高校法治教育的困境透視與紓困策略研究

摘要：隨著我國進入新時代，法治教育對于新時代大學生成長成才意義深遠，培養新型法治公民成為當今教育的時代使命，也是當今社會的現實需要，堅持法治思想育人理念進入新階段。值得注意的是，開展大學生法治教育工作雖然取得一些成績，但同時也面臨諸多不足：法治教育方法單一，高素質的法治教育師資團隊缺乏，習近平法治思想與大學生法治教育融合度不高，大學生自身積極性不高等困境。對此，筆者提出需要從實施形式多元化的法治教育活動，提高法治教育師資隊伍建設和法律素養，將習近平法治思想巧妙融入獨立設置法治公共課中，提升學生學法的積極性等方面著手，努力建構契合時代要求的大學生法治教育長效機制，有助于進一步推動社會主義現代化強國建設。

關鍵詞：高校；法治教育；路徑優化

一、法治教育在高校思政課中的必要性

近年來，中國的高等教育迫切需要為學生提供正確的指導，以培養良好的世界觀、人生觀和價值觀。習近平總書記曾提出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。因此在社會治理方面，法治作為保障社會公平正義的手段，維護公民權利是一個重要途徑。在高校教育方面，法治是培養學生道德情操，樹立正確三觀強有力的工具，更是人才培養進程中不可少的一環。高校立德樹人不僅增強了大學生的思想道德素養，更重要的是能夠加強法治教育。所以，為了使高校學生的法治意識和法律意識得到充分的培養，加強高校法治教育勢在必行。法治教育為大學生創造了良好的校園氛圍，法治文化在學校落地生根。但是，國內一些高校普遍存在著對法治教育疏于重視的問題，讓法治教育變成了一句空話，沒有起到該有的效果。因此，高校應該重點實施法治教育，將法治教育與思想政治理論課結合起來，使大學生養成尊法學法，守法用法之習，強化法治意識，為實現真正意義上的立德樹人奠定堅實的基礎[ 1 ]。

二、大學生法治教育存在的問題

（一）法治教育方法單一

我國正在建設法治國家，以主客體關系理論為指導的法治教育為主，追求以教師為中心的理念，教師是高校法治教育主導者，學生是接受法治教育的對象，形成了“教師教、學生記”“一本教材”走四方。從教學過程來看，法律文化缺失導致大學生對法制觀念和法律價值沒有能力領會和感悟，造成課堂教學達不到預期目的。

課堂中，由于法治教育的形式和內容與大學生的生活狀況和所關注的社會熱點事件不匹配，導致大學生的參與度不高，互動和反應更低，所以法治教育成了教師“搭臺唱戲”的“空中樓閣”。如此課堂效果不僅關系到大學生對法律知識理解與應用的能力培養，并嚴重妨礙法治文化在大學生頭腦中的落地生根和成長。因此，迫切需要教學方法的創新，解決課堂上大學生成為“低頭族”的狀況，使得高校利用法治教育課堂激發他們的內在法治情感和感受[ 2 ]。

課余后，當今社會互聯網正在高速發展，當代學生隨著科技發展而成為發展的一代，往往更愿意接受一些新穎的事物、多元的知識體系。設立了豐富多彩的社團，但是，法治社團并不多見，與相關學生社團法治教育方面缺乏協作，法治教育課堂手段單一，與當代學生的學習特點不相適應，未能充分借助科技手段激發學生學習熱情，因此，學生不能領略法治的神奇之處，亦未達到法治教育進校園的目標。

（二）高素質的法治教育師資團隊缺乏

師資隊伍結構急需優化。目前，我國高校法治教育教師隊伍中存在些許問題，盡管大學開設了公共課《思想道德與法治》，但是，由于班級人數眾多，教師數量有限，教師普遍無法滿足現代法治教育教學要求，更無法形成一支專門從事法治教育的專業隊伍，導致大學生法治教育缺乏系統課程和專門化研究。

以《思想道德與法治》課程為例，大多是馬克思主義理論專業的教師并非法學專業教師，法學理論功底比較薄弱，對學生無法進行系統化的培養，即教師受到所學專業的局限性，很難傳授專業的法律知識和法治思想[ 1 ]。

教師隊伍理論水平有待提升。當前我國大學的法治教育存在一些問題：一是教師的傳遞不足，教師雖然學歷較高，由于法治教育綜合性強，需要教師具備較為深厚的法律基礎，并且實踐經驗豐富。但是就當前而言，高校法治教育師資隊伍的法律素養亟待提升，教師的教法無法滿足時代發展的要求，從而一定程度上限制了當前我國高校法治教育的推廣，同時，基于法律知識的專業性，如果僅僅依靠非法律專業的教師授課，法律盲點在所難免。

（三）習近平法治思想與大學生法治教育融合度不高

長期以來，大學法治教育缺乏獨立性并作為道德教育的一部分，現在已經不適應現代法治國家、法治政府、法治社會的建設需要，同時不能滿足教育學生信仰法律的要求，即傳統的“灌輸式”教學方法很難適應今天高等教育培養人才的新需要。目前道德與法治教育的教學設計采用混合教學模式，所以并不能很好地體現法治教育的獨特性和規律性[ 3 ]。

法治教育設計在思想政治理論課堂之中，遠遠沒有達到法治育人的要求。從教學效果來看，僅靠教授必修課的最后一章，并不能全面提升大學生的法律素養。從教學發展來看，在全面依法治國的背景下，大學各專業相關的法律越來越全面和規范，因此，目前的法治教學亟需拓寬范圍。

當前，習近平法治思想已被納入大學生法治教育之中，但這種教育環境尚未充分形成。觀察校內環境，教師與教師、教師與學生、同學與同學之間，還沒有形成圍繞習近平法治思想的聯合學習、學術交流和開展專門法治教育研討活動。教師學習和運用習近平法治思想開展法治教育的主動性和示范性也沒有充分體現出來，在思政課教學過程中，只注重思政育人而顧不及法治育人，所以教師在教學過程中并沒有將法治思想很好地貫穿于思政課中，更不用說在其他課程中融入習近平法治思想，不利于學生對習近平法治思想產生價值認同。

（四）大學生自身存在的問題

一是大學生的法制教育意識不強。法律素養是新時期大學生應具備的基本素質之一，大學生正處于青春期，心理起伏大，容易沖動，自制力差，遇事缺乏思考，加之大學生生活經驗不足與社會的極端復雜性形成鮮明對比，所以，如果沒有正確的法律引導，大學生容易走彎路，甚至誘發犯罪。

根據2023年的統計，青少年犯罪（14-25歲）占中國刑事案件的50%～70%，而未成年人（14-18歲）的犯罪率已經高達12%。學生是國家的希望，如果不注意培養學生的法律素養，將會滑向罪惡的深淵。學生的三觀還未完全形成，容易受到網絡及生活中不良視頻和言論的影響，校園中頻頻發生校園暴力事件，學生犯罪率不斷上升。大學生對法治教育態度漠視，認知有偏差，認為自己一生不會與法律扯上關系，法律距離我們的生活很遙遠。在這種懈怠情緒影響下，不了解我國根本大法《憲法》規定的公民的基本權利和義務，《民法典》中規定一個人一生從生到死的所有權利，甚至有學生不懂最基本的法律常識，以致釀成重大后果，如馬加爵殺人案、藥家鑫殺人案，青少年犯罪率也逐年上升，這些都是由于學生缺乏法律知識和法律素養[4]。

二是大學生的法治意識薄弱。為了充分培養大學生的法治意識和法律素養，需要加強對大學生的法治教育。這將是衡量高校法治教育效果的一個標準，即高校法治教育的主要對象是否能接受法治教育。目前，對大學生的法治教育主要是教育他們知法、守法。另外，對一些比較普遍的社會事件來說，比如對“校園借貸”“網絡詐騙”等危害性認識不足，大學生不具有法律意識很容易上當受騙。從實際情況來看，學生如果在日常生活中的合法權益受到侵害，不知道如何使用法律武器維護自己的合法權利，并且了解法律規范后也不能夠應用法律知識解決生活中遇到的疑難問題，保護我們的利益[5]。

三、高校法治教育的路徑優化

（一）實施方法多元的法治教育

在當今快速發展的科技環境下，年輕的學生群體不斷涌現，單一的法治教育倡導理念模式已經不能滿足法治時代的教育目標，因此，法治教育的形式正在逐漸多樣化，轉變成以學生為中心的創新學習方式。

例如，采用故事教學法、翻轉課堂、問題鏈教學、案例式教學等方式，通過精心設計案例的內容和形式，在具體的情境中整合知識，強化學生參與感、體驗感，提高參與度。塑造以學生為主體的教育環境，引導學生自主學習，培養學生的法律興趣，也可引導學生進行案件背景分析、給案件帶來的影響，評估判決等，認真仔細剖析“馬加爵案”，以便每個學生都能表達自己的觀點和意見，使法律和秩序教育更加充滿活力，更有韻味。通過針對不同種類案件，設定不同情景或者時機，幫助學生了解法律知識。還可以運用任務式教學法，設計幾個涉及能力培養的作業和場景，如模擬法庭辯論和分析社會熱點案例，學生可以實際參與分析案件，進行角色分配，起草法律文件，準備出庭，從而了解法律制度的真正含義，了解法律程序背后的核心法律價值等，并在日后形成自己的價值判斷和價值選擇。還可以設立法律援助診所，為弱勢群體提供法律援助，磨練學生的法律技能，解決學生在學校和社區中經常遇到的現實法律問題[6]。

（二）提高法治教育師資隊伍建設和法律素養

高校法治課教師不僅是法治教師，也是法治教育的推動者。法治信仰是國家的信仰，是社會和人民的核心價值訴求，其內涵非常豐富，影響范圍也很廣。法治教育課程的教師需要向未來的祖國建設者灌輸法治信仰，既要讓青年學生在大學里領悟到發展規律，又要讓他們有更系統的法律知識體系。在我國加速推進建設法治社會的今天，增強高校法治教育課教師法律意識和法律知識具有重要意義。針對我國法治教育工作者現狀，可以用以下四種方式提高廣大教師法律素養[7]。

一是增強授課教師的專業性。公共課可吸納一些法律專業的研究生，強大法治教師隊伍，因為這類學生經過系統理論學習法律，與馬克思主義理論專業學生相比，具有法治教育的天然優勢，同時，也可以充分挖掘現有教師資源，采取法治教育探討方式、法治教師培訓會、法治專題講座，以及網絡學習法律和掛職鍛煉的方式，協助現有授課教師改進法治教育。

二是激發教師學習基本法律知識的熱情。鼓勵高校公共課程教師加強與法學院教授和專業講師的互動，支持與校外教授的交流和討論，學習專家優秀的教學方法和經驗[8]。

三是要合作育人，成立法治專家組，由知名法律專家、檢察官和法律專業人士擔任兼職教師。我們誠摯邀請法律專業人士定期為校內教師進行培訓，與學生一起探討校園內最常見的法律案例，如“高利貸”“校園欺凌”等案件，并對身邊的常見案例進行分析和解讀。通過對常見案例的分析和解讀，幫助學生了解法律知識的魅力，培養尊重法治的思維方式，使校園法治教育活動在學生中發揮重要作用。

四是學校要先在內部機構方面進行變革，建立以校領導為組長的法治宣傳小組，宣傳組以校內法治教育為主，擬定法制教育細則，主張開展法治教育活動，確保用習近平法治思想治校。

（三）獨立設置法治教育公共課

在法治教育迫切需求下，高校應探索自主設置法治教育課，以滿足中國進入新時代的需求。

首先，高校開設法治公共必修課須以習近平法治思想為引領，開發法治通識教育課程和教材，實現系統性和簡明性的統一，以及專業性和普及性的結合。

其次，作為高校“思政課程”建設的一部分，我們要認真總結經驗，打造適合不同校情、學情和學科特點的課程，關注每門專業課程所蘊含的法治因素，關注不同分支學科的法治教育案例，加強對法學理論的支持，以終為始，實現價值引領的目標。

最后，各班級充分利用新媒體，將法學專家與教育專家和各行業的教學名師結合在一起，共同開發網上法治“金課”等，共享法治教育的資源，使得法治教育與各專業深度融合，對學生具有更大吸引力。

（四）提升學生學法的積極性

一是發揮大學生的主觀能動性。學生要樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，建立良好法治觀念，積極主動地投身法治實踐。大學生作為法治教育的主體對象，應該積極主動學習相關的法律知識，增強法律意識，提升自身綜合素養，真正把握正確思維方式與行為模式。大學生學法的主動性由考核和優化同步完成，考試以習近平法治思想為指導，改進現有的考核體系，考試內容緊密結合當下時代需求，采取合理的辦法加強高校大學生法治教育形式，更好地檢驗當前大學生的理論學習功底，檢驗學生掌握法律內容是否扎實等。還要把實踐成績納入評價，在實踐中深化認識，增強應用能力，激發學生積極主動地學習相關的法律內容[9]。

二是大學生自覺培養運用法律的能力。法律能力是指大學生主動運用法律的能力。大學生法律應用能力強，能夠按照所學的法律知識規范和約束自己的行為，自覺培養自己的法律意識，提高法律素養。與此同時，也要加強大學生對于法律常識的理解與認知，自己掌握一些維權的技巧，為將來走向社會奠定了堅實基礎。自主學習真實鮮活的法律案例培養法治思維和法律意識，感受法律威嚴，從而促使自己養成守法意識。當他們的權益受到侵害時，他們能夠大膽地、明智地與違法犯罪作斗爭，把法律作為自己的武器，保護自己的合法權益。

總之，法治興則國運興。大學生肩負著建設祖國的重任，培養大學生的法治精神和法治意識，是對家庭、國家和社會負責的重要表現，也是當前高校教育教學的重要任務，更是培養新時代所需的高素質公民的必要舉措。新時代法治建設迫切需要大學生運用法律思維來解決現實問題的本領，因此做好當前下大學生的法治教育工作，促進高校大學生法治教育的質量提升，是全面依法治國的迫切要求。

參考文獻

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[3]任梅，李炳爍.習近平法治思想融入大學生法治教育的價值與路徑[J].江蘇大學學報（社會科學版），2022，24（6）：106-115.

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[9]張永波.大學生法治教育的問題與對策[J].法制與社會，2020（30）：153-154.

（作者簡介：楊苗苗，碩士研究生，西安科技大學高新學院教師）