新發展相關的硬件、軟件清單，鍛技術應用創新長板，補基礎軟硬件短板，增強湖南省工業互聯網技術創新支撐能力。第二，打造一批工業互聯網協同創新技術平臺。借鑒浙江做法，試點互聯網公司與工業企業、高校或科研機構共建的協同創新模式，重點打造工程機械、軌道交通、中小航空發動機等產業工業互聯網協同創新平臺，開展平臺核心技術工程化攻關、標準研制、試驗驗證，培育發展工業App、關鍵軟硬件產品和工業互聯網整體解決方案。第三，加強工業互聯網平臺創新輸出能力培育。圍繞新興優勢產業鏈，鼓勵引導本省有實力的企業向工業互聯網平臺領域衍生拓展，促進服務化創新和平臺化輸出，培育根植本省發展、行業特色鮮明的工業互聯網系統解決方案供應商。第四，加快工業互聯網創新生態建設。借鑒山東做法，開展工業互聯網平臺應用創新體驗中心建設，匯聚示范應用覆蓋核心行業，構建跨行業全場景資源池，搭建工業互聯網應用體系和典型應用模式，加強工業互聯網創新匹配應用。

（二）全面深化產業集聚，推動工業互聯網產業生態發展，構筑與智能制造疊加的新優勢。經驗表明，工業互聯網產業具有典型的集聚化、網絡化和生態化特征，通過“布點－連線－織鏈－造網”貫通產業鏈，布點造勢塑造影響力，連線聚能構筑內生力，平臺織鏈打造競爭力，開放造網提升控制力。第一，做大工業互聯網企業群體。加強本省培育和專項基金引導，圍繞重點產業鏈布局工業互聯網企業，扶持領軍企業做大做強，培育雛鷹企業快速發展；加快外部引進，通過開放市場、開放場景、政企合作等方式，引進一批國內工業互聯網領軍企業落戶湖南。第二，提升工業互聯網園區集聚能力。借鑒山東做法，爭創國家級工業互聯網園區，搭建工業互聯網“政產學研用金”協同平臺，打造“云”上產業鏈和虛擬產業園；圍繞世界級產業集群建設3個國家級工業互聯網平臺，聯合打造N個行業級、區域級和企業級工業互聯網平臺，推進“3+N”體系建設。第三，加快推進工業互聯網產業建鏈。打造信創產業的工業互聯網產業子板塊，從數據、網絡、平臺、安全四個方面梳理工業互聯網產業體系，明確建鏈補鏈方向與重點；實行工業互聯網產業鏈鏈長制+盟長制，聚合平臺方、服務商、制造商和產業鏈企業，通過“數字建鏈”促進跨企業、跨行業、跨區域、跨行政部門資源配置優化。第四，深化工業互聯網開放合作。推進長株潭工業互聯網創新發展深度合作，加快重點產業集群工業互聯網共建共享共創；推進省、市、縣協同打造工業互聯網創新發展基地，加快形成省內區域協同合作網絡；加強長株潭都市圈與武漢、南昌等長江中游城市群的工業互聯網創新合作，強化對周邊區域生態輻射；加強長株潭與深圳、廣州、武漢等城市的工業互聯網技術、人才、生態等戰略合作，擴大朋友圈，提升影響力。

（三）加快提升服務能級，做優工業互聯網服務鏈，促進工業互聯網融合發展。經驗表明，提升工業互聯網多主體綜合服務能力是加快推進產業發展的關鍵所在，尤其是快速解決中小微企業數字化轉型的關鍵。第一，建設工業互聯網服務平臺。借鑒山東做法，政企共建工業互聯網綜合服務平臺，打通政府單位、公共服務部門數據壁壘，為企業提供精準畫像和數字化賦能方案；加快建設省、市工業互聯網應用服務平臺，打造集培訓體驗、評估評測、供需對接等功能的公共服務載體。第二，打造生態供給資源池。建設工業互聯網生態供給資源池，引進培育優質解決方案服務商和系統集成商，組織工業企業與工業互聯網解決方案服務商精準對接；支持工業互聯網平臺、服務商、骨干企業等組建產業聯合體，定制開發工業軟件和產品服務；引入社會資本及創新資源，為集群企業提供綜合解決方案。第三，下沉服務解決實際問題。推行工業互聯網技術特派員制度，入駐幫扶企業，長期持續跟蹤指導，點對點扶持企業工業互聯網應用；開展“工業互聯網進集群”等活動，組織供應商聯合體與集群企業對接，為企業問診把脈、排憂解難。第四，對接雙方場景賦能。創建工業互聯網場景賦能公共服務平臺，分批發布應用場景，加快各類要素廣泛匯聚；舉行場景供需雙方精準對接會，選聘服務專員深入企業在線咨詢、精準對接和線下指導，助推制造企業轉型升級，幫助工業互聯網企業開拓市場。

（四）不斷筑牢人才基石，做強工業互聯網人才鏈，培植工業互聯網發展長期動能。經驗表明，打造工業互聯網人才高地是形成產業可持續發展的關鍵所在，人才是工業互聯網產業根植本省可持續發展的關鍵所在。第一，積極探索建設本省工業互聯網產業教育體系。發揮湖南省科教資源豐富的優勢，鼓勵高校與企業聯合設立工業互聯網學院、開設工業互聯網相關專業和課程，推動學科、專業交叉融合，打造專業人才蓄水池；積極開展實訓基地建設，聯合培養工業互聯網急需的技術人才。第二，分層分類加強工業互聯網人才引進。用好用足人才新政，重點引進“高精尖缺”人才，切實解決企業工業互聯網人才短缺問題。第三，加快打造工業互聯網新型高端智庫。通過政府與本地高校聯合組建工業互聯網特色智庫，地方政府與中國工業互聯網產業聯盟等機構聯合共建智庫，加快建設工業互聯網專家協作委員會，為工業互聯網產業創新發展打造思想庫、智囊團。第四，加強人才隊伍的標準研究與引導。推出工業互聯網工程技術人才評價標準；支持產教融合創新中心建設，打造區域工業互聯網人才數據庫，支持工業互聯網人才標準體系建設，探索開展人才標準等級評定和認證工作。

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Learn from the Advanced Experience，“Four Chains in One”to Promote the Innovative Development of Industrial Internet

Hu" Youlin

（College of Business Administration，Hunan University of Technology and Business，Hunan，Changsha，410205）

Abstract：Industrial Internet has become the technical base for the development of advanced manufacturing industry. The development level of industrial Internet in the central and western provinces is significantly lower than that in the eastern provinces，it is of great significance to speed up the development of advanced manufacturing in the central and western provinces to fully learn from the advanced experience of the eastern provinces in the development of industrial Internet. The article takes Hunan Province as a typical and representative province to analyze its problems in developing industrial Internet，such as insufficient local technological innovation，low degree of agglomeration development，and weak application service support，it further refines the key measures and experiences of advanced provinces and cities in developing industrial Internet，puts forward targeted countermeasures and suggestions，and focuses on the development of industrial Internet industry under the leadership of building a national important advanced manufacturing highland，Improve the technology chain， connect the industrial chain，optimize the service chain，and strengthen the talent chain， vigorously promote the integration of four chains，accelerate the innovative development of industrial Internet in the province，and provide a reference model and important reference for the innovative development of industrial Internet in the central and western provinces of China.

Key words：Industrial Internet；Advanced manufacturing industry；Innovation development；Hunan Province；Central and western provinces

基金項目：本文系國家社科基金一般項目“大國競爭背景下工業互聯網關鍵核心技術創新突破路徑研究”（項目編號：20BGL012）階段性研究成果。

作者簡介：胡有林，男，1981年生，博士，副教授，研究方向：技術創新管理、數字經濟。