數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下人力資源管理路徑探析

摘要：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。縣域要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，必須抓住人才這一關(guān)鍵點(diǎn)，打造一支專業(yè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的數(shù)字人才隊(duì)伍，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力保障。本文以山東省單縣為例，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景，總結(jié)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，旨在為人才助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；人才隊(duì)伍；建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

DOI：10.12433/zgkjtz.20232226

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了深刻的影響，具有信息化、數(shù)字化的特點(diǎn)，可以提高國家綜合實(shí)力。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2012年的11萬億元到2021年增長為45萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值也從21.6%增長到39.8%，年平均增長速度達(dá)到15.9%。聯(lián)合國貿(mào)會(huì)議發(fā)布的相關(guān)報(bào)告中明確指出，我國成為成功推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的范例，尤其是工業(yè)化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)力。人才作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代無疑成為核心競爭力。如果縣域要突破發(fā)展，在危機(jī)中孕育新機(jī)，在變局中打開新局，必須抓住人才這一關(guān)鍵，打造一支專業(yè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的數(shù)字人才隊(duì)伍，為縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的人才保障。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

本質(zhì)上看，數(shù)字化與數(shù)字共同驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新動(dòng)能與新理念，已成為新的社會(huì)發(fā)展業(yè)態(tài)。開放、共享、多樣是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。從全球維度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段正在面臨兩種轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢：第一，數(shù)字產(chǎn)品從需求端轉(zhuǎn)型到供給端，為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為企業(yè)的新技術(shù)發(fā)展提供更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力；第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)從典型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合釋放強(qiáng)大的能量，智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化共同引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界上越來越多的國家正在布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，對于計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)字科學(xué)、人工智能等相關(guān)人才的渴求越來越高，數(shù)字人才的質(zhì)量和存量也因此成為凸顯國家綜合實(shí)力的重要因素。

（一）提高生產(chǎn)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析研判，能以較少的要素投入實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出，釋放資源要素潛力，對數(shù)字人才的需求數(shù)量和質(zhì)量都較高。例如，制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代能根據(jù)大數(shù)據(jù)分析出的社會(huì)需求量進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，并在制造中實(shí)現(xiàn)智能制造、云制造等，可以節(jié)約人力資源，提高生產(chǎn)效率。

（二）為社會(huì)提供高水平的公共管理服務(wù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與公共管理服務(wù)相互融合能擴(kuò)大公共管理的覆蓋面，提高供給效率。近年來，數(shù)字產(chǎn)業(yè)對社會(huì)的貢獻(xiàn)有目共睹，數(shù)字人才在數(shù)字產(chǎn)業(yè)舞臺上發(fā)光發(fā)熱，可以為公眾提供便捷服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）極易催生新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體

數(shù)字經(jīng)濟(jì)依靠信息技術(shù)對土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)的資源要素進(jìn)行融合創(chuàng)新，催生了電子商務(wù)、人工智能、智慧共享服務(wù)等一批新業(yè)態(tài)，也催生了一大批新就業(yè)群體，逐步發(fā)展為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展珍惜的數(shù)字技術(shù)人才。例如，2021年，廣東省深圳市龍華區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為4668億元，同比增長26.7%，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長增加16%。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的存量為22.9萬人，重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)人員從2018年的3.5萬人增長為2021年5.1萬人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率的一半以上都來自數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與人才的同頻共振發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的人才隊(duì)伍建設(shè)模式

山東省單縣位于魯、蘇、豫、皖四省八縣交界處，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個(gè)浮龍湖生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)，總面積1702平方公里，總?cè)丝?27.5萬人。本文以單縣為例，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景，總結(jié)人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)做法，為人才助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些思路。

（一）單縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，單縣具有良好現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，先后出臺了《單縣“十四五”新型智慧城市總體規(guī)劃（2021—2025）》《單縣新型智慧城市建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度》等系列文件，組織人員赴深圳、安徽等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請中國信息界發(fā)展研究院尚進(jìn)院長為縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)暨招商引智顧問，指導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，作為省創(chuàng)建四星級新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)縣，目前已建成5G基站670處，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地全覆蓋；建設(shè)傳輸光纜4.2萬公里，光纖入戶實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了最低百兆網(wǎng)速，數(shù)字基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，華微數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、淘寶大學(xué)菏澤基地正式開業(yè)，湖西云數(shù)據(jù)中心等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，可加可GIM服裝智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成功申報(bào)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為多家企業(yè)提供智能平臺服務(wù)，有效加快了數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。在政務(wù)服務(wù)方面，全面推行“VR全景+政務(wù)服務(wù)”新模式，創(chuàng)新開展“視億通”試點(diǎn)，“智慧執(zhí)法”廣泛應(yīng)用，康樂湖小區(qū)獲評省智慧安防小區(qū)建設(shè)示范單位。“智慧城管”更是亮點(diǎn)頻出，一部手機(jī)游單縣已成為常態(tài)，借用數(shù)據(jù)這件利器讓城市管理更精準(zhǔn)、更接地氣、更有溫度，相關(guān)做法在央視《朝聞天下》欄目報(bào)道推廣。2021年，在全市綜合考核中獲得“科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)”單項(xiàng)獎(jiǎng)。此外，在縣域農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，數(shù)字化應(yīng)用隨處可見，給當(dāng)?shù)匕傩諑砹藰O大的便捷。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的區(qū)域人才管理模式

隨著新興的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和知識不斷融入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對人才的綜合素質(zhì)要求越來越高，不但要求其掌握基本的計(jì)算機(jī)技術(shù)，還要具備專業(yè)知識、綜合管理等方面的素養(yǎng)，多專業(yè)融合的高素質(zhì)人才成為各地?fù)寠Z的熱點(diǎn)。

首先，多渠道招才引才。樹立“不求所有、但求所用”理念，結(jié)合縣域精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、新材料新能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一批新興及提升改造產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用通過“人才+項(xiàng)目+資本”“揭榜掛帥”等模式精準(zhǔn)引才，累計(jì)引進(jìn)高端人才（團(tuán)隊(duì)）62人，其中合作院士8人。實(shí)施“人才飛地”模式，聘請20名行業(yè)專家學(xué)者擔(dān)任縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)暨招商引智顧問，聚天下英才而用之。通過開展“人才招聘推介會(huì)”“青鳥計(jì)劃”“高校直通車”等活動(dòng)招引青年人才上萬人。對“雙一流”高校和省屬重點(diǎn)師范院校畢業(yè)生，采取面試、組織考察等簡化方式引進(jìn)緊缺人才。通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、流動(dòng)黨組織、各地商會(huì)等平臺，對單縣籍在外的科學(xué)家、高端人才及團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立人才數(shù)據(jù)庫，每年開展各類高端人才懇談會(huì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會(huì)等呼喚人才回鄉(xiāng)。

其次，多元化培育人才。依托教育載體育才，把黨校、高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校作為實(shí)用人才培養(yǎng)的重要基地，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，采取“請進(jìn)來”“走出去”等方式，加快黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和使用。圍繞企業(yè)和項(xiàng)目育才，成立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院湖西分院，推動(dòng)單縣大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、單縣青山羊產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展，加快國家級科技企業(yè)孵化器加速器建設(shè)，清研單縣軸承滾子項(xiàng)目、湖西產(chǎn)研院中科院理化所超低溫儲能電池等一批科技型項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化落地，為人才成長搭建平臺。通過企業(yè)人才自主評價(jià)、名師帶徒工程、“菜單式”培養(yǎng)、儲備支持等方式培育本土技能人才。選拔單縣首席技師、評選先進(jìn)農(nóng)民集體、優(yōu)秀新農(nóng)人，充分激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。

最后，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。組織精干力量上門宣講政策法規(guī)，持續(xù)向人才山東等媒體推送縣域人才動(dòng)態(tài)信息，完善人才職稱評審環(huán)境。積極與銀行溝通洽談，推進(jìn)落實(shí)“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金發(fā)放，落實(shí)人才津貼、住房補(bǔ)貼發(fā)放，抓好教育衛(wèi)生服務(wù)，用薪資讓各類人才擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下人才助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，縣域人才引進(jìn)數(shù)量不斷增加，對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益凸顯，被評為山東省人才工作表現(xiàn)突出單位。山東尚舜化工有限公司與清華大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，共建院士工作站，實(shí)現(xiàn)了“人才共享”。“橡膠助劑新產(chǎn)品及綠色工藝的研發(fā)、微反應(yīng)器在橡膠助劑生產(chǎn)中的應(yīng)用”系列項(xiàng)目，搭乘上了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的列車，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)突破，其中“高性能促進(jìn)劑MBT連續(xù)化清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”入選2022年度山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目。投產(chǎn)后，將建成全國首條6萬t級連續(xù)化MBT生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)銷售收入18億元，利稅4.8億元，填補(bǔ)我國連續(xù)化溶劑法MBT生產(chǎn)工藝技術(shù)空白，打破高性能不溶性硫黃成品完全依賴進(jìn)口的局面。

綜上所述，單縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)已具備良好的基礎(chǔ)條件，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿Γ蔀橥苿?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但與北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，單縣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對落后，涉及數(shù)字和信息技術(shù)的大個(gè)頭企業(yè)少，科技含量不高、產(chǎn)業(yè)鏈不全、生產(chǎn)水平較低，對人才的吸引力不足。同時(shí)，人才總量少、人才培育模式不夠豐富、人才作用發(fā)揮不充分等問題不容忽視。

三、優(yōu)化縣域人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑

面對百年未有之大變局，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等戰(zhàn)略性未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。縣域應(yīng)順應(yīng)新形勢新要求，搶戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（一）樹立數(shù)字思維，重視人才隊(duì)伍建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)革命以及新一輪的科技革命帶來的戰(zhàn)略選擇，要求各級各類企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層樹立科學(xué)的發(fā)展理念，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，了解數(shù)字人才發(fā)展趨勢，體驗(yàn)大數(shù)據(jù)帶來的紅利，深刻感知人才隊(duì)伍建設(shè)對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，支持大數(shù)據(jù)建設(shè)，并自覺運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研究工作中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與人力資源管理的深度融合。例如，在人才招引時(shí)，人力資源管理部門廣泛征求用人單位需求，并通過各類招聘載體廣泛發(fā)布招引信息，提升人才招引的針對性和時(shí)效性。同時(shí)，結(jié)合地域發(fā)展實(shí)際，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，建立以需求為導(dǎo)向的引才育才機(jī)制，定期開展階段性評估，并適時(shí)調(diào)整，以此建立動(dòng)態(tài)的培養(yǎng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，提升數(shù)字人才素養(yǎng)

人才是第一資源，不但要有過硬的專業(yè)知識，還要有開闊的視野、敏銳的洞察力和敢闖敢試的魄力。人力資源管理部門要積極引導(dǎo)各類人才加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，歷練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富自己的閱歷，提升綜合素養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，整合現(xiàn)有的湖西產(chǎn)研院、科技孵化器、菏澤學(xué)院單縣分校、家政學(xué)院、職業(yè)中專等各類要素，融合更多更好的資源，提升人才素養(yǎng)水平。建議大數(shù)據(jù)、招商、工信、發(fā)改等部門多組織干部職工開展相關(guān)專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中，注重融入與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的課程，增設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能等課程，注重結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以利于各類人才開闊視野，深研細(xì)學(xué)數(shù)字發(fā)展知識，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，英國政府與澳大利亞政府通過專門建立數(shù)字學(xué)院、設(shè)立各個(gè)部門數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)者以及政府人員數(shù)字技能清單等措施從管理、招聘、培訓(xùn)等方面提升員工的數(shù)字化能力，應(yīng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化。

（三）大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

產(chǎn)業(yè)是引才育才用才的關(guān)鍵要素，要想留住人才，必須大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。招商引資是發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的重要抓手，更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水” 。建議相關(guān)部門密切關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿信息，積極到北上廣深等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，招引項(xiàng)目和專業(yè)人才，緊盯華為、騰訊、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)及相關(guān)鏈條企業(yè)，加大要素供給，完善人才相關(guān)政策，吸引數(shù)字技術(shù)企業(yè)及高端人才。同時(shí)，將招商引資工作納入“重點(diǎn)突破，一線賽馬”激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部成長成才，注重激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)先支持符合條件的數(shù)字技術(shù)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或者技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)其發(fā)揮主觀能動(dòng)性加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)革新。此外，相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，專業(yè)人才申報(bào)各類領(lǐng)軍人才等，進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)力，增強(qiáng)人才的獲得感。

（四）營造濃厚優(yōu)才環(huán)境，讓數(shù)字人才安心謀發(fā)展

栽好梧桐樹，引來金鳳凰。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，好的優(yōu)才環(huán)境至關(guān)重要。對于單縣這樣的并不發(fā)達(dá)的縣域而言，練好城市內(nèi)功，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，豐富科創(chuàng)平臺，建好人才公寓，繁榮地域特色文化等成為招人引才的必要前提。招才引才時(shí)，建議相關(guān)部門協(xié)調(diào)企事業(yè)單位重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域國家級領(lǐng)軍人才、泰山系列人才等高層次人才，支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域高層次人才申報(bào)國家和省重點(diǎn)人才工程，對企事業(yè)單位柔性引進(jìn)人才，積極鼓勵(lì)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，真正將人才這一稀缺資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

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作者簡介：張秋格（1985），女，中級經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向?yàn)榻M織、人事管理、文化建設(shè)。