建筑工程招投標管理工作優化措施研究

摘要：隨著社會的不斷進步，我國建筑行業迎來了蓬勃發展的黃金時期，建筑數量不斷增多，建筑規模也日益擴大，對建筑工程施工企業而言，既是機遇，又是挑戰。基于此，本文以建筑工程招投標管理工作為主要研究內容，全面分析當前建筑工程招投標中存在的主要問題，并探究強化建筑工程招投標管理工作的有效路徑，旨在推動建筑工程企業實現長久發展，不斷完善建筑工程招標投標管理工作，保障建筑工程施工安全。

關鍵詞：建筑工程；招投標；管理工作

建筑工程招投標制度通常被稱為建筑工程招標承包制度，這一制度建立在現有市場經濟條件的基礎上，以招投標方式將建筑工程承包給第三方，主要內容包括勘察招標、監理招標、建筑材料招標以及設備采購招標等，作為貫穿建筑工程施工的重要內容，建筑工程招投標管理工作的重要性不容忽視。當前，傳統招投標管理工作還存在一些弊端，不能滿足當前建筑工程企的發展需求，更在無形中增加了建筑工程施工的風險。鑒于此，需要全面分析新時期建筑工程招投標管理工作，以保障建筑工程市場可持續發展。

一、建筑工程的概念

從學術角度來看，建筑工程主要指在固定資產再生產過程中可以形成綜合能力或發揮工程效益的重要工程項目，是為人類生產、生活提供物質技術基礎的各類建筑物和工程設施的總稱，按照自然屬性可以將建筑工程分為建筑工程、土木工程以及機電工程三大類。

二、招標投標的概述

招標投標是指建筑單位通過法律規定的程序或方式，完整呈現一段時間內計劃建筑的工程項目，以吸引不同承包單位進行競爭，在競爭過程中選擇整體實力優越的承包單位完成規定建筑任務的一種法律行為。無論是在工程招標代理、專業技術咨詢方面還是招標行為與招標質量等方面，建筑工程招投標管理工作都發揮著重要作用。近年來，各地建筑工程如雨后春筍，招投標管理工作的范圍也得到了擴大，不僅覆蓋了建筑工程規劃與設計環節，還涵蓋了工程造價與工程項目管理等多個領域。建筑工程招投標管理工作實際監管形勢也不斷做出調整，有效破除了傳統單一管理模式的弊端，沿著專業化、多元化、綜合化、科學化的方向不斷深入推進，對建筑行業整體有著重要的促進作用。

三、加強建筑工程招投標管理工作的重要性

（一）提高文件質量

建筑工程招投標管理工作是在法律法規范圍進行的一項活動，因此，各項流程都要嚴格遵守法律要求與程序規范。為最大程度上保障招投標各個流程工作規范性與信息準確性，必須不斷完善現有的招投標管理流程與管理內容，精細化的管理模式可以提高管理部門對文件審核工作的重視程度。文件作為建筑工程招投標活動開展的關鍵基礎，其重要性不容忽視。只有確保文件質量嚴格符合法律法規，才能促使建筑工程招投標后續管理工作的順利開展。在此背景下，提高建筑工程招投標管理工作的整體水平有助于提高對文件質量的重視程度，并在實際管理工作中應聘請綜合能力過硬的專業技術人才完成相關工作，確保文件質量與預期標準相符。

（二）增加透明性

當前，可以借助信息技術手段不斷豐富管理內涵，創新管理工作的表現形式，在互聯網平臺公開發布與建筑項目招投標相關的信息，并將相關數據公開、透明地傳遞給每個人。這種招投標方式可以引導建筑企業采取正規手段開展招投標工作，實現公平競爭。此外，在新時期強化建筑項目的招投標工作可以有效應用多種先進電子設備，保證招投標過程專業、科學、標準，以此簡化建筑工程招投標管理的工作流程，節約大量時間與人力成本，實現信息資源的共建共享的目標。強化建筑工程招投標管理工作可以提高建筑項目招投標管理工作的透明性，將潛在風險隱患扼殺在搖籃中。

（三）核算落實

完善現有的招投標管理工作有助于實現規范化管理。在招投標工作進行過程中，不僅會面臨激烈的競爭，甚至還會有違規、違法等后果嚴重的行為。要想規范招投標整體流程，引導企業以正規的方式參與競爭，有必要進行全方位、多角度的招投標管理，確保招投標各個環節的工作都可以順利開展，并實現預期目標。同時，不能忽視建筑工程招投標管理工作在經濟方面的價值。對于建筑單位而言，完善招投標制度可以讓企業明確實際價格范圍，并在實際建筑過程中獲得更好的經濟效益。此外，強化建筑工程招投標管理工作可以保障各項核算落到實處，最大程度上維護國家利益，避免不法人員損害公共利益。

四、建筑工程招投標管理工作存在的問題

近年來，我國建筑工程招投標管理取得了一些成效，但從長遠發展的角度來看，現有的建筑工程招投標管理工作中仍存在諸多問題，不利于建筑工程整體施工水平的提升。因此，為完善現有工作模式與工作流程，有必要深入分析以下問題，尋找有效的解決措施。

（一）市場引導不健全

當前，我國的市場管理機制與市場引導機制有待完善，在實際招投標中仍會出現一些不合理行為，妨礙建筑工程招投標管理工作順利進行。如果管控不合理，會影響整體的工程質量，給建筑工程招投標管理增加諸多風險，導致工程項目的建筑結果與預期目標不符。此外，一些建筑項目招投標管理部門未能充分認識到自身職能的重要意義，導致現有的監督工作難以滿足項目建筑的實際需求。總之，不健全、不完備的市場引導機制可能會為今后招投標活動的開展埋下諸多隱患。

（二）評標不合理

當前，部分單位在招標前期尚未做好充足的準備工作，導致在招標項目實際進行過程中采取一些不科學、不合理的評標方式，對招標程序與招標結構會造成不良影響。對于建筑項目招投標管理事項，我國《招投標法》中明確規定，投標報價之間的差異性不能呈現規律性特征。但在實際操作過程中，如果評價項目實際采用平均報價方式，很容易改變現有報價差值與平均數之間的關系，導致整體招投標工作難以發揮應有的作用。

（三）文件不規范

建筑工程招投標管理工作在文件方面出現的主要問題包括招標文件不規范和標底編制不規范。與建筑項目招投標管理相關的法律條文中明確規定，工程項目招標人或招標代理機構應具備多項能力，其中，編制招標文件能力以及組織評標能力尤為重要。但在實際招投標中，部分企業不愿在這一方面花費過多資金，普遍選擇社會人士編制招標文件，不少社會人員缺乏專業性、實際水平參差不齊，會導致招標文件頻繁出現各種問題，整體質量標準難以滿足實際需求。同時，部分企業聘用的招標人員專業素養較差，對建筑工程招投標管理相關的理論知識掌握不夠充分，導致在投標過程中企業常出現標價失誤等問題，嚴重阻礙了后續工作順利開展。此外，在標底編制過程中，采用工程量清單招標的建筑項目逐漸成為投標人公平競爭的重要基礎。但在實際工程量清單編制過程中，存在精準性不高、審核不嚴格等問題，一旦出現缺算、漏算，會增加招標文件編制的難度。

五、加強建筑工程招投標管理工作的措施

（一）完善管理制度

制度是開展一切活動的重要基礎，唯有在切實可行的制度指引下，各主體單位才能明確自身責任，并在合理合法的范圍內規范自身行為。完善管理制度是加強建筑工程招投標管理工作的關鍵內容。

首先，與建筑工程招投標管理工作相關的部門要充分連結在一起，注重統一的部門專業處理工作，在制定管理政策前，要兼顧各主體單位提出的建議，從中提取有價值的信息，融入到建筑工程招投標管理制度建設中，力求發揮管理制度的價值。

其次，不斷細化現有的管理制度，科學分工，將各項職責明確劃分到每個部門以及每位工作人員，確保任何環節出現問題后可以及時找到，并采取有效方法予以解決，避免影響整體建筑工程招投標進度。

最后，為確保各項管理工作落實到位，要定期對人員進行培訓，在培訓過程中，注意引進最新出臺的管理政策與工作理念。其中，招投標工作人員要掌握基礎的理論知識，提高實際工作能力，確保充分認識到招投標管理工作的重要性，將掌握的管理政策與理論知識靈活應用到實際招投標管理工作中，并以高度嚴謹、負責的態度投入到管理工作實踐中。

（二）成立監督部門

在建筑項目招投標管理工作中，要想切實提高各個環節的管理效果，政府必須充分發揮自身管理職能，健全政府部門的監督管理工作，充分發揮社會的監督功能。

第一，健全政府部門的監督體系。首先，政府應成立專門部門負責招投標管理的各項工作，并針對當前招投標競爭中出現的主要問題管理招投標市場。其次，政府部門要做好充足的準備工作，在建筑項目招投標前期充分介入，全面監管各主體單位，并在實際招投標進行中做好相應的協調工作，確保建筑項目招投標工作可以按照預期目標順利進行。再次，政府應嚴格監督管理評標過程，確保現場評標委員發表的意見不帶有任何傾向性，如果條件允許，可以在評標現場安裝視頻監控設施。最后，行業專家與招標代表人員應分開進行評價，取消曾有過違規行為的專家評標資格，以此遏制行業內部違規行為。

第二，健全社會監督體系。發揮社會監督功能主要可以從社會聽證會制度著手，可以在建筑項目招投標過程中采用社會聽證會制度，集中討論邀請招標以及部分不適合展開公開招標的項目內容，資深專家與專業人士在討論過程中要發現一些隱藏問題，避免政府招投標工作浮于表面，加大各項監管工作的力度，確保政府建筑項目招投標工作可以按照制度要求順利進行。

（三）提高專業水平

在建筑項目招投標管理工作中，人員作為招投標各項活動的主要組織者與參與者，自身專業技能與綜合素養將會直接影響招投標管理工作的整體水平。因此，必須不斷提高招標代理機構人員以及專家的專業能力與綜合素養。現階段，我國招標代理機構的服務水平參差不齊，不僅比較缺少高水平專業人員，現有機構人員只熟知簡單的工作內容，甚至難以按照程序處理好基本的投訴處理。

首先，對于政府而言，必須不斷加強內部專家庫建設，在實際建設過程中，要考察專家團隊的專業能力與實踐經驗，還要考察責任心、原則以及工作態度等，確保專家面對特殊情況時可以靈活變通，在面對外界誘惑時可以堅守原則。此外，隨著招投標市場的變化，需要不斷調整招投標工作的實際內容，要求政府為專家庫人員提供多種培訓活動，確保人員可以掌握最新的政策與理論知識，并熟練應用到招投標工作實踐中。

其次，對于招投標代理機構而言，應不斷完善人員招聘流程，為優質人才開設專門的人才引進，為機構發展提供源源不斷的人才。

再次，在人員招聘工作中應進行嚴格審查，向人員講解建筑工程招投標工作基礎性的工作技巧與機構發展理念，確保人員自身職業規劃與招投標機構發展目標保持高度一致。

最后，在實際工作中，可以采取培訓加考核的方式提升人員整體服務水平，定期對從業人員開展培訓活動、組織多種不同類型的實踐活動，并將實際培訓結果與人員個人績效相掛鉤，激勵人員以認真、負責的態度參與培訓。其中，培訓內容不僅要包括招投標程序、招投標技術等內容，還要包括招投標造價咨詢、招投標法律法規等，確保人員專業能力過硬，滿足行業發展基本需求。

六、結語

綜上所述，要想促進建筑工程招投標市場實現長久穩定、可持續發展的目標，必須不斷完善現有的招投標管理工作。現階段，在建筑工作招投標市場中還存在市場引導機制不健全、評標不合理以及文件不規范等問題，需要正視問題并采取有效措施予以解決，才能最大程度上保障建筑工程招投標工作在公平、公正、公開的環境下順利進行。鑒于此，政府必須充分肩負起自身的職能，建立完善的招投標管理制度，成立專門的監管部門，提高人員專業水平與綜合素養。希望通過以上分析，可以對新時期建筑工程招投標管理工作提供一定的幫助。

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