中國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)及其收斂性

關(guān)鍵詞 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；綠色發(fā)展效應(yīng)；區(qū)域差異；收斂性

新型基礎(chǔ)設(shè)施以“技術(shù)創(chuàng)新”為底色，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為支撐，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市作為現(xiàn)代化的重要載體，是人類(lèi)在適應(yīng)和改造自然環(huán)境基礎(chǔ)上建立的“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)［1］。隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等“城市病”愈發(fā)凸顯，迫切需要以綠色發(fā)展推動(dòng)“城市病”治理。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，推動(dòng)城市數(shù)字化、智能化發(fā)展，促進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)和治理的精細(xì)化、現(xiàn)代化，將有效地緩解有限基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力與高速增長(zhǎng)需求不匹配引發(fā)的“城市病”。綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的重要發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是其本質(zhì)特征［2］，也是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然要求。因此，在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系與推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的時(shí)代背景下，正確認(rèn)識(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的現(xiàn)狀與基本特征，把握其空間布局的演變趨勢(shì)，對(duì)城市“治病健體”與高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展關(guān)系的研究歷來(lái)是學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。早期研究主要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響［3］?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)［4-5］，基礎(chǔ)設(shè)施狀況改善能夠吸引更多人才和資本的流入［6］，對(duì)城市生產(chǎn)率提升作用明顯［7］，并且基礎(chǔ)設(shè)施空間網(wǎng)絡(luò)化能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚與擴(kuò)散［8］。在城市發(fā)展過(guò)程中，隨著“城市病”與“城市危機(jī)”的逐漸顯現(xiàn)，學(xué)者逐漸關(guān)注到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市資源環(huán)境的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)提供支撐的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)自然環(huán)境惡化、資源過(guò)度消耗等［9］。有學(xué)者驗(yàn)證了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠改善城市環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉［10］。交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步等影響企業(yè)選址，促進(jìn)城市生產(chǎn)體系綠色重構(gòu)［11-12］。也有研究表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)綠色發(fā)展影響的積極作用存在適度性，即當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施適量時(shí)，對(duì)綠色發(fā)展表現(xiàn)為促進(jìn)作用［13］。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)與環(huán)境效應(yīng)間是相互影響的，三者的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義［14］。可知，隨著城市發(fā)展程度的深化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效應(yīng)研究越發(fā)豐富，從早期關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸關(guān)注到其經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境的復(fù)合效應(yīng)。

新型基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施最大的不同在于技術(shù)先進(jìn)性［15］。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是摒棄傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，而是一方面布局全新的信息化、智能化、綠色化的智能信息基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造［16］。學(xué)者關(guān)注到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新［17］，以及由此產(chǎn)生的創(chuàng)新沖擊對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)［18-19］、生產(chǎn)效率提升［20］與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響［21］，且研究視角主要集中于全國(guó)或省級(jí)層面，主要選取信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資衡量新型基礎(chǔ)設(shè)施［22-23］。同時(shí)，通過(guò)梳理已有文獻(xiàn)，學(xué)者主要采用一般化模型考察某一類(lèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)綠色發(fā)展的影響，如高鐵、互聯(lián)網(wǎng)等［24-26］，以及智慧城市建設(shè)對(duì)綠色發(fā)展的影響［27］。目前，關(guān)于二者關(guān)系探討主要集中在理論層面，以數(shù)字化、智能化、綠色化為支撐的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于提升政府治理、社會(huì)治理體系、能源體系與公共衛(wèi)生安全體系等治理效果［28］，演繹出新的城市空間組織態(tài)勢(shì)［29］，在城市交通出行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能與環(huán)保等方面改善城市發(fā)展質(zhì)量。可見(jiàn)，以“技術(shù)創(chuàng)新”為底色的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

綜上，現(xiàn)有文獻(xiàn)為開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施的綠色發(fā)展效應(yīng)研究奠定了基礎(chǔ)，但仍存在改進(jìn)的空間：第一，關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效應(yīng)研究主要基于國(guó)家或省級(jí)層面，以城市為研究對(duì)象的文獻(xiàn)相對(duì)較少。第二，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與綠色發(fā)展關(guān)系的量化研究有待進(jìn)一步拓展，缺乏從彈性系數(shù)視角考察綠色發(fā)展對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化的敏感程度。第三，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效應(yīng)研究較為豐富，但鮮有學(xué)者對(duì)其區(qū)域差異及收斂性展開(kāi)分析。鑒于此，該研究從城市層面開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)、區(qū)域差異與收斂性研究。首先，基于彈性系數(shù)分析法測(cè)算中國(guó)281個(gè)地級(jí)以上城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)。其次，運(yùn)用Dagum基尼系數(shù)考察全國(guó)及重大戰(zhàn)略區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的區(qū)域差異特征。最后，采用收斂模型探究新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)收斂特征和影響因素。以期在理論上拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與綠色發(fā)展的研究?jī)?nèi)容，在實(shí)踐上為探索建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系與推進(jìn)綠色發(fā)展的協(xié)同政策提供量化支撐。

2 機(jī)理分析、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2. 1 機(jī)理分析

城市作為一個(gè)“自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)”復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)，自然環(huán)境是城市居民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，城市各部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是自然環(huán)境與人類(lèi)發(fā)展的保障支撐，而城市居民的社會(huì)行為與文化觀念是城市發(fā)展的源動(dòng)力［30］，因而城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者是相互融合的。綠色發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，打造資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展［31-32］。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一是綠色發(fā)展的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求［2］。以“技術(shù)創(chuàng)新”為底色的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)不斷與城市發(fā)展深度融合，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮著重要積極作用，逐漸成為引領(lǐng)城市綠色發(fā)展的新引擎。因此，從城市“自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)角度，分析新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城市綠色發(fā)展的作用機(jī)理（圖1）。

適應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革需要，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，推動(dòng)著數(shù)字化技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)滲透性融合發(fā)展。首先，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，有效整合線上線下、前端后端各環(huán)節(jié)，構(gòu)建“生產(chǎn)-運(yùn)輸-消費(fèi)-回收”全產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。其次，隨著5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等設(shè)施建設(shè)完善，將加速“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”向“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。最后，數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用打破要素、資源流動(dòng)時(shí)間與空間限制，促使資金流、物質(zhì)流、信息流等調(diào)節(jié)更加充分，資源要素配置更加高效，資源利用效率提升。

隨著收入水平的快速提升，公眾對(duì)醫(yī)療、交通、教育等公共服務(wù)的需求不斷攀升。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等設(shè)施在生活場(chǎng)景的應(yīng)用，會(huì)推進(jìn)城市生活服務(wù)智能化、便捷化發(fā)展，提升城市生活質(zhì)量。一方面，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用突破了公共服務(wù)的地域與專(zhuān)業(yè)人力資源限制性，使得公共服務(wù)的信息能夠被復(fù)制、傳遞［33］，如智慧醫(yī)療、智慧教育等，推進(jìn)公共服務(wù)的便捷化、普惠化，提升生活質(zhì)量。另一方面，深化云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)在電網(wǎng)、水利、交通、能源、市政等領(lǐng)域的融合發(fā)展，推動(dòng)智能電網(wǎng)、智能交通體系等建設(shè)，有效解決供需“信息不對(duì)稱(chēng)”、結(jié)構(gòu)不匹配等問(wèn)題，真正做到“取之有度、用之有節(jié)”的理性、綠色消費(fèi)，也能更加科學(xué)合理地配置城市公共設(shè)施［34］，提升城市的感知能力與思考水平。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在保障生態(tài)環(huán)境安全方面發(fā)揮著重要作用。首先，大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)等的應(yīng)用，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力，加強(qiáng)了對(duì)水、氣、土、噪聲、輻射等城市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取、分析和研判［34］，以便制定、實(shí)施科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境治理方案。其次，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)化以及生產(chǎn)定制化，提高能源資源利用效率，減少污染物排放，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2. 2 研究方法

2. 2. 1 彈性系數(shù)

新型基礎(chǔ)設(shè)施是一種具有強(qiáng)外部性的準(zhǔn)公共物品，其效應(yīng)的評(píng)價(jià)分析主要從對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響方面來(lái)探討。參考Sun等［35］的研究，選取彈性系數(shù)衡量城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化的敏感程度。公式如下：

式中：Yi，0 和Yi，t 分別為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境系統(tǒng)第i個(gè)指標(biāo)在基年和第t 年的觀測(cè)值；X0 和Xi 分別為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在基年和第t年的觀測(cè)值，effectit 為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)中第i 個(gè)指標(biāo)在第t 年的作用程度，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效應(yīng)。該研究以2005年的數(shù)據(jù)為基期，計(jì)算各指標(biāo)的變化率，以避免由于基期數(shù)據(jù)不同而使指標(biāo)值出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)。

2. 2. 2 耦合協(xié)調(diào)模型

耦合協(xié)調(diào)模型是描述系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間協(xié)調(diào)發(fā)展程度。城市作為“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展是其綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。因而以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效應(yīng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度衡量其綠色發(fā)展效應(yīng)。參考叢曉男［36］關(guān)于耦合模型的研究，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效應(yīng)的耦合度模型：

式中：C 為三者的耦合度，C ∈ [0，1]，C 的數(shù)值越趨近于1，表明的耦合度越高；Q1、Q2 和Q3 分別表示新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效應(yīng)。

在此基礎(chǔ)上，引入耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)算新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)，計(jì)算公式：

式中：D 為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效應(yīng)的耦合協(xié)調(diào)度，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)，D ∈ [0，1]，D 數(shù)值越大，協(xié)調(diào)度越高；T 為三者綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；α、β、γ 為待定系數(shù)。該研究中確定城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境發(fā)展具有同等重要性，故取α = β = γ = 1/3。

2. 2. 3 Dagum基尼系數(shù)

采用Dagum基尼系數(shù)法對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的相對(duì)區(qū)域差異進(jìn)行測(cè)算和分解［37］。總體基尼系數(shù)公式為：

式中：G 為基尼系數(shù)，k 為劃分區(qū)域個(gè)數(shù)，n 為總的城市數(shù)量，j、h 為區(qū)域下標(biāo)，i、r 為區(qū)域內(nèi)城市下標(biāo)，nj （nh）為第j（h）區(qū)域內(nèi)的城市個(gè)數(shù)，yji （yhr）為第（j h）區(qū)域內(nèi)城市i（r）的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)值，-y為所有城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)平均值?；嵯禂?shù)越大，表示區(qū)域內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)越不平衡。

對(duì)總體基尼系數(shù)按照區(qū)域分解時(shí)，首先，根據(jù)區(qū)域內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)指數(shù)平均值對(duì)k 個(gè)區(qū)域進(jìn)行排序，即-y1 ≤ -y 2 ≤ ? ? ? ≤ -y k。然后，將總體基尼系數(shù)G 分解為區(qū)域內(nèi)差異貢獻(xiàn)（Gw）、區(qū)域間差異貢獻(xiàn)（Gb）和超變密度貢獻(xiàn)（Gt）三個(gè)部分，且G = Gw + Gb + G t，具體計(jì)算公式如下：

其中：Gjj 為區(qū)域j 的基尼系數(shù)，Gjh 為區(qū)域j 與h 間的基尼系數(shù)，Djh 為區(qū)域j 和h 間新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)的相互影響；djh 為區(qū)域間新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)的差值，表示區(qū)域j 和h 中yji - yhr gt; 0的所有樣本值加總的數(shù)學(xué)期望；pjh 為超變一階矩，表示區(qū)域j 和h 中yhr - yji gt; 0的所有樣本值加總的數(shù)學(xué)期望；Fj （Fh）表示區(qū)域（j h）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)的累積分布函數(shù)。

2. 2. 4 收斂性檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?/p>

收斂性檢驗(yàn)是分析地區(qū)差異演進(jìn)趨勢(shì)的常用方法，主要分為兩類(lèi)：σ 收斂與β 收斂。σ 收斂是指區(qū)域內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)的離散程度隨時(shí)間推移而逐漸減小的過(guò)程。計(jì)算公式為：

2. 3 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明

2. 3. 1 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施的界定，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三類(lèi)。信息基礎(chǔ)設(shè)施主要指基于新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資表征［23］。融合基礎(chǔ)設(shè)施則是基于新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化升級(jí)，滿(mǎn)足新時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施的“補(bǔ)短板”要求，以“新”基建與“老”基建融合系數(shù)加以衡量［38］，計(jì)算過(guò)程見(jiàn)表1。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施則是新一代信息技術(shù)賦能科教、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，以科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作固定資產(chǎn)投資加以表征。依據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三類(lèi)構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平評(píng)價(jià)體系，表1中關(guān)于熵權(quán)法的計(jì)算公式見(jiàn)參考文獻(xiàn)［39］。

2. 3. 2 綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

基于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城市綠色發(fā)展的作用機(jī)理，以“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論與聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系為依據(jù)，從綠色經(jīng)濟(jì)、綠色社會(huì)、綠色環(huán)境3個(gè)維度構(gòu)建城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）。綠色經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的重要支撐，主要包括經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與資源利用，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗的脫鉤程度。綠色社會(huì)是綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，涉及生活質(zhì)量、綠色消費(fèi)和設(shè)施保障，生活質(zhì)量反映人類(lèi)生存發(fā)展?fàn)顩r，綠色消費(fèi)反映生活活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的壓力，設(shè)施保障衡量生活中公共服務(wù)保障和設(shè)施完善程度。綠色環(huán)境是綠色發(fā)展的表征，主要包括環(huán)境壓力、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境壓力衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，環(huán)境治理與環(huán)境質(zhì)量則衡量在生產(chǎn)生活活動(dòng)下資源環(huán)境狀況以及采取的治理措施。

2. 3. 3 數(shù)據(jù)說(shuō)明

在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與綠色發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建中已對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行了說(shuō)明，以下對(duì)β 收斂模型中的控制變量進(jìn)行闡述說(shuō)明，主要從城鎮(zhèn)化水平、人力資本、環(huán)境規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新、金融發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放程度6個(gè)方面選取影響因素。城鎮(zhèn)化水平（Urd），以地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率表示；人力資本（Hcp），以地區(qū)每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)作為衡量指標(biāo)；環(huán)境規(guī)制（Enr），以地區(qū)每年政府工作報(bào)告中“環(huán)?！痹~頻占比反映環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度；技術(shù)創(chuàng)新（Tec），以地區(qū)每萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)量表征；金融發(fā)展水平（Fin），以地區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款總額占GDP 比重加以衡量；對(duì)外開(kāi)放程度（Fid），以地區(qū)實(shí)際使用外資金額占GDP 比重作為衡量指標(biāo)。

研究對(duì)象為中國(guó)281個(gè)地級(jí)以上城市以及5個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域（京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角、粵港澳、黃河流域）?？紤]到數(shù)據(jù)可獲得性，研究未涉及香港、澳門(mén)和臺(tái)灣；未包括統(tǒng)計(jì)資料不全與行政區(qū)劃調(diào)整的地級(jí)市，如普洱市、畢節(jié)市、銅仁市、海東市、三沙市、儋州市、吐魯番市、哈密市、日喀則市、昌都市、林芝市、山南市、那曲市、隴南市、慶陽(yáng)市、武威市等。依據(jù)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶拆分為長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝三個(gè)區(qū)域開(kāi)展研究。由于數(shù)據(jù)制約，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資加以衡量，因?yàn)楹笃谲浖蛴布男滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是基于前期技術(shù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新產(chǎn)物，因而以相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代理變量。同時(shí)，在綜合考慮數(shù)據(jù)完備性與研究樣本數(shù)量的情況下，選定研究數(shù)據(jù)時(shí)間樣本為2005—2019年，經(jīng)過(guò)測(cè)算得到2006—2019年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)值。原始數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地級(jí)市的《統(tǒng)計(jì)年鑒》與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。其中，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)衡量的相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資均以2005年為基期，采用永續(xù)盤(pán)存法按照基礎(chǔ)設(shè)施折舊率6. 9%測(cè)算基礎(chǔ)設(shè)施存量［40］。變量描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3。

3 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)分布特征

3. 1 特征事實(shí)描述

從全國(guó)與區(qū)域?qū)用胬L制新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的演變趨勢(shì)圖（圖2），從全國(guó)層面看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)均值介于0. 376～0. 385，除2007年到2008年呈上升變化外，其余時(shí)期的均值呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，由2006年的0. 385下降至2019年的0. 376。此外，2007年到2008年的上升變化，是為應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)，進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［41］，使得其綠色發(fā)展效應(yīng)提升。但隨著“刺激”的減弱或消失，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)呈邊際效應(yīng)遞減，因?yàn)閿?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的同時(shí)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加所帶來(lái)的邊際報(bào)酬是遞減的［42］。

從區(qū)域?qū)用婵?，各區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)表現(xiàn)為不同幅度的下降趨勢(shì)，且存在區(qū)域異質(zhì)性。長(zhǎng)三角、粵港澳、黃河流域與全國(guó)層面變化趨勢(shì)一致，在2007年到2008年呈上升變化，其余年份均呈下降趨勢(shì)。長(zhǎng)江中游、成渝新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)一直處于下降態(tài)勢(shì)。京津冀新型基礎(chǔ)設(shè)施的綠色發(fā)展效應(yīng)呈“下降-上升-下降-上升-下降”的變化。2007—2009年呈上升變化，可能在于北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦、2008年的國(guó)際金融危機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加，改善區(qū)域與城市基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)域綜合能力明顯增強(qiáng)，其綠色發(fā)展效應(yīng)明顯提升。此外，2012年到2013年上升，2013年之后均呈下降趨勢(shì)，但高于其他區(qū)域。說(shuō)明隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)水平提升，支撐區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯調(diào)整，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善［43］，因而相對(duì)其他區(qū)域的水平較高。

3. 2 區(qū)域差異及分解

3. 2. 1 區(qū)域內(nèi)差異

由圖3知，從全國(guó)層面看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的總體差異呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，由2006年的0. 021下降至2019年的0. 001，下降幅度達(dá)90%以上，即城市間差距縮小。從區(qū)域看，京津冀的均值為0. 009，位居區(qū)域之首，在2006—2013年呈波動(dòng)上升變化趨勢(shì)，北京、天津在人才、資源、技術(shù)等方面相較于河北占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，加之河北省內(nèi)部發(fā)展的不平衡不充分，致使京津冀內(nèi)部差異相對(duì)其他區(qū)域較大；在2014—2019年呈下降趨勢(shì)，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域取得突破，有效提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力，區(qū)域內(nèi)差異逐漸縮小。黃河流域的均值為0. 006，在考察期內(nèi)均呈波動(dòng)下降，表明隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與人口流動(dòng)，區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展能力增強(qiáng)且差異逐漸減弱。長(zhǎng)三角與粵港澳變化趨勢(shì)一致，均值均為0. 005，二者作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度與創(chuàng)新能力最高的區(qū)域，一定程度上說(shuō)明區(qū)域一體化發(fā)展帶來(lái)積極影響。成渝與長(zhǎng)江中游區(qū)域內(nèi)差異均值分別為0. 004和0. 003，在于二者區(qū)域內(nèi)城市新型基礎(chǔ)設(shè)施的綠色發(fā)展效應(yīng)非常接近，且相較于其他區(qū)域處于較低水平。

3. 2. 2 區(qū)域間差異

由圖4可知，從時(shí)序變化趨勢(shì)看，京津冀-長(zhǎng)三角、京津冀-粵港澳的差異呈波動(dòng)變化且幅度較大。在2012年之后，京津冀與其余區(qū)域的差異逐漸縮小，在于隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的陸續(xù)實(shí)施，區(qū)域內(nèi)部協(xié)同發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，使得區(qū)域間差異逐漸緩和。長(zhǎng)三角與粵港澳、長(zhǎng)江中游、成渝、黃河流域等區(qū)域的差異總體上呈下降變化，年均降幅分別達(dá)12. 89%、15. 90%、10. 90%、17. 54%，降幅位列前四。同樣，粵港澳與成渝、長(zhǎng)江中游、黃河流域等區(qū)域的差異呈下降變化。長(zhǎng)江中游-黃河流域、黃河流域-成渝、長(zhǎng)江中游-成渝的差異也呈下降變化。說(shuō)明隨著時(shí)間推移，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造賦能不足，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，致使重大戰(zhàn)略區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)逐漸降低，且區(qū)域間差距逐漸縮小。從均值看，京津冀與長(zhǎng)三角、粵港澳、長(zhǎng)江中游、成渝等南部區(qū)域間的差異較大，均值在0. 007～0. 008間變動(dòng)。黃河流域與長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域間樣本均值為0. 006。同時(shí)，長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝、長(zhǎng)江中游等南部區(qū)域間的差異較小，其中長(zhǎng)江中游-成渝、長(zhǎng)江中游-長(zhǎng)三角的差異最小，樣本均值僅為0. 004。可見(jiàn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的區(qū)域間差異主要表現(xiàn)為南北差異。

3. 2. 3 差異來(lái)源及貢獻(xiàn)率

由圖5知，在考察期內(nèi)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)區(qū)域內(nèi)差異呈下降趨勢(shì)，區(qū)域間差異呈上升趨勢(shì)。在絕大多數(shù)年份中，區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差異小于超變密度，因而超變密度是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)總體差異的主要來(lái)源。

具體而言，在2012 年之前，區(qū)域內(nèi)差異貢獻(xiàn)率在26. 92%～28. 68%間變動(dòng)，區(qū)域間差異貢獻(xiàn)率在19. 60%～24. 96%間變動(dòng)，說(shuō)明相較于區(qū)域間差異，區(qū)域內(nèi)差異對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)總體差異的貢獻(xiàn)較大。在2012 年及之后，區(qū)域間差異貢獻(xiàn)率在31. 19%～45. 39% 間變動(dòng)，區(qū)域內(nèi)差異貢獻(xiàn)率在23. 57%～24. 66%間變動(dòng)，可見(jiàn)，區(qū)域間差異對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)總體差異的貢獻(xiàn)較大，但其在后期呈下降趨勢(shì)。這可能在于隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展能力增強(qiáng)，區(qū)域間發(fā)展差距逐漸明顯，但隨著區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)逐漸發(fā)揮，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，區(qū)域間差異初現(xiàn)下降趨勢(shì)。從超變密度看，總體上，超變密度貢獻(xiàn)率大于區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差異貢獻(xiàn)率，平均貢獻(xiàn)率45. 32%。說(shuō)明新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)的區(qū)域交叉重疊現(xiàn)象較為顯著。同時(shí)，2012年之后，超變密度貢獻(xiàn)率顯著下降后，說(shuō)明以區(qū)域?yàn)閱挝?，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的分化趨勢(shì)逐漸拉大。

4 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)收斂性檢驗(yàn)

4. 1 σ 收斂分析

根據(jù)公式（13）對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)從全國(guó)與區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行σ 收斂檢驗(yàn)。結(jié)果見(jiàn)表4。從全國(guó)層面看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)變異系數(shù)下降趨勢(shì)較為明顯，在2012年之后，變異系數(shù)年均下降幅度達(dá)17. 08%，說(shuō)明新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)總體趨于收斂。從分區(qū)域來(lái)看，除個(gè)別年份外，京津冀的變異系數(shù)相對(duì)較小。長(zhǎng)江中游與成渝的變異系數(shù)在樣本初期較大，在2008年后，二者變異系數(shù)減小趨勢(shì)最為顯著。黃河流域呈波動(dòng)下降變化趨勢(shì)?；浉郯呐c長(zhǎng)三角的變異系數(shù)變化走勢(shì)相似，整體上呈下降變化態(tài)勢(shì)?？傮w來(lái)看，在無(wú)外界因素干擾的情況下，全國(guó)與區(qū)域?qū)用嫘滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)普遍存在σ 收斂，說(shuō)明新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的離散程度隨著時(shí)間推移而減小，即城市間的差距逐漸縮小。

4. 2 β 收斂分析

采用雙向固定效應(yīng)模型對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)進(jìn)行絕對(duì)β 與條件β 收斂檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表5和表6。全國(guó)與區(qū)域?qū)用娴膌n NUDi，t 估計(jì)系數(shù)為負(fù)，且均通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn)。說(shuō)明不管是否考慮外界因素的條件下，t 年的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)均與其增長(zhǎng)率呈顯著的負(fù)向關(guān)系，即低水平城市的增長(zhǎng)率高于高水平城市，城市間差距逐漸縮小。換句話(huà)說(shuō)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)具有顯著的絕對(duì)β 與條件β 收斂。同時(shí)，與絕對(duì)β 收斂比較而言，除成渝地區(qū)外，各區(qū)域條件β 收斂的收斂率均有所增加，其中粵港澳、長(zhǎng)三角收斂率的上升幅度較大，分別為0. 016和0. 008，京津冀、長(zhǎng)江中游、黃河流域收斂率的上升幅度分別為0. 004、0. 008、0. 003，相應(yīng)的半生命周期縮小?？梢?jiàn)，在加入人力資本、城鎮(zhèn)化水平、技術(shù)創(chuàng)新等因素的情況下，ln NUDi，t 估計(jì)系數(shù)與收斂率大小隨之發(fā)生改變，因而條件收斂更加符合現(xiàn)實(shí)情況，收斂結(jié)果也更加可靠。

由前文可知，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)處于邊際遞減狀態(tài)。從控制變量的估計(jì)系數(shù)看，全國(guó)與區(qū)域?qū)用娴挠绊懸蛩乇憩F(xiàn)為明顯的異質(zhì)性。①城鎮(zhèn)化水平僅在全國(guó)、長(zhǎng)江中游、黃河流域中顯著為負(fù)，即城鎮(zhèn)化水平對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)提升起促進(jìn)作用，城市人口集聚帶來(lái)生產(chǎn)生活服務(wù)需求擴(kuò)張與知識(shí)技術(shù)溢出，帶動(dòng)資源的優(yōu)化配置，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)。②人力資本在全國(guó)與粵港澳的估計(jì)參數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明人力資本積累在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)提升。而黃河流域估計(jì)系數(shù)顯著為正，可能在于人力資本與研發(fā)資本的不匹配［44］，人力資本投入尚不能完全滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。③環(huán)境規(guī)制僅在粵港澳中顯著為負(fù)，即環(huán)境規(guī)制能夠影響經(jīng)濟(jì)主體行為決策，倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。④技術(shù)創(chuàng)新在全國(guó)、京津冀、長(zhǎng)三角影響系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明技術(shù)創(chuàng)新對(duì)資源集約利用、污染治理提升有著積極作用，而成渝、黃河流域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。⑤金融發(fā)展對(duì)全國(guó)、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳以及黃河流域的影響系數(shù)為負(fù)，但均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，應(yīng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)減排技術(shù)升級(jí)、能源清潔化技術(shù)等項(xiàng)目的信貸支持力度，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。⑥對(duì)外開(kāi)放度在黃河流域的影響系數(shù)顯著為正，表明對(duì)外開(kāi)放度阻礙了黃河流域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)提升，即外資進(jìn)入可能存在競(jìng)爭(zhēng)擠占作用［45］，以及依靠外資進(jìn)入帶來(lái)知識(shí)技術(shù)溢出的不可持續(xù)，有礙于城市自身轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5 結(jié)論與啟示

在構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用彈性系數(shù)法、耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)算了中國(guó)281個(gè)地級(jí)以上城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)，并對(duì)其動(dòng)態(tài)演進(jìn)、區(qū)域差異以及收斂性展開(kāi)分析，得到如下研究結(jié)論。

（1）從測(cè)算結(jié)果來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)均值介于0. 376～0. 385，且整體呈下降趨勢(shì)，表現(xiàn)為邊際遞減效應(yīng)。從區(qū)域來(lái)看，各重大戰(zhàn)略區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)呈現(xiàn)不同幅度的下降，但存在明顯區(qū)域異質(zhì)性。長(zhǎng)三角、粵港澳、黃河流域與全國(guó)層面變化趨勢(shì)一致，除2008年外，其余年份均呈下降趨勢(shì)。長(zhǎng)江中游與成渝處于下降態(tài)勢(shì)。京津冀呈“下降-上升-下降-上升-下降”的波動(dòng)變化。

（2）從差異及來(lái)源來(lái)看，超變密度是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)總體差異的主要來(lái)源，而隨著時(shí)間推移，其區(qū)域內(nèi)差異逐漸減弱且平穩(wěn)，區(qū)域間分化趨勢(shì)越發(fā)明顯。從區(qū)域內(nèi)差異來(lái)看，各區(qū)域內(nèi)差異呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。其中，京津冀的區(qū)域內(nèi)差異最大，其次是黃河流域，再次為長(zhǎng)三角與粵港澳，而成渝與長(zhǎng)江中游區(qū)域內(nèi)差異最小。從區(qū)域間差異來(lái)看，區(qū)域間差異主要表現(xiàn)為南北區(qū)域之間，京津冀與長(zhǎng)三角、粵港澳、長(zhǎng)江中游、成渝等南部區(qū)域的差異較大，而長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝、長(zhǎng)江中游等南部區(qū)域間的差異較小。

（3）從收斂特征來(lái)看，全國(guó)及各重大戰(zhàn)略區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)均存在明顯的σ 收斂、絕對(duì)β收斂趨勢(shì)，且成渝、粵港澳、黃河流域的收斂率較高。在加入控制變量后，全國(guó)及各重大戰(zhàn)略區(qū)域均存在明顯條件β 收斂趨勢(shì)，除成渝地區(qū)外，全國(guó)及其他區(qū)域的收斂率均有所增加，其中粵港澳、長(zhǎng)三角收斂率的上升幅度較大，且差異化特征與絕對(duì)β 收斂結(jié)果基本一致。此外，環(huán)境規(guī)制、城鎮(zhèn)化水平、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、金融發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放程度等因素對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)變化率存在區(qū)域異質(zhì)性影響。

基于以上結(jié)論，得出如下政策啟示。

第一，正視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)演變趨勢(shì)，扭轉(zhuǎn)其“邊際遞減效應(yīng)”形勢(shì)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)整體下降趨勢(shì)明顯，在于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造不足，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)中，以綠色創(chuàng)新為支撐，大力推動(dòng)綠色設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用，淘汰高能耗老舊設(shè)備，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建先進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，強(qiáng)化5G基站、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)滲透融合發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源資源利用效率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)效率。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施中生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占比，包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造等。

第二，客觀看待新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)的區(qū)域差異，做到因地制宜、因類(lèi)施策。重大戰(zhàn)略區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)的區(qū)域間差異越發(fā)明顯，且區(qū)域間差異主要表現(xiàn)為南北差異。應(yīng)依據(jù)區(qū)域資源稟賦與發(fā)展水平差異，結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求與緊迫性，以及自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與承接能力等，有序開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本的集聚高地，應(yīng)注重推動(dòng)5G基站、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)深度應(yīng)用，以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，打造新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與綠色發(fā)展相結(jié)合的樣本。黃河流域、長(zhǎng)江中游、成渝等欠發(fā)達(dá)區(qū)域，應(yīng)補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化、綠色化改造，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生需求，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)。

第三，重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)的收斂性特征，加大對(duì)影響因素的宏觀調(diào)控力度。對(duì)比條件β收斂與絕對(duì)β 收斂結(jié)果來(lái)看，絕大多數(shù)區(qū)域的條件收斂率均高于絕對(duì)收斂率，并且新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)變化率的影響因素存在區(qū)域差異，因而需加大對(duì)影響因素的宏觀調(diào)控力度，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)，縮短其半收斂周期。如，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)清潔能源等綠色技術(shù)項(xiàng)目的信貸支持力度；強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求匹配度，滿(mǎn)足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求；優(yōu)化外資進(jìn)入門(mén)檻，引導(dǎo)外資更多投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域；加大科學(xué)技術(shù)投入，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。