一流本科專業建設背景下高校基層教學組織功能定位研究

摘 要：高校基層教學組織是高校縱向組織結構中的神經末梢，角色特殊，地位十分重要。本研究從厘清高校基層教學組織的基礎性功能、提升性功能、保障性功能、導向性功能等四大功能入手，闡述了其在一流本科專業建設中的重要作用。

關鍵詞：一流本科專業建設；高校基層教學組織；功能定位

高校基層教學組織被認為是高校縱向科層結構中的“基座”，主要包括直屬于高校或在其二級學院中設置的教學系部、教研室、教研組、課程組、教學基地、實驗教學中心等形態。盡管基層教學組織長期以來都是高校落實教學任務、促進教師發展、組織學術研究、承擔群體教學活動、開展專業和學科建設的神經末梢和基礎單元，但自20世紀末開始，高校基層教學組織在各種因素的作用下日益弱化，主要表現為組織空心化、功能模糊化和地位邊緣化，團體內部也存在缺乏自我認同、缺乏效能展示、缺乏交流平臺等情況，并由此持續陷入無存在感、無話語權、無實際活動、無實質貢獻的被動局面。

近年，隨著高等教育發展形勢的不斷變化，教育部開始自上而下強調回歸本科教育。2019年4月，教育部辦公廳發布《關于實施一流本科專業建設“雙萬計劃”的通知》，提出自2019年到2021年，建設10000個左右國家級一流本科專業點和10000個左右省級一流本科專業點。目前，“雙萬計劃”中的布點工作已然完成，獲批一流本科專業建設點的各專業正在如火如荼地開展建設工作，以確保在接下來的評估和認證環節中被正式確立為一流本科專業。一流本科專業建設在宏觀層面涉及國家、地方、高校三級實施體系，而在微觀操作層面則需要高校的各類基層教學組織積極配合，承擔具體推進工作。可以說，一流的高校基層教學組織既是一流本科專業建設的有機組成部分，也是一流本科專業建設的重要組織者、參與者和推動者，而系統性厘清高校基層教學組織的功能邊界有助于充分發揮其在一流本科專業建設中的作用，本文將嘗試探討這一問題。

一、教育教學是高校基層教學組織的基礎性功能

正如約翰·亨利·紐曼所言：“大學首先是個接受教育的地方，是個能從眾多學科中獲得大量知識的地方。”盡管現代高校已經先后發展出人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等多種功能，但“大學的教學功能是其他功能的原始點和基礎”，而基層教學組織正是實現這一基礎職能的橋頭堡。不可否認，當前高校基層教學組織已經發展出多種結構形態，但對應于高校的基礎性職責，無論何種形態的高校基層教學組織，其核心功能仍然是教育教學，對發揮高校教育教學功能都起著決定性作用。

在當前中國高校的教育質量危機已經成為社會共識的宏觀背景下，將高校基層教學組織從繁重的行政事務管理中解放出來，還原并強化其教育教學核心功能，對于建成一流本科專業具有特殊的重要性。這就要求高校基層教學組織首先要系統、科學地完成教育教學的準備性工作，包括專業建設與發展規劃、全過程教學質量保障制度制定與完善、人才培養方案制定與修訂、專業課程與實踐實驗教學大綱撰寫與完善等。在此基礎上，對應教學本位和一流本科專業建設的基本要求，高校基層教學組織還應致力于重新激活傳統的“傳幫帶”、集體備課、教學觀摩、聽評課、教學競賽等教育形式，同時結合信息技術和現代教育教學發展規律積極推廣混合式教學、翻轉課堂，探索構建線上線下相結合的教學模式。

以筆者所在高校的行政管理系為例，自行政管理專業于2021年2月被教育部認定為國家級一流本科專業建設點以來，學校教務部門構建了專業建設的三級責任體系。其中，基層教學組織作為這一體系的末端，具體承載了完善人才培養方案、建立教學質量管理機制、優化專業課程體系、加強數字化教學資源建設等與本科教育教學密切相關的任務，以確保一流本科專業真正實現“以本為本”和“四個回歸”。再比如，江蘇省教育廳于2022年初制定了《關于加強高校基層教學組織建設促進教學能力提升的指導意見》，同樣從促進一流本科專業建設的角度提出“夯實高校基層教學組織建設”，其中與教育教學功能相關的有構建教學能力建設新體系、營造追求卓越的教學學術氛圍、打造教學相長的師生學習共同體、建立教學能力全周期培養制度、加強教學能力提升支持條件建設、加強教學質量評價體系建設等內容。

二、教研科研是高校基層教學組織的提升性功能

因應一流本科專業建設的基本要求，高校基層教學組織除了做好教育教學工作，還應圍繞教學內容、課程體系、教學理念、教學方法、實踐教學、教學質量等開展深度研究與改革，探索信息化和大數據時代下的教學模式創新，加強學習過程管理，激發學生學習興趣和潛能，提高學生課堂參與率和積極性。對于以上觀點，目前學界和實務界已基本達成共識，本文在此需要特別強調的是高校基層教學組織同樣應該是一個科研組織。盡管當前大學“重科研、輕教學”的現象遭到廣泛詬病，但解決問題的辦法顯然不是走向反面，而是揚長避短、馭勢而為。

實際上，科研完全可以服務于教學質量的改善，這主要依靠兩種路徑。其一，從本質上講，科研是知識生產的過程，教學則是知識傳播的過程，教師只有不斷加強科學研究、追蹤學科前沿、從事深度的知識和理論創新，才有可能不拘泥于教材的框架，向學生傳授更多更新的專業知識。其二，科研的內在邏輯與當前倡導的研究型學習是一致的，學生在課堂學習之外還需積極參與各類專業賽事、論文規范學習和調研活動，而這本質上與教師的科研活動類似，在當前一流本科專業建設強調創新型人才培養的背景下，這一點尤為重要。因此，對于高校基層教學組織而言，當前的首要任務不是剝離其科研功能，而是系統地解決教學與科研“兩張皮”的弊端，深度整合教學與科研兩類活動，將科研成果轉化為教學資源，將學生培養成研究型人才，最終形成良性循環、教研相長的局面。

以筆者所在高校為例，為全面確立基層教學組織在一流本科專業建設中的主體地位，激活基層教學組織中一線教師的積極性和主觀能動性，近年先后制定了一系列相關制度。一是強化教學研究的重要性，在主流的教學科研型職稱評審體系之外，新增教學為主型職稱系列，將教學研究與改革項目提升到與科研項目同等重要的地位，引導教師開展教育教學模式改革與創新；二是鼓勵教師將最新科研成果轉化為課堂教學內容，引導教師及時將前沿研究與學生分享而不是僅僅滿足于知識灌輸，同時要求教師積極探索研究式教學方法；三是制定具體細則引導和激勵教師在課堂教學之外積極參與學生學術賽事（如各級“挑戰杯”賽事、攀登計劃等）的指導工作，提高學生的調查研究能力、文字表達能力、學術研究能力等。通過以上措施，高校基層教學組織逐漸成為兼備教研和科研的功能性組織，進而有助于一流本科專業的內涵式發展。

三、隊伍建設是高校基層教學組織的保障性功能

一流的師資隊伍建設是一流本科專業建設的題中應有之義，而高校基層教學組織在此過程中責無旁貸，理應發揮更大作用。

其一，引進高層次教師。盡管師資引進的更高權限集中在二級學院和職能部門，但從“底部沉重”的視角看，基層教學組織在人才引進計劃的制定以及引進人員的專業水平認定、教學能力測度、學術功底觀測、師德師風評定、發展潛能評估等方面應該有決定性的話語權，如此才能確保引入人員符合一流本科專業人才培養的需要，符合教學與科研良性互動的需要，符合師資隊伍年齡、職稱、學緣、專業領域等結構完善的需要。

其二，打造高水平團隊。對應高校的“有組織科研”，基層教學組織應該在“有組織教學”上有更大作為，致力于克服當前教學教研活動的個體化、碎片化弊端，在教研室傳統做法的基礎上重塑有組織的交流、研討和有指導的集體學術活動，并以此為平臺孵化教學名師、專業和課程帶頭人以及優秀教學團隊。

其三，開展高水平活動。正如帕克·帕爾默所言，“世界上沒有優質教學的公式”，尋求成長的一個重要路徑是回到“由同行所在組成的共同體”，“從同事那里我們可以更多地了解我們自己和我們的教學”。高校基層教學組織應意識到良好的教學是在教師日常的互動和思維的碰撞中產生的，要組織常態化的高標準教學研討、教學競賽、教案點評、公開課、教學觀摩等活動，提高教師對基層教學組織的認同感和歸屬感。

以筆者所在高校的行政管理系為例，隨著2021年行政管理專業獲批成為國家級一流本科專業建設點，學校以基層教學組織為平臺和依托，持續加強人才隊伍建設：一是集中力量培養高水平、高層次專業帶頭人，使之切實承擔起專業建設的主體責任，發揮帶領團隊前進的“頭雁效應”；二是積極聯系引進本專業內具有國內外知名高校教育背景的高水平教師，進一步優化教師結構；三是打造優秀教學團隊，在核心課程（公共管理、公共政策等）和專業特色課程（公共部門績效管理等）上集中發力，形成若干具有實力和潛力的教學團隊；四是通過各種具體活動如團隊項目申報、教學觀摩與集體聽課、教學交流午餐會等加強基層教學組織文化建設，進而強化一線教師的團隊歸屬感和使命感。

四、思想保障是高校基層教學組織的導向性功能

高校承擔著為黨育人、為國育才的莊嚴使命，始終面對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，而這最終必然會傳導到直接履行教育教學職責、直接面向學生的高校基層教學組織，因此后者自然要承擔起立德樹人的政治功能，而強化師德師風和課程思政則是其核心要件。

就師德師風建設而言，早在20世紀50年代初期高校基層教學組織的典型樣態——教研室成立之初，其重要的工作內容就是組織教師進行政治學習以提高教師的思想政治水平。正所謂“打鐵還需自身硬”，培養具有正確世界觀、人生觀、價值觀的學生首先需要教師自身在政治和品德上過硬，因此當前高校基層教學組織應始終將師德師風建設放在首要位置，強化本科專業人才培養的政治方向和道德內涵。

就課程思政建設而言，高校基層教學組織應落實主體責任，充分結合專業特色和課程內涵，在知識傳授、專業培養的過程中融入價值引領，深度挖掘專業課程中蘊含的思想政治教育資源，使各類課程與思政課程同向同行，形成協同效應，將價值塑造、知識傳授和能力培養三者融為一體，確保所有教師、所有課程都承擔好育人責任，“守好一段渠、種好責任田”，助力實現全員全程全方位育人。

以筆者所在高校為例，2020年3月頒布的《加強一流本科專業建設的實施方案》首先明確指出一流本科專業建設必須堅持正確辦學方向，大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，把立德樹人內化到教育教學和管理各領域、各方面、各環節，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質和文化素養。而在工作實際中，真正承擔起這一任務的仍然是基層教學組織。

以教研室為典型樣態的高校基層教學組織，長期為我國高校的專業人才培養、教師專業發展、學術科研進步、教育教學質量提升等作出了巨大貢獻。改革開放以后，在教研室的基礎上，高校基層教學組織發展出更多樣的形態。然而，這些形態多元的高校基層教學組織反而沒能有效發揮教研室時代所具有的那些重要作用，逐漸變得虛化甚至邊緣化。近年，隨著“以本為本”“四個回歸”“雙萬計劃”等具有國家意志的“大動作”和“大規劃”的推出，強化高校基層教學組織建設與管理并以此作為實現上述大目標的重要抓手迅速成為教育教學研究者和實務界的共識。從高校基層教學組織助力高校教學改革深化、本科教學質量改善、教師專業水平提升，進而促進一流本科專業建設的高度，厘清高校基層教學組織的功能，有助于將其打造成為功能完善、結構完整、內容豐富、運作高效的基層教學共同體和教師共同體，切實為一流專業和一流課程建設提供強有力的組織保障。

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責編：文 墨

基金項目：廣東外語外貿大學2020年度校級教學改革與研究項目“高校基層教學組織建設與管理研究”；廣州市哲學社科規劃2020年度課題“廣州市社會智庫的政策影響力研究”（編號：2020GZQN31）；廣東省本科高校2021年課程思政改革示范項目“行政組織學—公共組織決策”

作者簡介：費久浩（1985— ），男，廣東外語外貿大學社會與公共管理學院副教授，行政管理系主任，研究方向為高校基層教學組織管理與建設。