寫(xiě)給2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)

2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)留給我們?cè)S多新的印象。比如，當(dāng)人們擺脫疫情影響而暢快出游的時(shí)候，對(duì)中國(guó)自然環(huán)境的改觀必有深刻印象；再比如，隨著國(guó)產(chǎn)手機(jī)的熱賣(mài)，人們對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的印象跳升了一個(gè)數(shù)量級(jí)。當(dāng)然，太空信步，國(guó)防發(fā)力，中美會(huì)談……許多領(lǐng)域的許多方面都會(huì)帶給國(guó)人以深刻印象。正如中央給出的判斷：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

現(xiàn)在，2023年已經(jīng)悄然過(guò)去，當(dāng)我們站在新年的門(mén)檻上，勢(shì)必需要客觀而明晰地看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的困難，同時(shí)更需要有力、有效的破解方案，而這一點(diǎn)，顯得尤為重要而迫切。

實(shí)事求是 正視挑戰(zhàn)"

12月12日，舉世矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京落幕。在這次會(huì)議上，中央除了肯定成就，同時(shí)也指出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下正在發(fā)生而未來(lái)需要克服的困難和挑戰(zhàn)。這些困難和挑戰(zhàn)主要包括：有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

如何理解這些困難和挑戰(zhàn)？必須時(shí)刻正視一個(gè)大背景：百年未有之大變局。這是一場(chǎng)劇烈而深刻的變局。在此變局之下，國(guó)際政治格局、軍事格局、經(jīng)濟(jì)格局、科技格局、貿(mào)易格局等，一切都在發(fā)生著劇烈而深刻變化。同時(shí)，基于劇烈變化所帶來(lái)的“不確定因素”必然越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜，而因“不確定”所導(dǎo)致的政治風(fēng)險(xiǎn)、軍事風(fēng)險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等，也只會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜。

國(guó)際風(fēng)云如此之變，映射到國(guó)內(nèi)，也必然帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)困難和挑戰(zhàn)。比如，全球政治軍事、科技貿(mào)易等方方面面的動(dòng)蕩，加之美國(guó)針對(duì)中國(guó)的各色制裁，以及美國(guó)要重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的各色操作，勢(shì)必帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)供給成本上升，同時(shí)壓制需求使之不斷弱化，而由此映射到中國(guó)，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”的威脅。

更重要的是，如果國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求不足，將導(dǎo)致產(chǎn)能越發(fā)過(guò)剩，進(jìn)而導(dǎo)致投資領(lǐng)域越來(lái)越窄、收益越來(lái)越低，而如此循環(huán)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)人經(jīng)濟(jì)預(yù)期不斷走弱，而經(jīng)濟(jì)預(yù)期減弱，反過(guò)來(lái)又會(huì)使循環(huán)不暢，堵點(diǎn)增加，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患暴露。

上述分析僅僅是外因，那有沒(méi)有內(nèi)因？當(dāng)然有，后文會(huì)有討論。畢竟，看清外因和內(nèi)因，距離找出破解之道就不遠(yuǎn)了。至于當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，誠(chéng)如中央給出的判斷：“綜合起來(lái)看，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。”

以進(jìn)促穩(wěn) 先立后破

過(guò)去數(shù)年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)一直強(qiáng)調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)。盡管其中有明確的“求進(jìn)”的要點(diǎn)，但“穩(wěn)”字卻是非常突出的特征。為什么要“穩(wěn)”？這或許與百年未有之大變局密切相關(guān)。在一個(gè)急劇變化的世界中，在所有事務(wù)均無(wú)常態(tài)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出怎樣的調(diào)整？應(yīng)當(dāng)作出多大程度的調(diào)整？在哪些方向上必須發(fā)力進(jìn)取、哪些方向必須量力而為？許多問(wèn)題根本不可能在短時(shí)間里給出明確答案。所以，決策者必須審時(shí)度勢(shì)，謀定而動(dòng)。在此過(guò)程中，“穩(wěn)”是必要的選擇，“穩(wěn)住”就是最大的勝利。

但是，“穩(wěn)”絕非停滯，更非“躺平”的理由。它應(yīng)當(dāng)是逆水行舟中的“穩(wěn)”，是不進(jìn)則退的“穩(wěn)”。因此，穩(wěn)中求進(jìn)至少應(yīng)當(dāng)從兩方面理解：第一，不急不躁，穩(wěn)中尋機(jī)，謀定而動(dòng)，動(dòng)如脫兔；第二，穩(wěn)為尋機(jī)，穩(wěn)為突破，逆水而進(jìn)，進(jìn)中求穩(wěn)。

所以我們說(shuō)，穩(wěn)是結(jié)果，進(jìn)是方法，絕不能把結(jié)果和方法混為一談。或許正因如此，剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明確要求：做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，必須遵循“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的原則。字意很好理解，深意更要揣摩。中央明確給出這一原則，有著強(qiáng)烈的針對(duì)性：第一，在經(jīng)濟(jì)工作中，堅(jiān)決防止一些人把“穩(wěn)”當(dāng)成“躺平”的借口；第二，在經(jīng)濟(jì)工作中，堅(jiān)決防止一些人“簡(jiǎn)單粗暴，破而不立”的風(fēng)氣。

要做到“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，不僅需要決策層給出明確的工作方向，更在于執(zhí)行層面不折不扣地抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行地抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)地抓落實(shí)，敢作善為地抓落實(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。而在落實(shí)方面，“要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策”，同時(shí)還要“在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取”，這樣才能“不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)”，才能“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。

總之，穩(wěn)是進(jìn)的基礎(chǔ)，也是進(jìn)的結(jié)果。同樣，立是破的前提，也是破的訴求。這其中的辯證關(guān)系非常清晰明了，容不得半點(diǎn)糊涂。

協(xié)調(diào)配合 統(tǒng)籌共進(jìn)

只有協(xié)調(diào)配合，才能實(shí)現(xiàn)最大化的統(tǒng)籌共進(jìn)。這不只是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史告訴大家的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)，同時(shí)也是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)，更是黨的十八大以來(lái)堅(jiān)持“系統(tǒng)觀念”推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

這次的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有這樣一段表述：“近年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。”這段表述讓人讀來(lái)感慨良多，這實(shí)際是在告訴我們：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是一個(gè)不斷深化經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，是一個(gè)的重大哲學(xué)命題。

所以無(wú)論何時(shí)，我們都必須講求目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)和方法協(xié)調(diào)。誠(chéng)如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上所說(shuō)：必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。

取向一致 組合效應(yīng)

具體到2024年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡管中央在政策表述與政策作為上給出了不少新的內(nèi)容，但更為觸及靈魂的在于：中央對(duì)各方政策的協(xié)調(diào)配合提出了明確要求。比如，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”；“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力”。

這既是“系統(tǒng)觀念”對(duì)政策制定與執(zhí)行提出的客觀要求，也是放大政策效用、提高政策效率的必然選擇。誠(chéng)如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求：我們需要在政策實(shí)施上強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng)。

強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，放大組合效應(yīng)。說(shuō)白了，就是要加大政府各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同合作。如果政府各個(gè)部門(mén)自成一體，自以為是，則會(huì)導(dǎo)致政出多門(mén)，矛盾百出，內(nèi)耗嚴(yán)重。但在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作中，盡管各部門(mén)工作重點(diǎn)存在差異，但必須更加注重“宏觀一致性、協(xié)調(diào)性和部門(mén)功能的相互支撐”。

舉個(gè)典型例子。中央要求“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。其中包括“合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍”。債務(wù)收入用作資本金，這必然要求一定數(shù)額的地方政府專項(xiàng)債具有足夠長(zhǎng)的期限，比如10年期、20年期，甚至永續(xù)等。誰(shuí)會(huì)有如此長(zhǎng)期的閑置資金去購(gòu)買(mǎi)這筆專項(xiàng)債？從理論上說(shuō)，從資金供給的職責(zé)上看，要實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)的期限長(zhǎng)期化，需要依托中央銀行向社會(huì)投放足夠多的長(zhǎng)期（資本）流動(dòng)性。

再比如，中央要求財(cái)政“強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障”，并通過(guò)“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”。如此，金融部門(mén)尤其是中央銀行就必須予以通力合作，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的金融保障，有力“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度”。不僅如此，央行同時(shí)應(yīng)當(dāng)加大“資本流動(dòng)性”投放力度，全力支撐資本市場(chǎng)健康發(fā)展，為國(guó)家重大戰(zhàn)略工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供海量的股權(quán)資本。

值得深思的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)貨幣政策提出：“發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤(pán)活存量、提升效能，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。”這其中，“盤(pán)活存量、提升效能”是什么意思？是不是我們的貨幣存量巨大，但效能不夠高？至少，從今年的真實(shí)狀況看，M2增速長(zhǎng)期高于名義GDP增速，而且M2增速稍有減低，GDP立即呈現(xiàn)疲弱。這種GDP增長(zhǎng)需要的貨幣量更快增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)效率下降，還是貨幣效能低落？這是個(gè)必須認(rèn)真回答的問(wèn)題。過(guò)去，一些金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一味強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)效率下降”，而無(wú)視“貨幣效能低落”，這是否存在嚴(yán)重偏差？

大家應(yīng)該意識(shí)到：長(zhǎng)期以來(lái)，央行自創(chuàng)貨幣工具，而國(guó)債在貨幣政策中作用體現(xiàn)不夠充分，盡管自創(chuàng)貨幣工具信用級(jí)別和貨幣收放效能與國(guó)債操作無(wú)異，但從整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)的角度看，央行通過(guò)收放國(guó)債控制貨幣流量與通過(guò)自創(chuàng)工具收放貨幣流動(dòng)性相比，前者可以在執(zhí)行貨幣政策的同時(shí)，更大程度支撐國(guó)家的財(cái)力建設(shè)，培育更大的經(jīng)濟(jì)能量，但后者卻只能單一完成貨幣流量控制。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的配合，其重要性，不管怎樣強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。

輿論引導(dǎo) 增強(qiáng)預(yù)期

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。”為什么要提出這樣的要求？其實(shí)，其意義非同小可。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)輿論引導(dǎo)公眾經(jīng)濟(jì)預(yù)期，而公眾的經(jīng)濟(jì)預(yù)期則引導(dǎo)資本流向，資本流向?qū)?nèi)決定市場(chǎng)價(jià)格，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；對(duì)外決定世界對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康程度的認(rèn)知，決定全球資本流動(dòng)的方向。正因如此，能否有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)輿論導(dǎo)向，有效管理社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，從某種意義上說(shuō)，這是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理能力的體現(xiàn)。對(duì)中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)預(yù)期管理也應(yīng)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。

近段時(shí)期，美國(guó)物價(jià)形勢(shì)嚴(yán)峻，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣收緊。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣受到各種壓力的考驗(yàn)，需要以適度寬松的貨幣政策加以應(yīng)對(duì)，從而客觀上形成了中美貨幣政策逆向而行的趨勢(shì)。這本沒(méi)什么了不起。第一，中國(guó)正在構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)內(nèi)大循環(huán)成為主體訴求，這決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策理應(yīng)具有更強(qiáng)的獨(dú)立性；第二，中國(guó)利率走低，美國(guó)利率走高，的確會(huì)導(dǎo)致部分外資離開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，但理論上說(shuō)，因低利率逃逸的資本，一定是“套利資本”而非實(shí)業(yè)資本、股權(quán)資本。相反，實(shí)業(yè)和股權(quán)資本更加偏好低利率環(huán)境。

如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)輿論出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必給中國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如曾經(jīng)一度，一些自媒體危言聳聽(tīng)，完全無(wú)視中美貨幣政策逆向而行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極影響，而肆意夸大美聯(lián)儲(chǔ)加息縮表對(duì)我產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，刻意營(yíng)造“A股必跌”的輿論氛圍；再比如前不久，一些惡意經(jīng)濟(jì)輿論把人民幣貶值當(dāng)成股市下跌的理由，削弱了中國(guó)低利率對(duì)股票市場(chǎng)的支撐力。同時(shí)，一些輿論借助股市下跌去弱化社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)預(yù)期和財(cái)富預(yù)期，壓制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

如此輿論、預(yù)期、經(jīng)濟(jì)之間的非良性循環(huán)必須改變。

九大領(lǐng)域" 巨大機(jī)會(huì)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“九大領(lǐng)域”的發(fā)展提出具體指導(dǎo)和要求，將其加總一起，勢(shì)必組合成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大投資機(jī)會(huì)。

在科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，除了提出“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”；“完善新型舉國(guó)體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”等總體要求以外，會(huì)議還給出了許多全新的發(fā)展領(lǐng)域，比如生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；再比如量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。而要做到這一切，離不開(kāi)兩大要點(diǎn)：第一，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；第二，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

在著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。提出要“增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境”。同時(shí)，“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。整個(gè)過(guò)程中，尤其要“發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能”。為此，要“完善投融資機(jī)制，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)”。

在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力為目標(biāo)，謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措。尤其要“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”。為此，“要加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割”；“要有效降低全社會(huì)物流成本”；“要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，落實(shí)金融體制改革”。

在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放方面，會(huì)議要求更加具體，比如“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口”。再比如，要“放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入”。總體上，要“對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造‘投資中國(guó)’品牌”。尤其要“抓好支持高質(zhì)量共建‘一帶一路’八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和‘小而美’民生項(xiàng)目”。

在持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，會(huì)議的總體要求依然是“堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”，而重點(diǎn)集中三個(gè)方向，即房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)化解，同時(shí)要“嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)”。更重要的是：不能消極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，而要“以進(jìn)為守”地化解風(fēng)險(xiǎn)。比如，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，就必須“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。再比如，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，而“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)”。

在堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革讓農(nóng)民和鄉(xiāng)村獲得更多實(shí)惠。比如，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際就是改革；再比如，“以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措”，實(shí)際也是改革；還有，“探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)”，同樣是改革。

在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，會(huì)議提出更多強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)觀念”，“要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。

在深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展方面，會(huì)議更加關(guān)注“破與立”的關(guān)系，而重點(diǎn)在“立”。比如，“建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地”，這就是“立”；“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈”，這也是“立”；“完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”，這還是“立”。

在切實(shí)保障和改善民生方面，會(huì)議更加突出“就業(yè)是最大民生”的總體思路，要求“更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定”。在此基礎(chǔ)上，“要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線”。同時(shí)要“加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展”。

干字當(dāng)頭 落實(shí)落地

時(shí)不我待，尤其是在外部壓力不斷加大的背景下，我們恐怕需要更加深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。

當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)下行壓力尚未得到有效破解的情況下，各類(lèi)社會(huì)矛盾隨之暴露，工作壓力更會(huì)隨之加大。但無(wú)論如何，我們只要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，我們就能贏得最后的勝利。

實(shí)際上，為了應(yīng)對(duì)難以預(yù)料的特殊情況，中央已經(jīng)明確提出要“在政策儲(chǔ)備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評(píng)價(jià)上注重有效性、增強(qiáng)獲得感，著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果”。同時(shí)，“要講求工作推進(jìn)的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，確保明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)”。

更重要的是：各級(jí)政府和部門(mén)必須加大行動(dòng)力，“要不折不扣抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，統(tǒng)籌把握時(shí)度效。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性”。而且，必須“始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷‘國(guó)之大者’，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。

總之，做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，中央已經(jīng)指明方向，而關(guān)鍵在于杜絕躺平懈怠之風(fēng)，形式主義之風(fēng)和官僚主義之風(fēng)，更要杜絕極端主義之風(fēng)，抓住主要矛盾，干字當(dāng)頭，突破瓶頸制約，以進(jìn)促穩(wěn)。

責(zé)編：姚坤" yaokun@ceweekly.cn

美編：孟凡婷