優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境對策研究

摘" "要：面對新時代的經(jīng)濟變革，優(yōu)化營商環(huán)境成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的時代強音。擁有良好營商環(huán)境的國家或地區(qū)可以更有效地開展招商引資以及交流合作，這樣不但可以提高企業(yè)競爭力，而且能夠激發(fā)市場活力、推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。小微企業(yè)作為重要的經(jīng)濟組織形式，為地方經(jīng)濟發(fā)展、提供就業(yè)機會發(fā)揮著舉足輕重的作用。從小微企業(yè)的基本概念出發(fā)，厘清其對經(jīng)濟發(fā)展作出的突出貢獻，歸納出小微企業(yè)在發(fā)展中因為營商環(huán)境的不足而產(chǎn)生的滯后性，繼而分析其產(chǎn)生的一系列原因，最終提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；營商環(huán)境；對策

中圖分類號：F279.243" " " 文獻標志碼：A" 文章編號：1673-291X（2023）20-0005-03

一、小微企業(yè)相關(guān)概念

（一）小微企業(yè)的定義

一般來說，小微企業(yè)包括小型企業(yè)和微型企業(yè)，以及大家所熟悉的家庭作坊形式的企業(yè)。這類企業(yè)雖沒有大中型企業(yè)的宏大規(guī)模，但都歸于企業(yè)總屬之內(nèi)。小微企業(yè)顧名思義，屬于一種小型經(jīng)濟組織，有著規(guī)模小、數(shù)量多、分布面廣的特點。但其組織構(gòu)建和經(jīng)營管理受市場環(huán)境、法律規(guī)定以及國家政策的影響會比較大，遠不及大中型企業(yè)穩(wěn)定。

（二）小微企業(yè)的特點

1.簡單的組織結(jié)構(gòu)

小微企業(yè)一般沒有系統(tǒng)的組織構(gòu)架和管理分工，由單人或多個經(jīng)營者構(gòu)成基本的管理體系，在經(jīng)營過程中通過業(yè)主直接管理，企業(yè)管理者的個人意志和經(jīng)營理念很大程度上影響著公司發(fā)展，存在決策的隨機性和非正式性，在企業(yè)職工和財務(wù)管理等方面也缺乏科學(xué)性、規(guī)范性。

2.獲取資金的途徑豐富

小微企業(yè)在初創(chuàng)期、擴產(chǎn)時期的資金需求相對較大。依靠家庭長期積攢的資金、向親友借款、向金融信用機構(gòu)貸款、典當(dāng)融資等都是小微企業(yè)常見的資金獲取途徑。

3.行業(yè)分布面較廣

小微企業(yè)的覆蓋面十分廣，幾乎涉足了所有的傳統(tǒng)行業(yè)，與人民群眾的衣食住行、體教文娛及日常起居的方方面面都有著千絲萬縷的聯(lián)系。隨著科技日新月異的進步以及信息化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，小微企業(yè)也在向互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

4.生命周期較短，員工流動性大

小微企業(yè)在日常經(jīng)營活動中能夠靈活調(diào)動的資金有限，生產(chǎn)經(jīng)營水平有待提高，抵抗風(fēng)險能力弱，面對突發(fā)事件時反應(yīng)能力不足。一些企業(yè)管理者自身的目光也缺乏前瞻性，沒有戰(zhàn)略性部署規(guī)劃，多半聚焦于中短期的利益。

（三）營商環(huán)境的概念

營商環(huán)境是指，企業(yè)在從創(chuàng)建、運行到滅失的整個周期過程中，影響其發(fā)展的環(huán)境因素的一個綜合，包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等各個方面，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放等眾多領(lǐng)域的總體系統(tǒng)工程。簡而言之，小微企業(yè)營商環(huán)境即影響小微企業(yè)正常組織經(jīng)營活動的一切因素的總和，而且這些因素之間相互影響、相互作用，每個部分對于該營商環(huán)境內(nèi)不同的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所產(chǎn)生的影響程度也不盡相同。

二、優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境的意義

好的營商環(huán)境可以使企業(yè)卸下不必要的負累，從而聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。創(chuàng)造良好的營商環(huán)境不僅是調(diào)整結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要法寶，也是助力企業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)機會之必備條件。良好的營商環(huán)境能給我國經(jīng)濟帶來長足健康發(fā)展，做到從量到質(zhì)上有所飛躍；良好的營商環(huán)境亦能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境，從而積極引入更加智能的高端制造，從技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造方面增加對于高級人才的需求，促進就業(yè)。良好的營商環(huán)境和國家的戰(zhàn)略調(diào)整息息相關(guān)，將制度變革結(jié)合國家調(diào)控的貨幣政策和財政政策，既要考慮短期經(jīng)濟波動，又要眼光長遠審視未來經(jīng)濟周期走向，實現(xiàn)中長周期穩(wěn)定發(fā)展，用打持久戰(zhàn)的策略來實現(xiàn)針對于百年未有之大變局的戰(zhàn)略部署，帶來新一輪經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）良好的營商環(huán)境有利于增加就業(yè)

雖然現(xiàn)在我國經(jīng)濟體量已經(jīng)位居世界前列，但是，由于全球金融環(huán)境不景氣影響國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，大量的小微企業(yè)仍面臨倒閉的風(fēng)險。經(jīng)營成本高居不下、融資狀況不樂觀、難以招到技術(shù)人才，這都是阻礙小微企業(yè)發(fā)展之桎梏。實際上，恰恰是這些生存艱難的小微企業(yè)給我們的勞動力市場提供了大量的工作崗位，使得技術(shù)水平相對低下的勞動者也能夠創(chuàng)造價值。對此，國家要制定出行之有效的幫扶政策，扶持小微企業(yè)渡過難關(guān)。只有保證了企業(yè)的生存，才能維持用工需求，避免失業(yè)率過高帶來的社會危險。

（二）良好的營商環(huán)境有利于企業(yè)健康發(fā)展

營商環(huán)境的優(yōu)化能夠促使企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，依據(jù)崗位特性，進一步調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，增加對技術(shù)創(chuàng)新和高精尖人才的需求，使高質(zhì)量人才成為內(nèi)動力，最終增強企業(yè)競爭力。除此之外，企業(yè)要積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將自身資源更好用于技術(shù)研究開發(fā)，使技術(shù)創(chuàng)新成為制勝法寶。因為技術(shù)創(chuàng)新會帶來更具有競爭力的產(chǎn)品，能夠產(chǎn)生吸引力進而刺激消費，所以消費者對于產(chǎn)品的需求亦隨之增強，不但推動企業(yè)壯大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造出更多就業(yè)機會，而且把大量資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。

（三）良好的營商環(huán)境有利于增強企業(yè)信心

穩(wěn)定的營商環(huán)境通過提高企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險、抵抗打擊的能力，釋放出企業(yè)內(nèi)在動力，進而帶動企業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)信心得以增加，將促使其積極制訂更加科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r確定全新發(fā)展目標，適度擴大生產(chǎn)布局，增加對勞動力的需求。此外，若能加大資金流動性，加強不同勞動力之間的互動流通，就可合理規(guī)劃生產(chǎn)要素以提高資源配置效率，對于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。營商環(huán)境的優(yōu)化還能夠使得市場環(huán)境更加公平，有效的監(jiān)管使得企業(yè)能夠增強對于社會主義市場經(jīng)濟的信心，從而致力于提升產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量，推動企業(yè)發(fā)展。

三、小微企業(yè)營商環(huán)境存在的問題

（一）有關(guān)小微企業(yè)的政策執(zhí)行力度不足

考慮到經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，也為了扶持小微企業(yè)利好發(fā)展，政府相關(guān)優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，但也不乏未按預(yù)期予以落實的情況。有的缺乏實施細則，只有單一的文字規(guī)定，讓小微企業(yè)經(jīng)營者很難領(lǐng)略其中的內(nèi)涵；有的缺乏相應(yīng)配套措施，不便系統(tǒng)運用；有的未結(jié)合地方具體實際，缺乏針對性。一些政府工作人員的工作能力存有提升空間，并未深刻把握營商環(huán)境的優(yōu)化改革跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，敷衍塞責(zé)，工作質(zhì)量也亟需改進。此外，宣傳力度似乎并未跟上社會發(fā)展的節(jié)奏。在信息化時代，政府部門要盡量擴寬宣傳渠道，利用信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字媒體加大宣傳力度，讓更多小微企業(yè)充分理解并把握好優(yōu)惠政策，使之發(fā)揮應(yīng)有的效能。

（二）企業(yè)融資困難，市場監(jiān)管不力

小微企業(yè)資金短缺成為阻礙其長遠發(fā)展的一大難題，想要轉(zhuǎn)型升級以滿足日新月異的市場需求，就意味著要獲取大量的資金支持，而現(xiàn)今借款融資渠道狹窄，小微企業(yè)融資難，只好安于現(xiàn)狀以保證最低限度的運營。而且大多數(shù)小微企業(yè)的啟動資金是投資者提供的，所以企業(yè)一般也默認由其掌握經(jīng)營決策權(quán)。但如此缺乏內(nèi)部協(xié)商則會導(dǎo)致企業(yè)的管理不夠規(guī)范，再加上投資者自身素質(zhì)參差不齊，若不聽取民主意見，就難免引發(fā)經(jīng)營管理風(fēng)險，無益于企業(yè)接續(xù)發(fā)展。

著眼于小微企業(yè)的特點，規(guī)模小且相對閉塞，與外界的溝通較少，市場管理方面也不甚規(guī)范，部分行業(yè)存在壟斷的情況等不公平的競爭環(huán)境給小微企業(yè)的健康發(fā)展帶來隱患，生存空間受到大中型企業(yè)的擠壓。而在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護方面，很多小微企業(yè)也存有闕漏，安全保護措施不完備，罔顧環(huán)境保護的規(guī)定，對污染問題置之不理。

（三）人才管理能力不足，高質(zhì)量人才的缺失

區(qū)位優(yōu)勢又是吸引人才的關(guān)鍵，因此很多欠發(fā)達地區(qū)的勞動力技能水平都有提升的空間。如今大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生更傾向于大型國企或者公務(wù)員、事業(yè)編的工作，渴望擁有穩(wěn)定的職業(yè)前景和可觀的薪資福利，一開始就入職小微企業(yè)或敢于自主創(chuàng)業(yè)的則相對較少。一般小微企業(yè)的員工都不具備較高文化水平，大多從事技術(shù)含量低的工種，而且小微企業(yè)自身對于人才的競爭意識不足，未通過合理人力資源管理和科學(xué)的薪酬制度來穩(wěn)固企業(yè)的人才支撐。同時，小微企業(yè)還缺乏人才培養(yǎng)能力，不具有能與大中型企業(yè)相媲美的一整套系統(tǒng)科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，人才被引進企業(yè)之后得不到專業(yè)技能提升，以至于無法滿足日漸擴大的行業(yè)生產(chǎn)需求，人才流失在所難免。而且很多小微企業(yè)所在地區(qū)的地方經(jīng)濟相對落后，地域所致的當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系錯綜復(fù)雜，地方保護主義意識較濃，外來勞動力得不到公平對待，自然也留不住高級人才。

四、優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境的路徑

（一）提高政府服務(wù)水平

政府出臺的各項政策法規(guī)都旨在優(yōu)化小微企業(yè)的營商環(huán)境以及助力其持續(xù)健康發(fā)展，有著好的出發(fā)點。換言之，作為受益者的小微企業(yè)應(yīng)具備督促政府部門提高服務(wù)意識和服務(wù)水平的自我覺悟。首先，政府部門必須堅守為人民服務(wù)的初心和宗旨，自覺投身到各項工作中去。其次，構(gòu)建完備的監(jiān)督評價機制以吸引廣大群眾參與監(jiān)督，進一步規(guī)范政府工作人員的行為，迫使其提升其業(yè)務(wù)能力。再者，政府部門要加強與小微企業(yè)的交流，盡量做到短時間內(nèi)知悉其建設(shè)生產(chǎn)中的各項需求，發(fā)現(xiàn)并幫助其解決問題。行業(yè)協(xié)會的作用也不容小覷，行業(yè)協(xié)會應(yīng)將小微企業(yè)團結(jié)起來，加強信息交流共享，為小微企業(yè)的發(fā)展助力。

在信息時代，加大力度宣傳各項有利于優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境的政策法規(guī)是大有裨益的，要發(fā)揮數(shù)字媒體的優(yōu)勢，使得政府的各項理念深入人心。政府工作人員也應(yīng)提高解讀政策法規(guī)的水平，向小微企業(yè)予以充分的宣傳解讀，為政策法規(guī)的良好施行提供保障。

（二）提升對小微企業(yè)的金融支持，加強市場監(jiān)管體系建設(shè)

阻礙小微企業(yè)發(fā)展步伐的一大因素是融資環(huán)境未能得到改善，銀行等金融機構(gòu)對于小微企業(yè)的扶持力度不充分。可靠的資金供應(yīng)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動力，因此，必須精簡銀行放貸審批流程，加大金融機構(gòu)內(nèi)部改革力度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，從而盡最大可能為小微企業(yè)提供融資便利，激發(fā)其經(jīng)營活力。此外，充分利用信息時代的網(wǎng)絡(luò)科技來擴寬融資渠道也是確有必要的，特別是后疫情時代，很多時候線上辦理業(yè)務(wù)更為方便快捷，可以實現(xiàn)線上線下相結(jié)合的模式，給小微企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供極大便利。

（三）完善人才培養(yǎng)機制

第一，建立合理的員工激勵機制。企業(yè)制定獎罰分明的考核制度是激發(fā)員工主觀能動性的有效措施，適當(dāng)?shù)膬?nèi)部競爭能夠產(chǎn)生壓力進而轉(zhuǎn)化為工作動力。前提條件是這種制度必須要建立在公平公正的基礎(chǔ)之上，如此員工才能全力創(chuàng)造價值，幫助企業(yè)增加效益。建立一整套公開透明的崗位競聘機制，以促進小微企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，根據(jù)個人素質(zhì)能力分配崗位，讓員工都能夠在平等開放的環(huán)境下充分展現(xiàn)自己的能力。通過績效考核制度能夠發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)勢和不足，從而使員工能夠直視自己的問題，根據(jù)自身情況予以調(diào)整工作狀態(tài)。科學(xué)規(guī)范的制度不但能保證員工的個人利益，也有利于激勵員工主動研習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，全心全意為企業(yè)建設(shè)貢獻一份力。第二，建立長效人才培養(yǎng)機制。小微企業(yè)應(yīng)不斷完善企業(yè)人才隊伍建設(shè)，在嚴格制定錄用規(guī)則的同時也應(yīng)開放包容，注重業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)等綜合素養(yǎng)的考察，任人唯賢，避免渾水摸魚的“關(guān)系戶”擾亂隊伍建設(shè)。小微企業(yè)在政府部門和社會幫助之下，要堅持科學(xué)合理的選人用人原則。在可持續(xù)發(fā)展的道路上堅持人才是首要資源的基本理念，在保證目標和計劃科學(xué)合理性并能適應(yīng)未來階段發(fā)展的前提之下，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展目標規(guī)劃制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)方案和合理的晉升計劃。對待新招聘的員工，豐富多彩的入職培訓(xùn)必不可少。可以將理論學(xué)習(xí)和文體活動結(jié)合起來，宣傳企業(yè)文化和制度規(guī)章，使得員工盡量在入職初期就能融入集體大家庭。對于老員工，定期的業(yè)務(wù)理論擴展延伸和技能培訓(xùn)都是不可或缺的。要與時俱進，提升專業(yè)能力以應(yīng)對日新月異的社會發(fā)展需要。對于員工的管理調(diào)度，可以根據(jù)實際情況決定是否安排輪崗制，因為不同的崗位能帶來不一樣的工作體驗，不斷拓寬員工的業(yè)務(wù)知識面，把握對每個工作崗位的認知，不但可以進一步提高崗位適配度，而且能培養(yǎng)出一批綜合型人才。

五、結(jié)束語

優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境是一項長期戰(zhàn)略目標，小微企業(yè)自身也在不斷發(fā)展，我們要善于在經(jīng)濟實踐中進行總結(jié)，適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境的各項措施，以便達到更理想的目標。如今我們處于經(jīng)濟深化改革的新時代，要科學(xué)分析每個地區(qū)營商環(huán)境的發(fā)展情況，借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗以彌補自身缺漏，因地因時制宜，規(guī)劃出優(yōu)化營商環(huán)境的有效路徑。小微企業(yè)是我國當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的重要組織形式，為社會做出了突出的經(jīng)濟貢獻，對于社會和諧穩(wěn)定亦有不容小覷的作用。政府部門應(yīng)協(xié)同小微企業(yè)一起迎難而上，營造良好的營商環(huán)境，共同助力社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

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