軍隊院校加強和改進文職教員考核工作思考

摘要：為從組織實施角度加強和改進軍隊院校文職教員考核工作，提出軍隊院校要高度重視文職教員考核工作，正確處理好牽頭組織與配合協作、平時觀察與定期考核 、定性考核與定量考核、監督檢查與追責問責四個方面的重要關系，狠抓組織領導，優化考核方式，完善考核機制，嚴肅考核紀律，確保考核工作取得成效。

關鍵詞：軍隊院校；文職教員；考核評價

近年來，隨著國防和軍隊改革的逐步深入，文職教員在軍校教員中的比重越來越大，其隊伍建設日益受到重視。作為管理過程的重要一環，文職教員考核工作起著“指揮棒”“風向標”作用，對于優化文職教員能力素質結構、提升人才培養質量具有重要意義。全面分析文職教員考核組織實施階段的重要工作，有助于進一步加強和改進文職教員考核工作。

一、處理好“牽頭組織”與“配合協作”的關系，強化考核組織領導

根據《文職人員條例》規定，軍隊院校政治工作部門是文職教員考核的牽頭部門，但不是所有的工作均是由政工部門完成的。文職教員考核工作需要在院校黨委的領導下，機關各部門通力協作，教學系（部）、教研室積極配合，上下齊心，共同發力，才能將這項工作組織好、落實好。

（一）明確部門職責

院校政治工作部門居中起組織、協調作用，注意加強與其他部門之間的溝通，指導教學系（部）、教研室及各級專家組的考核活動，傾聽有關意見建議，廣泛凝聚共識，尊重基層關切。教務部門負責教學課時量、教學質量評估、教學競賽、各類教學成果及獎勵、師德師風等規范制定、材料審核工作。科研部門負責論文、學術科研課題、學術專著、專利、學術科研成果獎、學術道德等規范制定、材料審核工作。紀檢、財務部門負責審查考核對象是否存在違反黨風黨紀、財經紀律的問題。各系（部）在院校政治工作部門指導下，具體開展相關考核工作。

（二）建立通報制度

院校政治工作部門、各系（部）在組織文職教員考核工作中，發現涉及黨風廉政建設方面的情況和重要問題，或發現個人重大事項報告存在瞞報、漏報現象的，及時向紀檢部門通報；接到信訪舉報，或發現文職教員存在違紀違法、違反師德師風、違反學術道德線索的，應及時向院校教務、科研、紀檢和財務部門通報。

（三）健全協作機制

在文職教員考核工作中，組織單位應主動書面征求院校教務、科研、紀檢和財務部門意見，其中院校組織的考核活動，視情可邀請有關部門派員參加；如認為需要查處或追究責任的，可向有關部門提出建議。院校教務、科研、紀檢和財務部門按照各自工作職責，對組織單位提供的人員名單及時給出審查建議；對需要審查的信訪舉報、線索等，盡快組織核查，確定核查結果，并向院校政治工作部門反饋。

二、處理好“常態紀實”與“定期考核”的關系，優化考核方式方法

根據新的考核評價制度設計，文職教員考核既有定期考核，還有對其日常表現情況的常態紀實。只有通過前后貫通、相互銜接的常態紀實與定期考核，才能考準考實文職教員的德才實績和一貫表現。

（一）發揮常態紀實的基礎性作用

常態紀實主要記錄文職教員在日常政治學習、教育教學、學術科研活動中的表現，對于整體性考核評價工作來說，這是一項基礎性工作。要引導文職教員提高思想認識，發揚敬業精神，在日常工作中嚴格自我要求，干好本職工作。要克服重年度考核、輕平時表現的錯誤傾向，把功夫下在平時，注重從具體工作任務中考核文職教員。要重視常態紀實結果的使用，將其與文職教員日常管理、定期考核結果以及其他管理活動掛起鉤來，切實將其平時表現與綜合評價結果相一致，督促其發揚成績、彌補缺陷、改進工作。

（二）增強定期考核的綜合性效應

文職教員的表現，既有年度的積累，又有聘期的綜合。年度考核、聘期考核（任期考核）等定期考核方式，更能客觀、全面評價文職教員的德才表現。年度考核是重點，將其作為對考核對象的“全面體檢”，并積極做到與常態紀實相互印證。聘期考核、專項考核等是重要補充，要全方位了解文職教員在一個聘期內的總體表現，作出綜合性評價，為續聘和下一步使用管理提供堅實的依據。堅持多種考核方式共同發揮作用，在規范考核頻次、優化考核程序、共享考核結果上想辦法、出實招，注意避免過度、頻繁考核對文職教員正常工作帶來不必要的負擔。

三、處理好“定性考核”與“定量考核”關系，完善考核評價機制

文職教員考核是一項十分復雜且困難的工作。如果僅以定性描述的方式來確定考核結果，難以準確區分不同考核對象的情況，而一旦過分依賴量化計分考核，又存在較大的負面影響。其原因在于，一方面，所有的量化考核標準都難以包含文職教員工作的全部內容，百分百精準是不可能的；另一方面，此種考核方式容易導致文職教員追求出現偏差，圍繞“分”干工作，考核加分的工作多干，分少或不計分的工作就不愿意干。因此，要堅決杜絕唯“分”考核的現象，努力實現定量考核與定性考核的最佳結合。

（一）科學區分定性與定量評價重點

定性考核主要考查政治思想、師德師風、廉潔從教、服務部隊等情況，一般此類情況不易量化，可以區分等級的形式定性描述考核對象的實際情況。定量考核主要考查教學課時量、教學質量評估分、學術科研成果數量及等級、群眾評價優秀率等。同時，依據考核對象的職務等級、課程的性質定位等因素，確定定性指標與定量指標的各自比重。如相對基礎學科，承擔專業課程教學的文職教員科研指標比重要加大；相對初級、中級專業技術職務者，具有高級專業技術職務的文職教員在科研成果、服務部隊上的指標比重要加大。這樣既能全面考查考核對象，落實考核評價制度設計要求，也能盡可能地保證考核結果的客觀、公正。

（二）合理使用定性與定量評價結果

要重視定性評價結果的使用，堅持政治標準“首位意識”，強化“德”的考核，政治品質考核、“德”的考核優秀的考核對象，才可列入優秀等次范圍；反之，在政治品質和道德品行方面存在問題的，一律不得評為優秀。要發揮定量評價結果的重要參考價值，院校、系（部）在研究確定考核等次時，要綜合考慮上級有關規定要求和各等次數量指標、日常掌握的情況、機關和群眾的評價等內容，將文職教員的定量評價結果作為重要參考指標，確定考核等次。

（三）積極倡導人才評價目標導向

院校政治工作部門和教學系（部）要做好考核政策的解讀和宣傳工作，使文職教員熟知兩類評價的內容、工作流程和實施要求，為順利開展考核活動打下思想基礎。教育引導文職教員樹立正確的努力方向，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守師德師風要求，圍繞崗位職責，提升個人能力，積極參加院校及部隊組織的各項活動，主動參與教育教學、學術科研活動，多出成果、出大成果。保持考核評價辦法的穩定性，避免因一時需要而經常性修改考核辦法的行為，使考核標準既能管當前又能管長遠，增強考核的嚴肅性和規范性。

四、處理好“監督檢查”與“追責問責”關系，嚴肅考核紀律規定

（一）要嚴明紀律要求

作為考核對象的文職教員要正確對待和按要求參加考核活動，提供的個人成果資料要真實有效，反映的具體問題要客觀準確。考核組成員要認真執行考核工作相關政策規定，深入了解、全面分析考核對象情況，如實形成考核材料，不能將個人因素置于考核活動中，影響考核結果，不得違反廉潔紀律。院校領導、干部、學員等考核活動參與者在個別談話、進行投票等過程中，要客觀評價考核對象，如實反映存在問題，不能隱瞞、歪曲事實，也不能借機打擊報復考核對象。

（二）要嚴格監督檢查

充分發揮專項督查檢查作用。一方面要加強對考核對象的監督檢查，院校黨委以及各機關部門，特別是政工、教務、科研、紀檢以及財務部門要加強對文職教員考核工作的職能作用，借助電話、舉報箱、網絡平臺等多種形式，認真受理針對考核對象的有關舉報、復核、申訴，嚴肅查處違反考核工作紀律的行為，把監督檢查貫穿于考核工作全過程。另一方面要加強對考核活動自身的監督檢查，院校和各系（部）組織的考核工作要自覺接受群眾監督，

（三）要嚴肅追責問責

在組織層面，對未按照院校政治工作部門統一要求和相關規定開展考核活動，或考核過程、考核結果群眾反應大的，要追究教學系黨委（總支、支部）、教研室黨支部主要負責人和直接責任人的責任，給予單位和個人相應處理，對于違反工作紀律的考核組專家，給出必要的處理。在個人層面，對于更改、偽造考核材料的個人，給予批評教育直至紀律處分。對于個別拒絕參加或消極抵觸正常考核活動，且經批評教育未有效改正的，在做出組織處理之外，可將其考核結果直接確定為不合格或不稱職等次。

基金項目：武警士官學校校級課題“士官學校文職教員考核機制研究”（2021KT013）。

（作者簡介：聶玲，武警士官學校船艇系講師，主要從事警士教育、軍隊文職人員管理等領域研究；盧野，武警士官學校政治工作處講師，主要從事軍事人力資源管理研究）