海南自貿港旅游業(yè)人才“政企校工”四方聯(lián)動培養(yǎng)路徑探究

摘 要：旅游業(yè)作為海南自由貿易試驗區(qū)重點發(fā)展的三大產業(yè)之一，迫切需要高素質、國際化、創(chuàng)新型的旅游專業(yè)復合型人才，但目前海南省旅游業(yè)人才短板明顯，掣肘行業(yè)高質量發(fā)展。本研究通過對海南省旅游業(yè)人才現(xiàn)狀及問題分析，從政府、企業(yè)、學校、員工四方入手，探究旅游業(yè)人才“政企校工”四方聯(lián)動培養(yǎng)路徑，以期加強旅游業(yè)人才隊伍建設，為自由貿易港培養(yǎng)出符合需求的復合型國際化旅游人才。

關鍵詞：自由貿易港；旅游業(yè)；人才現(xiàn)狀；人才培養(yǎng)

2018年4月13日，海南省獲批自由貿易試驗區(qū)。2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》，提出要大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)等現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎，增強產業(yè)競爭力。旅游業(yè)是海南自由貿易試驗區(qū)重點發(fā)展的三大產業(yè)之一，亦是海南省著力培育發(fā)展的千億級產業(yè)之一。在多項自由貿易港利好政策的推動下，旅游產業(yè)成了海南省的“金飯碗”，迎來了空前的發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。人才是產業(yè)發(fā)展的第一資源，但目前海南省旅游業(yè)人才短板日益凸顯，只有不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略，加強旅游業(yè)人才隊伍建設，方能助推海南自由貿易港旅游業(yè)高層次、高質量發(fā)展，進而提升“雙循環(huán)”背景下海南國際旅游消費中心的影響力及競爭力。

一、海南自由貿易港旅游業(yè)人才現(xiàn)狀分析

（一）行業(yè)發(fā)展極具潛力，人才需求量巨大

自海南自由貿易試驗區(qū)獲批以來，海南省旅游業(yè)的發(fā)展質量與效益十分顯著。海南省統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2021年海南省全省接待游客總人數(shù)8100.43萬人次，恢復至2019年的97.5%，實現(xiàn)旅游總收入1384.34億元，同比增長58.6%，兩年平均增長14.4%。可見國際旅游消費中心的戰(zhàn)略定位為海南省旅游業(yè)帶來了空前的發(fā)展機遇，潛力十足。隨著國際旅游消費中心建設和各類新文旅項目的推進以及原有產業(yè)的轉型升級，海南省旅游業(yè)人才需求量勢必激增。2020年3月31日，“海南省2020年首批面向全球招聘三萬崗位人才”新聞發(fā)布會通報稱，海南省面向全球招聘的旅游業(yè)崗位需求占比為24.8%，該崗位需求占比排名第二。由此可見，海南省旅游業(yè)人才緊缺。

（二）從業(yè)人員學歷層次普遍偏低，高層次人才緊缺

海南省由于歷史遺留問題，經(jīng)濟水平相對較低，教育資源與水平在全國各省市排名中處于落后位置。旅游業(yè)是勞動密集型產業(yè)，所以員工多以本地居民為主，且一線崗位入職門檻較低，導致從業(yè)人員學歷層次普遍偏低。據(jù)2019年海南省旅文廳和海南省教育廳的專題調研數(shù)據(jù)顯示，在海南省旅館業(yè)普通員工中，大專及以下學歷占比高達90.23%，且有28.36%的從業(yè)人員學歷在初中及以下；管理人員學歷稍高，但本科及以上學歷人員僅占21.07%。無論普通員工還是管理層都存在低學歷占比過高的現(xiàn)象，碩士和博士研究生學歷占比更是處于極低水平。自2018年出臺《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》以來，海南省在人才引進數(shù)量方面已達到初期目標，但人才分布不夠均衡，旅游企業(yè)內高學歷和高級管理類高層次人才依舊緊缺，且大部分人才專業(yè)方向單一，對目前“旅游+”多業(yè)態(tài)的把控能力不足。

（三）從業(yè)人員職業(yè)忠誠度偏低，人才流失嚴重

旅游行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)忠誠度普遍略低，海南省旅游業(yè)從業(yè)人員流失率占比屬較高水平。海南省一直存在低薪資、高房價、高物價等現(xiàn)實問題，基層員工生活壓力較大。一項針對大三亞旅游景區(qū)人才流失的原因調查顯示，工資待遇偏低是人才流失的最主要原因。同時，由于海南省地處熱帶，氣候炎熱，且淡旺季客流量兩極分化，多數(shù)旅游業(yè)從業(yè)人員工作強度及壓力均較大。一部分從業(yè)人員認為旅游行業(yè)是“吃青春飯”，職業(yè)生涯前景有限，自己也沒有進行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。程紹文對中國旅游從業(yè)者職業(yè)忠誠度調查的研究顯示，旅游從業(yè)者職位越高、學歷越高，職業(yè)忠誠度也相對越高。餐飲服務、安保服務、客房服務等基礎服務人才的流動性最大，最為頻繁。人才的大量流動及流失將嚴重制約行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）缺乏科學的人才培養(yǎng)綜合管理體系

海南自由貿易試驗區(qū)諸多人才政策紅利的釋放確實做到了“引得鳳凰來”，但“重引才、輕培育”“重外輕內”的問題仍普遍存在。無論是針對外部引進人才還是內部本土人才，旅游業(yè)的高質量發(fā)展離不開人才的再培養(yǎng)。然而，諸多企業(yè)更重視從外部引進成熟人才，忽略了對本土人才的培養(yǎng)，使得本就存在薪資福利差異的內外部人才差異化增大，抑制了本土人才自我提升的積極性，容易造成本土人才流失的惡性循環(huán)。此外，海南省旅游企業(yè)人力資源管理水平較低。企業(yè)大多缺乏科學、完整的人才培養(yǎng)綜合管理體系，而本就存在的基層從業(yè)者規(guī)模大、學歷層次較低、人力資源管理難度大等現(xiàn)實問題導致人力資源管理者對人才培養(yǎng)體系的實施及創(chuàng)新力不從心。同時，大多數(shù)現(xiàn)有旅游業(yè)人才培養(yǎng)策略不夠系統(tǒng)化，反饋機制、糾錯機制、獎懲機制、評價機制建立不完善。

二、海南自由貿易港旅游業(yè)人才培養(yǎng)路徑探討

根據(jù)以上對海南自由貿易港旅游業(yè)人才現(xiàn)狀分析，課題組從“政企校工”不同角度出發(fā)，進行“四方聯(lián)動”旅游業(yè)人才培養(yǎng)路徑的系統(tǒng)化探索，以期解決旅游業(yè)人才建設痛點，設計更加科學、合理和人性化的培養(yǎng)模式，為海南省自貿港建設提供人才支撐。

（一）政：完善政策體系，注重高位統(tǒng)籌，搭建協(xié)同平臺，深化產教融合

海南省委、省政府不僅應從大力推進旅游業(yè)人才引進以實現(xiàn)人才總體增量的目標著眼，還應將部分工作重心轉向旅游業(yè)人才培養(yǎng)體系的建立及人才培養(yǎng)政策的完善。政府應實行人才引進和人才培養(yǎng)雙向并重機制，進一步完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策，優(yōu)化人才管理及認定機制，完善人才激勵政策，深度發(fā)掘人才潛能，并加大政策實施力度，加強對人才服務保障部門的監(jiān)管，做到科學決策、精準施策。高位統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府職能，加大旅游高等教育投入，增加優(yōu)秀旅游師資引入，從而實現(xiàn)旅游業(yè)人才供給側改革。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進一專多能型人才的培育，推進企業(yè)、高校與國際院校或培訓機構合作，深化涉外旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，以提升高校畢業(yè)生或在職人員的國際化水平。

搭建政產學研平臺，協(xié)同校企形成有效對接，共建旅游人才培養(yǎng)機制。政府應加大校企合作力度，促進校企信息與資源共享，推進內生人才培養(yǎng)。政府協(xié)同校企形成人才需求側與供給側有效對接，引導和鼓勵省內高校或教育培訓機構參與旅游企業(yè)人才培養(yǎng)，實行在職人員再教育，幫助其提升學歷或專業(yè)技能，推行旅游行從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度。同時，對高校人才培養(yǎng)標準提出新要求，敦促高校在自由貿易港建設背景下根據(jù)行業(yè)人才需求，重新審視旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)重點，推動旅游專業(yè)結構的優(yōu)化和課程體系的創(chuàng)新。

（二）企：加強文化引領，提升管理效能，優(yōu)化培養(yǎng)策略，企校互培共育

旅游企業(yè)應提高旅游企業(yè)管理者的專業(yè)技術水平及創(chuàng)新能力，制定科學有效的人才培養(yǎng)及管理制度，提升企業(yè)管理效能，加強企業(yè)文化注入，增強旅游從業(yè)人員職業(yè)獲得感及幸福感。合理健全的激勵機制可充分調動員工的積極性，最大限度地發(fā)掘其潛能。因此，機制應體現(xiàn)在物質及精神雙重層面上，可采取股權激勵、漲薪激勵、績效獎勵和培訓、晉升機會激勵等措施。同時，將學歷層次列入薪酬體系中，以激發(fā)員工自我提升意識。這樣不僅可以提升員工素質，樹立良好的企業(yè)形象，還有助于員工的可持續(xù)發(fā)展，防止人才流失。

旅游企業(yè)應學習發(fā)達國家或其他貿易試驗區(qū)先進的旅游業(yè)人才培養(yǎng)策略。人才培養(yǎng)策略的創(chuàng)新與優(yōu)化應做到外部引進人才后續(xù)培養(yǎng)及內生人才“回爐”教育雙管齊下，實現(xiàn)多維度動態(tài)培養(yǎng)。縱向要幫助旅游從業(yè)人員在自身崗位專業(yè)上實現(xiàn)高水平提升，橫向要滿足新時代背景下對旅游從業(yè)人員的新技能、新水平的要求，如智慧旅游、信息化能力、外語溝通水平等專業(yè)技能要求。旅游企業(yè)應與地方高校合作，共建培訓或實訓基地，充分利用高校資源實現(xiàn)場地、設備、技術共享，定期組織員工進行多元化培訓。同時，應將行業(yè)及企業(yè)的人才培養(yǎng)需求及時、精準地反饋給高校，共同制定旅游專業(yè)人才培養(yǎng)目標、人才評價標準等，以確保高校精準輸出符合自由貿易港建設需要的高質量旅游業(yè)人才。

（三）校：加強學科建設，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提升育人質量，對焦國際視野

旅游學科的建設是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動力之一。滿足新時代背景下對全國旅游業(yè)高質量發(fā)展的要求，面對自由貿易港建設背景下對海南省旅游業(yè)提出的高層次國際化標準的挑戰(zhàn)，在后疫情時代下幫助旅游行業(yè)重拾信心，加快供給側結構性改革，都離不開堅實有力的專業(yè)學科建設支撐。目前，海南省高校旅游學科建設相對緩慢，對多重背景下旅游行業(yè)發(fā)展支撐相對有限。因此，高校應充分發(fā)揮產學研合作中的專業(yè)優(yōu)勢，推動企業(yè)對接科研機構共同發(fā)力，加強旅游學科建設，擴大學科規(guī)模，豐富學科內涵，為海南省旅游行業(yè)發(fā)展提供理論支撐，為旅游業(yè)人才培養(yǎng)奠定堅實的學科基礎。海南省高校應改進培養(yǎng)觀念，重新設定旅游業(yè)人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系，與行業(yè)精準對接，重建課程體系，增設自貿港相關課程，創(chuàng)新教學模式，校企協(xié)同育人，以更好契合行業(yè)發(fā)展對人才知識結構提出的新要求。

海南自由貿易港建設各領域均缺乏國際化人才，旅游行業(yè)也不例外。高校作為旅游業(yè)人才的主要培養(yǎng)基地，應秉持多元、開放的理念，樹立人類命運共同體意識。一方面，加強與國際院校或培訓機構的交流合作，共建國際旅游教育平臺，助推國際化人才培養(yǎng)。另一方面，加大國際教育資源引進力度，打造適合我國國情的國際教育認證標準。吸引海外留學生涌入的同時，增加海南學子留學機會，并培養(yǎng)本土學子講好中國故事，推動中國文化傳播，堅定民族文化自信，助力自由貿易港建設國際人才培養(yǎng)高地。

（四）工：嚴守職業(yè)道德，提升敬業(yè)精神，夯實工匠技能，永葆奮斗之心

除政府、企業(yè)、高校三方要為自由貿易港旅游業(yè)人才高質量發(fā)展賦能聚力外，從業(yè)人員的自我驅動及自我教育也不容忽視。“以德為本，修身為上”。從業(yè)人員應嚴格遵守旅游職業(yè)道德，通過積極主動的自我教育提升個人的道德品質和境界，進而達到自我完善的目的。隨著自由貿易港建設的推進，旅游從業(yè)人員的服務對象將更加多元化、國際化，這就需要旅游從業(yè)人員主動增強政治意識、敬業(yè)意識、服務意識，自覺維護祖國利益和民族尊嚴，遵紀守法，愛崗敬業(yè)。

海南自由貿易港旅游業(yè)從業(yè)人員應具備認真嚴謹、吃苦耐勞的職業(yè)態(tài)度，做到“干一行，愛一行，擇一業(yè)，終一生”。不斷提升旅游產品設計能力，夯實旅游服務技能，秉承一絲不茍、精益求精的工匠精神，打造卓越的旅游產品和極致的旅游服務。永葆奮斗之心，以奮斗者的姿態(tài)走出舒適圈，摒棄因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，增強崗位競爭意識。在旅游業(yè)淡季，通過技能培訓、學歷提升、以賽代訓等途徑增強個人核心競爭力；在旅游業(yè)旺季，努力工作，服務社會，為自由貿易港旅游業(yè)的高質量發(fā)展貢獻力量。

三、結語

國際旅游消費中心建設這一戰(zhàn)略目標為海南省的旅游產業(yè)帶來了無限的機遇，也對其提出了前所未有的挑戰(zhàn)。人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才供給質量，才能加快旅游業(yè)升級轉型，進而增強國際旅游消費中心國際競爭力。課題組探索出以政府為主導、以企業(yè)和高校為運行主體、以旅游業(yè)從業(yè)人員為客體的“政企校工”四方聯(lián)動人才培養(yǎng)新路徑，以期為海南自由貿易港培養(yǎng)出更多符合當今時代需求的復合型國際化旅游人才提供思路。

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責編：初 心

基金項目：海南省教育科學規(guī)劃課題（編號：QJY20201017）

作者簡介：劉肖冰（1984— ），女，三亞航空旅游職業(yè)學院國際旅游學院副教授，研究方向為人才培養(yǎng)、自由貿易港免稅品運營與管理；陳麗萍（1986— ），女，三亞航空旅游職業(yè)學院國際旅游學院副教授，研究方向為旅游經(jīng)濟、區(qū)域文化；何進武（1983— ），男，三亞航空旅游職業(yè)學院國際旅游學院副教授，研究方向為職業(yè)教育。