鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展策略

摘要：近年來，我國大力實施鄉村振興戰略，將農村集體經濟的發展作為我國經濟發展的一個重要環節。在鄉村振興戰略背景下，各個地區都堅持發展農業和農村經濟，依據當地的自然稟賦，因地制宜完善農村經濟的基本政策，打好農村集體經濟發展的基礎，進而進一步推進農村經濟發展。本文主要闡述了農村集體經濟的內涵和意義，并且簡要分析了農村集體經濟發展當前遇到的困境和難題，同時也針對此問題提出了一些意見和建議，以供參考。

關鍵詞：鄉村振興;農村集體經濟;發展策略

DOI：10.12433/zgkjtz.20233205

一、農村集體經濟概述

（一）農村集體經濟的概念

農村集體經濟指的是農民集體所共有的一種經濟模式，是我國公有制經濟模式中不可或缺的一種經濟形式。這種經濟形式主要是依靠家庭承包的行為共同經營資產，最后聯合所有家庭的工作來提高農村集體效益。

隨著我國現代經濟的快速發展，農村集體經濟也面臨著新的機遇和挑戰?，F代化農業要想抵御經濟發展中遇到的市場風險，必須采取一種合作共贏的經濟模式。在如今日新月異發展的市場競爭中，農村集體經濟必須要尋求其他模式來跟別人合作。這就要求農村集體經濟必須要呈現多元化的發展形勢，比如，可以開展一些農家樂旅游業和農業相結合，農業和互聯網相結合，開展電商平臺等，只有這樣才能夠用多元化的經濟發展模式來抵御外界的競爭壓力，從而保證農村集體經濟穩步發展。

（二）農村集體經濟的發展歷程

我國農村集體經濟的發展非常不易，經歷了一個繁雜而且曲折的過程。我國首次提出農村集體經濟的概念是在解放后期。由于這個時期剛確定了要堅持走社會主義發展路線，為我國提供了發展集體經濟的新思路。而集體經濟，主要指的是生產者共同占有一切生產資料。改革開放以來，我國加快推進我國農村集體經濟發展，同時也進一步明確了農村集體經濟的發展道路。農村集體經濟的主要經濟發展模式是以家庭聯產承包責任制為主的，在這個時期，我國的農業集體經濟到了初步發展。

從1980年到1990年底，我國農村集體經濟迎來了蓬勃發展，此時，農村集體經濟已經走向了全面改革發展的時代，而農村集體經濟的主要發展方式也由家庭聯產承包責任制轉變為雙重經營模式，之后強調通過重點推廣和使用農業生產股份合同制，將其很好地應用到農業生產經營中去。在這之后，我國的農業集體經濟迎來了進一步的發展。

1990年代末，我國相關政府部門針對近幾十年的農業經濟發展具體情況，頒布了《中共中央關于農業和農村若干重大問題的決定》，在《決定》中明確了農村集體經濟在我國經濟上占有重要地位和重要價值，同時也闡述了我國農村集體經濟要想進一步邁入小康階段的需求。

隨著近年來快速發展，我國的農村經濟發展情況也備受關注和期待。最近一段時間，我國政府部門針對農村各個地區的不同經濟實際發展情況，采取因地適宜的方針和策略，考慮并結合各個地區不同的實際需求，進一步科學安排農民進行相應的生產活動和經營方式，推動傳統的農業生產方式升級為合作經營生產方式，最后按勞分配。除此之外，我國農村集體經濟對土地的使用權也開始和土地所有權分離。

我國農村經濟發展到現在，隨著農村集體經濟的整體發展水平的不斷提高，我國農村地區開始出現股份合作制的新型經濟模式。在這個發展過程中，會將與經濟資本相關的專業勞動技術以及農民自身的勞動力作為投資入股的資本，最后不斷完善以農業生產為主要核心的農業經營模式，嚴格按照按勞分配的方式來進行股份和效益分紅，保證讓每位入股的農民都能夠有經濟方面的收獲，這一舉動無疑加速了農村集體經濟發展。

二、鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展的意義

（一）農村集體經濟的發展有利于鄉村振興戰略的貫徹落實

我國政府部門頒布的各項關于鄉村振興的措施，也對我國農村集體經濟的發展提出了明確的要求和規定。農村集體經濟主要實施按勞分配的生產模式，村集體中的所有農民把自身的所有生產資料投入集體，在發展的過程中產生了農村集體經濟獨有的法律法規和政治上的面貌特征。在鄉村振興戰略背景下大力發展農村集體經濟，不僅能夠進一步推動政策貫徹落實，還可以進一步實現村民自治，最大程度維護農民權益，從而調動農村農民參與集體事務的積極性和主動性，為鄉村振興提供堅實的基礎和動力。

（二）農村集體經濟的發展能夠為鄉村振興夯實基礎

農村集體經濟主要是以家庭承包責任制為基礎。在發展的過程中，農村集體組織的所有村民將各類生產資源統一納入農村集體經濟中，大家共同勞動，共同享受勞動果實。家庭承包責任制模式，讓每個農民都切實亨受到了勞動的果實，大幅度提高了生產勞動的積極性，從而加快了農村集體經濟的發展步伐，為鄉村振興提供了堅實的基礎和保障。而且農村集體經濟的發展可以帶動農村公共服務設施的建設和提升。隨著農村集體經濟的壯大，集體經濟組織可以通過積累資金和資源，投入到基礎設施、教育、醫療等公共服務領域，改善農村的生產生活條件，提高鄉村居民的生活品質。

（三）農村集體經濟的發展是鄉村振興戰略實施的保障

在鄉村振興戰略的大背景下，將農村的個體戶經濟聯合起來成為農村集體經濟，可以最大限度地提升農村經濟抵抗風險的能力。結合各個農村地區不同的發展情況和自然條件，建立不同的符合當地地區發展的農村產業，將傳統的農村產業和現代互聯網科技聯合起來，提高現代農村生產的效率和質量，這樣農村集體經濟便可以成為鄉村振興戰略實施的重要經濟保障。

三、鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展存在的問題及問題成因

（一）鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展存在的問題

目前，農村集體經濟的收入很大一部分依賴政府財政撥款和補貼，經濟指數有待提高。而且我國現在各地區農村發展存在嚴重的區域不平衡性，某些地區農村發展較好，但是有些偏遠地區的農村發展卻相對落后。

（二）鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展存在問題的成因

1.經濟發展區域不平衡

近年來，根據對農村集體經濟發展的調查和研究，發現不同地區的自然資源、人力資源和資本資源分布存在差異。一些地區具備豐富的農產品生產條件和資源優勢，而另一些地區則相對較弱。另外，由于城市與農村的發展歷史、投資規模、產業結構等差異，城市與農村間存在明顯的經濟發展差距。一些農村地區的基礎設施建設相對滯后，交通、電力、通信等基礎設施仍有待完善，限制了農村集體經濟發展。同時，農村地區的科研機構、技術推廣體系相對薄弱，技術水平相對滯后，不利于農村集體經濟的創新和競爭力提升。這些都會導致農村經濟發展出現區域上的嚴重不平衡情況。

2.缺乏新型產業的開發

隨著現代社會經濟水平的不斷提高，人們的生活需求也逐漸多樣化，所以農村集體經濟市場必須要保證農產品的多樣性。但是目前我國很多農村集體經濟仍然以傳統的小麥為主，缺乏其他新型農產品的開發和發展。很多地方只重視小麥、玉米這兩種耕作物，缺乏對其他農作物的重視。而且即便有些地區已經開始種植新型的農作物，但是由于當地缺乏專業型的技術人才支持，導致農作物的質量仍然無法提高，最終阻礙了農村集體經濟發展。

3.缺乏專業的人才培養機制

無論發展何種經濟，都離不開專業人才。但是近年來，我國農村的大部分青壯年都選擇去城市，很少有專業的年輕人愿意扎根農村，服務農村經濟，導致農村經濟缺乏強有力的專業人才支持，最終影響農村集體經濟的經營效率和水平，不利于農村集體經濟進一步發展。

四、鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展的對策

（一）加大政策宣傳力度，發揮政策支持與引導作用

第一，在鄉村振興戰略背景下，農村集體經濟發展需要加大政策宣傳力度，發揮政策支持與引導作用。政府部門應制定全面的政策宣傳計劃，明確宣傳目標、選擇合適的渠道和時間安排，以確保政策信息能夠準確傳達給農民。利用多種媒體渠道進行宣傳，如電視、廣播、報紙、微信公眾號等，可以實現信息的廣泛傳播。同時，組織各類宣傳活動，如農民培訓班、座談會、展覽等，讓農民親身參與并了解政策。

第二，為了讓農民更好地理解和接受政策，應將政策內容進行簡化和清晰化，避免使用過多專業術語和復雜的表述。政策文件可以結合實例說明，并提供常見問題的解答，以便農民能夠更輕松地理解。同時，建立專業的政策宣傳團隊非常重要。這個團隊由相關部門人員、農業專家和媒體從業者組成，他們應具備良好的溝通能力和宣傳經驗，能夠與農民進行有效的互動交流。

第三，除了宣傳，政府還應該提供更多的政策支持，促進農村集體經濟的發展。在鄉鎮、村委會設立宣傳點或宣傳站，配備工作人員提供政策咨詢和解答疑問，這樣可以加強基層組織對農民的引導作用。同時，政府還應提供財政補貼、信貸支持、技術培訓等措施，幫助農民投資興業，推動農村集體經濟的發展。此外，政府可以選擇一些有潛力的鄉村地區作為示范，給予重點政策支持和宣傳推廣，以帶動更多農民參與集體經濟發展，促進鄉村振興戰略順利實施。

（二）重視人才的作用，開展人才引進與培養工作

首先，想要快速發展農村集體經濟，最重要的一個環節就是提高農民的收入，而最基礎的就是擁有一個專業的領導班子?，F如今，農村集體經濟中缺乏專業的領導和技術型人員，大大阻礙了農村集體經濟的專業化發展。所以各地區政府要在結合當地農村經濟實際情況的基礎上，規范農村經濟的相關管理制度，合理分配農村集體資產和收入，保證農村集體資產合理、科學流動，從而進一步提高農村集體經濟的發展效率，從而提高農民收入，提升農民參與集體經濟活動的積極性和主動性。

其次，政府要認識到專業人才和技術對于發展農村集體經濟的重要作用。要采用多種形式和方法宣傳和吸引優秀人才進入農村。一方面，村集體可以與農學院高校組成交流互助發展協會，提高農學院學生的實踐經驗的同時，也可以增進農村集體經濟的專業性。另一方面，農村集體要增加內部領導人員外出培訓和學習的機會，借鑒其他區域農村項目成功的技術和經驗，從而結合自己地區實際發展情況增強專業技術，調整產業結構，培養專業的農業和經濟人才。

（三）完善農村機制體制，提升農村經濟發展內生動力

第一，為了使農村集體的決策更加民主和科學，可以在法律法規范圍內成立一個農村集體經濟股東大會，并且選舉出大會的負責人和組織者，從而建立一個新經濟市場下的管理有效的農村經濟機制體制，進一步降低農村經濟市場的風險。

第二，將農村集體經濟獲得的所有收益，按照一定比例分發給集團經濟組織管理人員和工作人員。合理利用好激勵機制，最大限度地提高農村集體經濟管理人員的工作積極性和工作效率。

第三，農村集體經濟內部也要順應現代經濟的發展潮流，采用現代化的管理方式，將集體經濟中每個重大的決定按照責任分配給每個管理負責人員，并且進行追責制度。定期對管理工作進行考核，并且把考核結果做到透明、公開、公正。最后要針對考核結果進行獎勵和懲罰，形成一個良好監管的管理體制。

（四）積極發展“互聯網+”經濟，加快農村經濟市場建設

首先，當代互聯網科技信息不斷發展，農村經濟也要利用好互聯網這個工具，比如，積極發展農村電商平臺，將多樣化的農產品發布到電商平臺上，利用多媒體做好積極宣傳，打造符合地區特色的農產品品牌。

其次，可以將農業、加工業、旅游業聯合在一起，突破傳統農業經濟的發展模式，將三個產業融合在一起，發揮產業的最大效力，為鄉村振興的發展和改革提供堅實的基礎。比如，可以發展互聯網加農業，打造農業電商和農產品的流通渠道。將農業和加工業、農業和旅游業，在互聯網的鏈接作用下形成三產融合，打破產業融合的壁壘。

最后，建立一個與農產品電子商業平臺相配備的物流運輸體系，將現代化物流的快捷引入農業生產經濟過程中。

五、結語

在鄉村振興戰略背景下，發展農村集體經濟具有極大的意義和價值。農村地方政府要深刻認識到農村集體經濟發展存在的問題及原因，并且要針對這些問題采取相應的措施，比如，可以加大政府的政策宣傳力度，發揮政府政策的支持和引導作用；重視人才的引進與培養工作；完善農村體制；積極發展“互聯網+”經濟。做到以上幾點，有利于農村集體經濟發展，有利于鄉村振興戰略落實落細。

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