高速公路改擴建工程道路交通安全管理策略

摘要：為減小改擴建工程施工期間道路交通安全風險，文章針對高速公路改擴建工程施工期間道路交通安全管理的特殊性，闡述了具體的安全管理原則及內容，并結合具體工程實例，探討了高速公路改擴建工程施工期間的道路交通安全管理策略。

關鍵詞：高速公路；改擴建工程；交通安全管理

中圖分類號：U415.11 A 61 197 3

0 引言

我國的高速公路建設事業的發展較之十年前有質的飛躍，單從里程量看，截至2021年年底，全國高速公路總里程達16.91萬km，而在2011年底全國高速公路總里程約為9.62萬km，十年之間增加了約43.1%。從運輸量看，我國早期建設的高速公路的運營已經超出通行能力的設計峰值，因此多地高速公路出現擁堵現象，越來越多改擴建工程的實施被提上日程。高速公路改擴建工程施工期間，由于仍要合理保障道路通行，很多施工都處于半幅施工半幅通車的狀態，現場及周邊環境存在較多的安全風險和隱患。只有切實加強施工期間的道路交通安全管理，強化安全保障，才能避免發生安全事故，保障高速公路改擴建工程的順利完工。

1 高速公路改擴建工程道路交通安全管理的特殊性

高速公路在我國交通運輸系統中擁有不可動搖的地位，運營壓力都十分繁重，在改擴建施工期間仍要繼續保障通行，給道路交通安全管理帶來很大風險。因此，改擴建工程施工期間的道路交通安全管理具有一定的特殊性，主要體現在以下幾個方面：

（1）現場施工環境復雜。通常高速公路在選址設計時，都會結合技術條件以及經濟效益的考量而需要穿山越嶺、跨江越河。這些特殊的地理環境增加了高速公路改擴建施工的作業難度，在地質結構方面可能存在滑坡、坍塌、泥石流等自然災害威脅，也可能因遭遇極端惡劣天氣而不能順利開展施工。此外，由于高速公路在改擴建期間不能中斷車輛通行，因此在單幅施工的過程中可能出現大量車輛擁堵的情況，增加了現場施工作業的難度，增大了交通安全事故發生的可能性。

（2）道路交通組織繁雜。高速公路改擴建工程施工期間，“單幅通車、單幅施工”的模式本身具有很多安全風險和隱患，若施工段出現特殊情況，很可能占用通車路段，導致道路無法有效通行，車輛積壓，交通癱瘓。而在道路施工現場，不僅有建設方、監理方、施工方等多個參建單位參與，同時還會要求路政部門、交管部門的工作人員給予配合，加強改擴建施工現場的交通組織與通信疏導，或設置隔離帶、建立隔離執勤崗，現場指揮車流行進，因此現場各項工作的組織與管理稍不嚴謹即會產生混亂。

（3）工程施工現場的作業線路較長，安全風險點多。很多高速公路改擴建工程都計劃能夠在較短工期內迅速組織人手和設備完成施工，因此會在施工期間出現多點同時作業的情況，而且高速公路自身具有的線形特征也讓作業點出現線性分布，很可能同時覆蓋多處路基、橋梁、隧道、涵洞等不同位置，這樣的多點作業方式雖然可以集中調度人、機、料等資源，保障工期，但也同樣增加了安全風險和隱患，增大了道路交通安全管理的難度。

（4）施工所用臨時設施繁雜，對安全管理的整體要求更嚴格。高速公路改擴建工程正式啟動后，就會按照施工需求不斷向施工現場調運各種施工設施，其中包括鋼棧橋、加工棚、混凝土或瀝青拌和站等臨時性的設施。這些臨時設施的存在，也加大了安全管理的風險。

2 高速公路改擴建工程道路交通安全管理原則與內容

2.1 安全管理原則

高速公路改擴建工程施工期間的道路交通安全管理，需要工程項目部、交管部門等多個部門的配合，主要應遵循規范管理、便民服務的原則，力保高速公路交通安全暢通。

（1）規范管理原則。在高速公路改擴建工程施工前就對交通安全管理工作做出了規定，要求現場管理人員應按照國家有關的法律法規和規范標準來加強現場管理。同時工程項目部會制定相關的管理制度，這些制度所要求的各項規定都要認真執行，不得濫用管理職權，也不得出現不作為、慢作為、懶作為的情況。

（2）便民服務原則。高速公路改擴建施工中，在有效維護和保障道路交通安全的過程中，相關管理人員要盡可能為來往通行的車輛以及現場的作業人員等提供便捷服務，如健全現場的安全保障體系，引導現場車輛用最短的時間迅速通過施工段等。

2.2 安全管理內容

結合眾多高速公路改擴建工程施工現場的道路交通安全管理經驗可知，交通安全管理內容主要包括六個方面：

（1）現場環境整治。高速公路改擴建工程施工前期，需要積極對作業現場的環境進行整治，督促現場工作人員全面、仔細地清理雜物，規范存放材料設備，定點設置安全警示標識等，要求作業現場不可出現與施工無關的人員，保障施工現場的環境整潔。

高速公路改擴建工程道路交通安全管理策略/李潤山

（2）人員安全教育。安全管理人員要首先樹立牢固的安全意識，應周期性地組織安全教育，通過安全例會、安全座談等形式宣傳普及安全知識，增強施工現場不同崗位、不同層級人員的安全意識，提高安全管理、安全監督、安全操作等各方面的能力。

（3）安防措施設置。在高速公路改擴建工程施工現場，需要設置的安全防護措施主要體現在作業區周邊安全防護以及現場人員安全防護兩個方面，具體如表1所示。

（4）車輛通行管理。為了降低高速公路改擴建工程施工期間車輛通行側與道路施工側之間的相互干擾，現場交通安全保障人員（以下簡稱交保員）應加強車輛的通行管理，如合理限制車輛行進速度、限制可通行車輛的類型、多次向司機做出安全提醒等。

（5）交通引導和安防設施安放。為有效緩解改擴建工程施工現場人員調度和指揮的壓力，現場應加強交通引導和安全防護設施的安放。現場防護設施可分為主動引導類以及被動防撞類（如圖1所示）。

圖1 交通引導和安防設施分類圖

（6）交通安全管制。高速公路改擴建工程施工期間，現場交保員在必要時實施交通臨時管制，主要是通過限時錯峰通行或者通行車輛分流等手段，緩解施工路段周邊的交通壓力。特別要關注大型載重貨車，限制其進入施工作業區域，提前在合理位置完成通行引導，降低貨車帶來的安全風險和隱患。

3 基于實際工程的高速公路改擴建工程道路交通安全管理策略

3.1 工程概況

G72泉州至南寧高速公路廣西桂林至柳州段改擴建工程，按全部控制出入、全立交的雙向八車道高速公路標準進行改擴建。項目起自泉南高速公路與包茂高速公路交叉的廟嶺樞紐互通，止于鹿寨北樞紐互通，全長100.809 km，橋隧比例10.97%。

3.2 施工現場的道路交通區域組織管理

該工程的改擴建施工，將在原行車道中直接設置交通施工管制區域。該工程在施工作業現場對不同區域進行了明確劃分，具體如圖2所示。主要設置了警告區、上游過渡區、縱向緩沖區、工作區、下游過渡區、終止區等。

圖2 高速公路改擴建工程施工作業現場的區域劃分圖

3.3 施工現場的道路交通設施組織管理

（1）警告區設置：正式啟動改擴建施工前，施工方按照設計要求及時封閉相關路段，沿路肩在封閉路段的前后各1 600 m處放置“前方施工”標志牌，并順著通行方向間隔200 m依次安設“限速100”“限速80”“限速60”“車道減少”等提示標志牌，并相隔100 m依次安設“右道封閉200 m”“右道封閉”等醒目標志牌，增加相關的導向牌以及測速提示標志牌。

（2）上游過渡區設置：安排工程車輛或交保專車，從警告區末端開始，按前進方向行進50 m后靠右停于路肩，打開雙閃燈，面向來車側構建過渡區，長約120 m，使用錐筒以及導向牌進行警示和提示，應將首個錐筒與首塊導向牌放在同一位置。兩樣設施應彼此對齊，成一直線，間距控制在5 m之內。通過導向牌和錐筒的指引，過往車輛可快速通過至安全車道。交保員應高度警惕過往車輛的行進狀態，避免出現車輛誤入上游過渡區的情況發生。上游過渡區標志牌的擺設，應由兩名或兩名以上的施工人員來操作，需在過渡區中間位置擺放一塊導向牌以及一座箭頭標志燈，應面向來車側，牌與燈可并排擺放。

（3）縱向緩沖區設置：上游過渡區的末端錐筒擺放后，從末端錐筒起可沿車道分割線開辟縱向緩沖區，長度在150 m左右，在醒目位置擺設“請關閉遠光燈”“保持車距”等提示標志牌，并架設高性能測速儀。施工人員將另一塊導向牌以及一座箭頭標志燈擺放在活動防護圍欄口的位置，應面向相反方向。緩沖區外圍應設置安全斜線，沿線放置錐筒，筒間距離為3 m，錐筒可延伸至內外行車道分割線，在確保安全的同時可把安全錐筒換作反光水馬。

（4）工作區的設置：從縱向緩沖區末端錐桶或水馬，沿內外行車道分割線對施工作業區域安設路錐或水馬，以此設置工作區。

（5）下游過渡區設置：沿內外行車道分割線對工作區完成擺設后，需要及時完成下游過渡區的設置，長約120 m，仍用活動護欄對工作區和下游過渡區進行封閉圍擋。在下游過渡區擺放反光錐筒及一系列牌、燈、欄等設施，可有效引導、指揮過往車輛按照車流引導方向有序駛離。

（6）終止區的設置：于下游過渡區末端起，在行車方向50 m路肩處，利用鋼質護欄掛設“解除禁超”“解除限速”等標示牌。

3.4 施工現場的道路交通安全管理策略

（1）啟動改擴建工程施工前，有關部門應加強溝通協調，建設方要率先借助媒體發布施工告示，利用滾屏技術等播放工程相關信息。建設方、監理方、施工方等聯合組建安全生產領導小組，加強對全員的安全知識與技能培訓。委派專業人士對高速公路各改擴建路段的開工報告進行審核，確保施工組織方案的完善性及合理性，強化責任分工。準備階段工作落實穩妥后啟動施工。

（2）改擴建施工期間，所有的施工信息發布都應切實結合交通量數據來研究確定，并要求項目部與交管部門之間溝通確定好施工時間節點。現場管理人員有責任持續開展安全宣傳，利用不同平臺或載體傳播交通信息和施工信息。如可在各收費站入口處，為繳費車輛附送一份立交封閉時間與序列計劃表，幫助司乘人員提前做好路線規劃；也可以為司乘人員發放交通提示單，對不同施工環節的具體進度進行說明。

（3）現場組建交通安全保障小組，小組設于項目部，組長由分管安全的領導擔任。組員應有明確的工作時間表，確保全天候全路段均有交保員巡檢；

在交接班的過程中應對巡檢情況進行溝通，對異常情況進行上報；交保員的人數并不固定，可按實際情況培養和安排新的交保員。交保員要穿戴好袖章、反光背心、安全帽，在規定的責任區內及時檢查及維護各標示牌或錐筒等設施；若遭遇突發情況，要即刻啟動應急預案，配合有關部門完成救援以及交通疏導工作。

4 結語

高速公路改擴建工程施工期間的道路交通安全管理，必須要做好現場環境整治、人員安全教育、安防措施設置、車輛通行管理、交通引導和安防設施安放、交通安全管制等工作，同時加強施工現場的道路交通區域組織管理、設施組織管理以及安全管理，從而防范化解高速公路改擴建工程施工安全風險，消除事故隱患，為順利完成整個工程發揮積極的作用。

參考文獻

［1］黃修杰.高速公路改擴建工程交通安全管理探究［J］.企業技術開發，2019，38（3）：108-110.

［2］譚澤文.高速公路改擴建工程交通安全管理措施分析［J］.西部交通科技，2020（12）：184-187.

［3］孫憲魁.烏奎高速公路改擴建工程交通安全管理措施研究［J］.公路交通科技（應用技術版），2019（4）：331-333.

［4］黃松炎.淺析公路交通安全設施改擴建工程施工管理［J］.建筑工程技術與設計，2018（8）：2 442.

［5］蔣云輝.高速公路改擴建工程交通安全管理研究［J］.西部交通科技，2019（2）：176-179.

收稿日期：2022-11-22