農田水利灌區的設施維修與管理措施探究

摘要 目前，我國農業生產規模日益增大，農田水利灌溉已成為我國農業生產的重中之重，在我國農業節水思想的推動下，農業灌溉區域的維護和管理受到了越來越多的關注。從當前農田水利灌區的日常運行狀況來看，在設備維修和管理上還存在著某些設備陳舊、維護不足、管理體系不完善、人員專業素質不高等問題。在未來的農田水利灌溉區工程中，必須把基本的水利設施的維護與維護作為第一要務，使其在運行中的各項性能都保持在最佳水平。

關鍵詞 農田；水利灌區；設備；維修與管理

中圖分類號：S274.5 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）05–0146-03

Exploration of Facility Maintenance and Management Measures in Farmland Water Conservancy Irrigation Areas

Liu Zong-min （Zhuanglang Water Affairs Bureau， Gansu Province， Zhuanglang， Gansu 744600）

Abstract At present， the the scale of agricultural production is increasing day by day， and the irrigation of farmland water conservancy has become the top priority of agricultural production in China. Driven by the idea of agricultural water conservation in China， the maintenance and management of agricultural irrigation areas has received more and more attention. From the current daily operation of farmland irrigation and water conservancy areas， there are still some problems in equipment maintenance and management， such as outdated equipment， inadequate maintenance， imperfect management system， and low professional quality of personnel. In the future project of farmland water conservancy and irrigation area， the maintenance and maintenance of basic water conservancy facilities must be the first priority， so as to maintain its performance in operation at the best level.

Key words Farmland; Water conservancy irrigation area; Equipment; Maintenance and management

隨著我國社會經濟的高質量發展，我國農業生產也取得了較好的發展。從農業發展現狀來看，農田水利是一項十分關鍵的工作，在我國的節水農業和推廣中有著舉足輕重的地位[1]。目前，我國農業經濟發展迅速，對農田水利、灌溉設備的維護和管理顯得尤為重要。農田水利的有效利用可以促進農業發展，促進農業技術的發展。深入分析當前存在的問題和不足，探索出一套行之有效的養護管理措施，對于提高農業生產效益和促進區域農業發展十分重要。

1 農田水利灌區的設施影響因素

1.1 工程管護因素

在我國農田水利灌溉區工程建設中，存在著產權不明確、管理與保護不力的問題。由于歷史、制度等方面的原因，我國部分農田水利灌溉項目存在著產權不清、保護主體不落實、不能實現全覆蓋等問題[2]。雖然明確了受益單位的管護責任，但在具體實施過程中，一些小型農田水利工程正在建設中缺乏有效的約束，管護責任落實受到了影響，導致其發展受到了限制。

此外，管理經費投入不足，運營資金不足。農田水利灌溉工程的運營和維修需要一定的資金投入，資金的主要來源是財政補貼和水費。各地財政資金分配標準偏低、難以實現全面覆蓋[3]。當前，我國農業水價較低，還沒有達到用水成本，加之一系列支持農民的政策，使得農民對水費的征收存在著誤解，使得水費征收變得非常困難，這對項目的長遠發展極為不利。資金短缺會制約項目的正常運轉，使員工的工作熱情下降，從而影響整個項目的管理。

1.2 技術因素

農田水利灌溉的技術水平是制約其發展的重要因素。尤其是在渠道襯砌、防滲、防凍等方面，對水利建設、灌溉效率和節水起到了重要作用。以往，襯砌渠道經常漏水，一方面，是因為多年沒有維修，工程老化；另一方面，是因為施工工藝不到位，比如水泥配比不當、硬度不夠等[4-9]。在施工中加入減水劑、引氣劑等，可以提高混凝土的強度和抗凍性，從而提高水利設施的壽命，減少建設費用，提高灌溉效益。

1.3 人員因素

農田水利灌溉項目的施工和管理人員，在沒有足夠的專業知識和技術水平的情況下，盲目地借鑒傳統的水利建設和管理經驗，未能將維修和管理經驗與農田水利灌溉區的實際情況相結合，這樣不但不能滿足農業和農村的現代化發展，而且會嚴重地影響我國農田水利灌溉區的質量。

1.4 檢測手段落后

當前，我國農業水利工程的監測手段較少，在大多數地方，由于缺少完善的質量監督制度和質量保障機制，致使其在建設過程中缺少對項目的質量監督。在水利工程施工中，由于缺少檢測技術、檢測設備、檢測人員，僅靠工作經驗，往往會出現一些問題，由于缺乏科學的支持，使得工程質量不高[10]。

2 農田水利灌區的設施維修與管理現狀

2.1 管理體系不完善

針對當前農業灌溉管理工作中存在的問題，部分地區尚未實行科學的管理制度，而在具體實施中，相關工作人員往往憑借自身的經驗展開工作，而不是根據當地的實際灌溉狀況，這就造成了我國水利灌溉工程實施中出現了水資源的浪費。另外，一些地方的管理人員配置不合理，其主要表現為：人員的專業素質不能適應農業灌溉工作的需要，在履行本職工作時，由于沒有充分考慮到當地的實際環境和用水需求，造成了缺水等問題，從而影響了當地農業灌溉用水的穩定性。

2.2 設施較為陳舊

農田水利灌溉系統的運行使該地區的農業生產效率得到了顯著的提升，為農村的農業生產提供了便利[11]。但是，目前國內許多地區的農田水利灌溉系統都出現了嚴重的損壞和老化，這是因為它們的歷史比較悠久，受技術和經濟條件的制約，施工水平較低，加之在長時間的使用中沒有得到適當的維修，致使其性能顯著降低。原因在于渠系和渠系建筑物的完成率低、渠系水利用系數和灌溉水量利用率低、渠系供水能力下降、易淤積、“斷頭渠、中梗阻”等問題仍然屢見不鮮，通水效率降低，一些系統的實際操作存在嚴重的安全風險。

由于灌區的有效灌溉面積遠小于設計灌溉面積，這就導致灌溉效率顯著降低，而實際灌溉面積又有所減少，由于大量農田灌溉不足，導致了嚴重的糧食減產，這給農業生產帶來了極大的挑戰。水利建設是農業灌溉工程建設和管理工作的重要基礎，如果不能確保水利設施的運行質量和運行效率，不僅會影響本地區的農業生產，還會對當地的農業經濟發展造成一定的不利影響。

2.3 缺乏對農田水利灌溉基礎設施的定期檢修維護

由于農業用水需求較大，因此要確保農田灌區的日常灌溉工作能夠順利進行，就必須確保基本的水利設施在運行過程中不受影響。我國在建設農田水利灌區時，為節約土地，便于灌溉，主渠多依山而建，而低級渠系則直接建在農田中。但由于耕地面積大，灌溉設施呈現出點多、線長、面廣的特點，基本水利設備的定期維修和維修難以實現。

農業是一種比較特殊的生產方式，它與普通的生產方式有很大的不同，分為農忙、農閑，這就導致了基本的水利設施利用具有很強的時斷性。在農忙的時候，水利設施是每天都要用到的，但在農閑的時候，卻只有4～6個月會用到水利設施，這就導致許多水利設施在閑置的情況下，無法進行正常的維修和管理。水利設施在停用期間，一旦發生故障，難以及時發現，在正常使用中，會產生一些質量問題和安全隱患，不能確保其正常、穩定地使用。

3 農田水利灌區的設施維修與管理措施

3.1 完善當前農田水利灌區管理體系

在農田水利灌區的日常管理中，要建立健全管理制度，防止水資源濫用和不合理調配，保證農田灌溉工作的順利進行。地方政府要切實認識到自己肩上的重任，建立健全農田水利灌區管理體制，要以農業發展狀況、自然環境條件、經濟水平等為主要依據，以確保制度建設更加具有針對性[12-15]。各級政府有關部門要指導農民采用科學的節水灌溉技術，通過改進農業生產方式，提高農作物的產量，提高水資源的利

用率。

隨著人口的不斷增長，糧食安全已成為一個重要的社會焦點，引起了大眾的廣泛重視和關注。建立健全農田水利灌區管理體制是保證糧食安全的重要條件，根據當地的糧食生產狀況、農業發展情況以及社會經濟狀況，需要建立一套科學的農田水利灌溉系統。此外，為了提高農業灌溉效率，還應加強對節水意識的宣傳，讓農民更好地利用水資源。

3.2 確定農田水利灌區維修管理方案

要確保農田灌溉系統的正常運轉，就必須加強對水利設施的日常維護和管理，并對其進行定期的檢查，以確定其有無老化、破損等問題。在此基礎上，對灌區的灌水作業進行必要的維護和更新，確保灌區的灌溉工作能夠滿足農業生產的需要。

從目前的情況來看，在實施農業灌溉工程的同時，還將涉及渠道維護、建筑物維護、測流站維護等多個環節。這些都是基礎水利建設中的關鍵環節，為了確保灌區的灌溉工作能夠順利進行，應對以上各方面的檢查和維修工作給予足夠的關注。此外，要經常檢查和保養水利建設中的鋼筋結構，尤其是要對原有的鋼筋進行除銹，再采用混凝土進行澆灌，在澆筑完畢后，在自然光下噴灑水，養護期為48～72 h，以延長水利設備的使用壽命。

不論是政府機構，還是相關建設單位，都應將混凝土澆筑作為保障水利設施正常運行的核心任務，并將其納入日常維護管理范圍。要嚴格控制這一施工環節的質量，正確掌握澆注時的分層厚度，以確保振搗力量的均勻，從而取得較好的養護施工質量。

3.3 做好農田水利灌區的維護管理工作

農田水利灌區的養護與管理工作是一項長期任務，是確保農業灌溉工作順利進行的重要內容。灌區管理部門要發揮領導作用，制定出具有針對性的灌區養護方案，確保方案的落地實施，以最大限度地提升養護管理的效益。為了確保水利養護工作的高效實施，應建立完善的管理機制，并嚴格執行相關責任，由領導小組負責指導實施，以此能在最短的時間內將維修措施落實到灌溉地區。為此，必須對各施工單位和技術人員進行明確的分工，使他們認識到自己的重任，采取積極的行動，監督和維護農田水利灌溉系統，以確保對設施的維護和管理達到最高標準[16-20]。

目前，國家大力實施農村振興戰略，而農業發展是實現農村振興的關鍵，因此，完善農業基礎設施建設顯得尤為重要。未來，為了保證農業灌溉的有效性，應根據當地的用水量需求，采取多種有效的管護措施，并且結合當地的實際情況，實施科學的管護模式，同時加強村級用水管理機構的建立和發展。為了確保水資源的可持續利用，應建立一套完善的規章制度，讓使用者以“主人”的身份參與灌溉工程建設、管理和后期維護等各個環節。

3.4 加大資金投入力度

灌區農田水利建設與管理工作，因其施工難度大、造價高，需投入巨資。

首先，各級政府和各有關部門要積極爭取國家財政支持，提高農田水利投資的比重，通過整合多方力量，包括水利、國土、農業等，充分發揮各類涉及農業的資源優勢，填補水利、國土、農業領域的空白，加強對灌溉系統的監督，確保其正常有效的實施。

其次，為了更好地發揮政府資金的激勵和引導作用，各級財政應積極爭取上級資金的支持，并制定專項資金，以獎勵、補貼等形式鼓勵群眾參與投資，促進經濟發展；以政策激勵民營資本參與，可以引入一些商業模式，以吸引社會資金和私人資金，并鼓勵和引導金融機構為農業發展提供資金支持。

最后，在農田水利建設與管理工作中，各級政府應加強對農田水利的培訓與教育，使之成為全流域的水利建設與管理人才，從源頭上降低管理成本，節約資金，提高灌溉系統的使用效益，并對灌溉系統的發展起到推動作用。

3.5 加大對水利灌區管理與維護人員培訓力度

從目前的農業發展狀況來看，隨著農業的不斷發展壯大，其已成為國家經濟的支柱和重要組成部分，其發展水平對維護社會穩定和促進經濟增長至關重要。因此，在發展農田水利灌區時，必須對其進行養護和管理。尤其是對水利灌溉設施的維修保養，是確保整個地區農業發展水平的重要途徑。在此過程中，要求組建一支高水平的維修和管理隊伍。管養單位應當定期進行人員培訓，提高維修技術，讓他們對水利設施的實際狀況有一個具體的認識，以便進行維修和管理工作。

今后，管理部門可以考慮與各院校建立合作就業關系，定期引進具有完整理論知識的技術人員，并進行系統的、有針對性的崗前培訓。培訓的主要目標是提高學生的實際操作能力，使他們能夠將理論知識與實際操作相結合，為水利建設項目的維修和維護工作做出更大的貢獻，同時，延長水利設備的使用壽命。管養部門應當認識到技術人員的培訓是一個長期的過程，因此，在正式進入工作崗位后，還應定期進行在職培訓，以加強他們的專業技能。同時，管理部門也要適當地提高招聘的門檻，為新來的員工設置試用期，聘用在試用期內表現好的員工。唯有如此，農田水利灌溉設備維護和管理工作才能得到高質量的技術隊伍的支持，從而為農業生產帶來更多的財富和價值。

4 結束語

農田水利和灌溉區的管理維護要與時俱進，從目前的管理措施和體制問題入手，研究科學可靠的控制戰略，提高農業灌溉的質量。由于農業的持續、健康發展與地區經濟和國民經濟的發展息息相關。因此，在農田水利灌溉區和灌溉工程建設中，必須針對目前存在的各種問題，充分發揮其管理職能和作用，對灌溉區實施科學的管理與控制，根據實際情況的變化，及時制定工業發展戰略，有關部門和單位要認真履行監督管理職能，當出現不合理的控制措施時，必須采取有效的控制措施，以避免問題的蔓延，從而影響整個灌溉區的發展。

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責任編輯：黃艷飛