論與時俱進的中國共產黨黨綱

摘要：無產階級革命政黨通過黨章和宣言等，宣布自己的政治思想和目的。回望中國歷史進程不難發現，中國共產黨一向注重綱領的重要作用。早在中共一大就提出了始終堅守的最高綱領，又在不斷發展中立足當前任務制定了最低綱領。深入系統研究百年來中國共產黨的綱領的發展歷程，對于中國共產黨以史為鑒開創未來，加快推進中國式現代化、早日實現中華民族偉大復興具有重要意義。

關鍵詞：中國共產黨；最高綱領；最低綱領

中國共產黨始終以馬克思主義作為指導思想和理論基礎，歷經千難萬苦帶領中國人民走出了一條具有中國特色的社會主義道路，迎來了偉大復興的光明前景。這是一代代共產黨人接續奮斗的結果，也與中國共產黨在馬克思主義的指導下制定了一個個科學的綱領作為指導密不可分。一個政黨的綱領就是一面公開樹立的旗幟，中國共產黨自成立以來始終重視黨的綱領的確立，始終秉承為人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。中國共產黨始終牢記黨的最高綱領，并根據實際情況制定與時俱進的最低綱領，不斷推進馬克思主義中國化。在中華民族向著第二個百年目標奮斗之際，總結研究百年來黨的綱領的發展，對于中國共產黨以史為鑒開創未來，更快實現中國式現代化、中華民族偉大復興具有重要意義。

一、中國共產黨的最高綱領

毛澤東在《新民主主義論》中曾指出，“關于社會制度的主張，共產黨是有現在的綱領和將來的綱領，或最低綱領和最高綱領兩部分的”[1]。其中最高綱領是指馬克思在《共產黨宣言》中描述的依據人類發展規律而提出的“為實現共產主義而奮斗”；最低綱領是指為實現共產主義目標而在不同時期制定的不同綱領，因此也稱為當前綱領。

自1840年鴉片戰爭起，中國逐漸淪為半殖民半封建社會，無數愛國人士皆以復興中華為己任做了無數嘗試，但都沒能改變中華民族的命運。直到中國共產黨誕生，才“深刻改變了近代以后中華民族發展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運，深刻改變了世界發展的趨勢和格局”[2]。與其他先進的愛國人士相比，我們黨之所以能夠改變中華民族的命運，是因為除了要為復興中華而奮斗外，我們黨始終遵循一個“最高綱領”即實現共產主義。1921年7月黨的一大通過《中國共產黨第一綱領》，將實現共產主義作為我們黨的奮斗目標，即最高綱領。實踐證明，只有中國共產黨領導，遵循馬克思主義指導，堅持發展社會主義，才能改變中華民族的命運，才能實現偉大復興。

二、中國共產黨的最低綱領

想要達到“共產主義”社會，絕非是一朝一夕可以做到的。回顧歷史，中國共產黨的當前綱領在過去一百年不同歷史時期不盡相同。

在民主革命時期，黨的當前綱領是反帝反封建。中共一大通過的《中國共產黨第一綱領》僅僅是制定了一個“以共產主義為目標”的最高綱領，沒有提到具體如何與中國國情結合進行革命。1922年7月，黨的二大在上海召開，通過了《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》。黨的二大不但再次申明黨的目的“通過階級革命，推翻私有制，漸次達到共產主義社會”，而且制定了反帝反封建的革命綱領，提出了現階段的革命任務和行動方針。即“第一，消除內亂，打倒軍閥，建設國內和平；第二，推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立；第三，統一中國本部（東三省在內）為真正民主共和國”[3]。形成了中國共產黨帶領人民實現中華民族偉大復興的“兩步走”的思想，第一步是反帝反封建斗爭，以建立人民民主專政國家為目的，經過黨帶領人民的浴血奮戰，使中國成為一個獨立的新民主主義國家。第二步是進行社會主義革命，在第一步的基礎上，遵循最高綱領繼續發展，進行社會主義革命，使中國成為一個社會主義國家，進而在社會主義道路上不斷前行。黨的二大制定的反帝反封建的綱領迅速在全國傳播開來，為中國革命指明了方向，掀起了大革命第一次高潮。1928年，黨的六大認真總結了大革命失敗的經驗教訓，科學分析了中國國情，解決了中國社會性質和革命性質的問題、革命形勢和黨的任務的問題，制定了基本正確的路線。

在抗日戰爭時期，黨的當前綱領是結成統一戰線打敗日本帝國主義侵略。1931年發生的九一八事件是日本蓄意制造的企圖以武力征服中國的侵華戰爭的開端，中日矛盾逐漸成為中國的主要矛盾。為了保證國家主權及領土完整，中國共產黨代表中華民族和中國人民的根本利益，勇敢戰斗在抗日前線。1935年發表的《為抗日救國告全體同胞書》即《八一宣言》，號召全國人民團結起來，停止內戰，一致抗日。隨后召開的瓦窯堡會議通過了《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》，確立了抗日民族統一戰線總方針。中國共產黨建立統一戰線工作全面展開，迅速打開中國革命新局面。1945年，毛澤東發表的《論聯合政府》中完整地表述了中國共產黨新的民主主義綱領體系，民主主義綱領成為集合了全體國民共同意志和思想的代名詞。

在解放戰爭時期，黨的當前綱領是團結一切可以團結的力量解放全中國。抗戰勝利后，面對復雜的國內外環境，中國共產黨人積極總結抗日戰爭勝利的工作情況，毛澤東認為：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數人口的最廣泛的統一戰線，是不可能的”[4]。中國共產黨繼續開展國內各界友好人士的統戰工作，反對內戰，推動國共雙方進行重慶談判，簽署《雙十協定》。然而，以蔣介石為首的國民黨卻對解放區發起進攻，內戰全面爆發。此時，中國的主要矛盾已經不再是中國人民同日本侵略者的矛盾，所以革命的對象也轉變為國民黨反動派。中國共產黨做好自衛工作的同時，開展了深入、細致的統戰工作，對黨的方針進行廣泛宣傳，讓各界人士對中國共產黨有更加深入的認識。1948年4月30日，中共中央發布的《紀念“五一勞動節口號”》中號召全國勞動人民團結起來，聯合一切可以聯合的力量，鞏固擴大反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統一戰線，為打倒蔣介石，建立新中國而奮斗[5]。

在社會主義革命和建設的歷史時期，黨的當前綱領是通過對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造，實現“四個現代化”。新中國成立初期，積貧積弱，百廢待興，中國共產黨擔負起領導全國人民建設新政權的重任。1949年，政治協商會議歷時三個多月終于制定出了《中國人民政治協商會議共同綱領》，這一文件規定了中國的政治制度、軍事制度、經濟政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等，顯然是總體性的綱領。中國共產黨遵循《共同綱領》的指導帶領各族人民在戰爭的廢墟上重建家園，恢復生產。經過三年的經濟恢復工作之后，1953年6月15日召開的中共中央政治局會議中，毛澤東同志正式提出了黨在過渡時期的總路線，即在相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、手工業、資本主義工商業的改造。1955年11月，中央政治局召開資本主義工商業改造的會議，討論并通過的《中央關于資本主義工商業改造問題的決議（草案）》（1956年2月24日，中央政治局作了個別的修改，追認為正式決議）可認為是當前綱領，是當前黨的工作重點和基本依據。盡管在社會主義改造后期，存在要求過急、改造過快、形式過于單一的問題。但是，整體而言，在中國這樣的地廣人多的國家順利實現如此復雜深刻的社會變革，促進了工農業和整個國民經濟的發展，是個偉大的勝利。社會主義基本制度的建立，為后期中國的一切發展進步奠定了根本的政治前提和制度基礎。

改革開放時期，黨的當前綱領是發展社會主義市場經濟。改革開放時期黨清楚地認識到我國國情的特殊性，將馬克思主義基本理論與中國實際發展特點相結合，創造性地提出了中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟。黨的十一屆三中全會，中國共產黨深刻總結新中國成立以來的歷史經驗，深刻認識到我國雖然已經進入社會主義社會，但是生產力水平和社會文化程度還不高，因此，我國的社會主義還處于初級階段。全會確定將工作中心轉向社會主義現代化建設，做出實行改革、開放的決策，我國進入社會主義現代化建設新時期，也意味著中國共產黨的執政理念正式從革命黨轉向執政黨。此外，十一屆三中全會以后中國共產黨逐漸摸索出適合中國國情的現代化建設道路，就是周期性發布綱領性文件，指出現階段發展面臨的問題挑戰，對國家下一階段工作和發展進行策劃和制定。隨后黨的十二大報告文本明確提出黨在新時期的任務是帶領全國人民大力發展經濟，實現包括工農業領域的現代化，建設高度文明、高度民主的社會主義國家。這一目標成為改革開放以后很長一段時間黨的奮斗目標。1984年10月20日，黨的十二屆三中全會提出我國要實行有計劃的商品經濟，改革的基本任務是具有中國特色的、活躍的社會主義經濟體制，促進社會生產力的發展。1992年10月，黨的十四大總結了十一屆三中全會以來的實踐經驗，提出了“建設有中國特色社會主義的理論”，確定了中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。黨的十五大將這個理論稱為“鄧小平理論”并進一步明確了黨的基本綱領，是黨在社會主義初級階段領導全國人民建設中國特色社會主義經濟、政治、文化的偉大行動綱領，把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀。改革開放是解放發展生產力、提高綜合國力的關鍵一步，是建設中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興的必由之路。

進入21世紀尤其是黨的十八大以來，黨的當前綱領是建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。2012年，黨的十八大提出“五位一體”總布局及“兩個百年奮斗目標”。中國特色社會主義進入新時代，國內外環境日趨復雜，各種風險挑戰接踵而至。面對前所未有的嚴峻形勢，中國共產黨帶領中國人民高舉中國特色社會主義旗幟，準確判斷形勢，積極行動。黨的十九屆六中全通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出“黨面臨的主要任務是，實現第一個百年奮斗目標，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標繼續前進”[6]。黨的二十大提出我國發展進入戰略機遇期，同時也面對更加嚴峻的風險挑戰。中國共產黨面臨的任務就是帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，全面推進中華民族偉大復興。黨二十大報告是我們黨帶領全國各族人民勇毅前行的行動指南，對全黨全國各族人民“統一思想”“凝聚共識”“堅定自信”具有根本指導作用，是我們黨當前的最低綱領。

盡管在不同的歷史時期，黨的歷史任務和綱領內容不盡相同，但是黨的目標沒有變，即為實現共產主義而奮斗。正如習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中概括的“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興”[7]。

三、中國共產黨的最低綱領與最高綱領的聯系

中國共產黨始終是最高綱領和最低綱領的統一論者，認為二者是相互統一，互為補充關系。最高綱領為最低綱領的制定指明方向；最低綱領為最高綱領的實現準備必要的條件。最高綱領是我們黨為之奮斗的最終目標，最低綱領是不同奮斗階段的短期目標。中國共產黨始終牢記最終目標，并根據實際情況制定短期目標，是最高綱領和最低綱領的統一論者。正如毛澤東強調的“我們共產黨人從來不隱瞞自己的政治主張。我們的將來綱領或最高綱領，是要將中國推進到社會主義和共產主義社會中去的，這是確定的和毫無疑義的”[8]。

進入新時代，習近平提出“中國特色社會主義是黨的最高綱領和最低綱領的統一”[9]，既立足于我國當前基本國情，又始終牢記最終目標即共產主義，是中國共產黨正確把握最高綱領和最低綱領統一的體現。堅信經過一代一代人的接續奮斗，朝著一個一個的當前目標砥礪前行，共產主義終有一天會實現。習近平指出“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張”[10]，我國的發展不能離開社會主義道路，不能背離黨的最高綱領，否則就喪失了無產階級政黨的本質，會使黨最終走向滅亡；也不能空喊口號，要結合中國發展的實際情況，制定科學的當前綱領，否則社會主義事業就會停滯不前甚至出現倒退。

回顧歷史不難看出，黨的最低綱領一直保持與時俱進性和先進性，且盡管具體內容有所差別，但都以黨的最高綱領為最終目標。當前我國發展進入新的戰略機遇期，面臨前所未有的戰略機遇與風險挑戰。只有科學分析形式，把握歷史趨勢，才能不斷提高抓住機遇、應對挑戰的能力。以習近平為代表的共產黨人善于站在時代前沿和全局觀察思考問題，善于總結歷史規律，清醒地認識到要實現中華民族偉大復興必須始終堅守為實現共產主義而奮斗的最高綱領，又不斷堅持發展與中國實際相結合的當前綱領。堅持最高綱領和最低綱領的統一，是中國共產黨歷經百年風雨而始終充滿活力的寶貴經驗，也是今后帶領中華民族走向偉大復興的重要法寶。

參考文獻

[1] 毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2] 習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02（002）.

[3] 中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編（1921-1949）第一冊[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[4] 毛澤東.毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5] 十五大以來重要文獻選編（上）[M].北京：人民出版社，2011.

[6] 中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2021.

[7] 習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02（002）.

[8] 毛澤東.毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[9] 十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[10] 習近平.習近平關于總體國家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

（作者簡介：叢立東，內蒙古師范大學經濟管理學院碩士研究生，從事政治經濟學研究）