新時代離退休干部服務管理工作研究

摘要：隨著中國人口老齡化趨勢日益嚴峻，離退休干部工作也面臨著新形勢、新問題、新挑戰。在新時代新征程，中國實施積極應對人口老齡化國家戰略，著力提升離退休干部工作新思路、新機制、新方法。加強離退休干部工作隊伍建設，創新管理機制、服務內容和關愛模式。全面落實離退休干部政治待遇和生活待遇，滿足老干部多層次、多樣化需求。加強信息技術建設，提升老年資源開發利用，激勵老干部更好的發揮作用。以扎實有力的工作成效，推進離退休干部工作高質量發展。

關鍵詞：新時代；離退休干部；創新

我國建立老干部退休制度已40余年。習近平總書記指出：“老干部是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量。”做好新時代離退休干部工作，對于落實黨中央退休制度和離退休干部工作政策，體現黨對廣大離退休干部的關心愛護，弘揚中華民族敬老愛老的傳統美德，促進社會、單位、家庭和諧穩定，充分發揮廣大離退休干部積極作用，推動社會經濟發展具有重要意義。

一、我國老齡人口和離退休干部工作基本情況

1999年10月，60歲及以上老年人口達到1.26億人，超過全國總人口比例10%，進入人口老齡化階段。近年來，老齡人口不斷增加，人口老齡化進程不斷加快。2021年底，老年人口2.67億人，占全國總人口18.9%，老齡化程度進一步加深。預計“十四五”時期，老年人口將突破3億，占比將超過20%，達到中度老齡化階段；到2035年，老年人口將增加到約4.2億，占比將超過30%，進入重度老齡化階段。根據2021年發布的人力資源和社會保障事業發展統計公報和“十四五”規劃，2021年末我國離退休人員達1.32億人，占全國老年人口比例近50%。預計“十四五”時期，離退休人員平均每年凈增加約400萬人，將達到1.72億人，占全國老年人口比例57.3%，離退休人員規模不斷增大。

黨中央、國務院歷來高度重視老齡工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次對全國老齡工作作出重要指示，強調把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。國家陸續出臺關于老齡工作重要精神文件，將老齡事業納入“十四五”規劃經濟社會發展的總體規劃和可持續發展戰略，著力解決社會人口老齡化問題，加快健全養老服務政策，推動養老服務體系高質量發展，形成政府主導、社會參與、全民關懷，共同發展老齡事業的良好工作格局。在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，各級黨委、政府高度重視離退休干部工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把做好老干部服務關愛工作作為一項重要政治任務。全面貫徹落實黨中央決策部署，加大政策供給和財政投入，強化基層力量配備，完善社會保障、養老服務、健康支撐等體系建設，創新服務管理模式，精心精細精準服務，將黨中央關懷離退休干部政策措施落細落地，不斷提升離退休干部服務關愛質量。

二、新時代離退休干部工作面臨的主要挑戰

（一）黨的建設工作需進一步加強

離退休干部具有數量多、年齡高、身體弱、居住分散等情況，需通過多種途徑，加強離退休干部黨的建設工作，提高黨員干部政治素養，增強黨組織凝聚力，守好意識形態主陣地，充分發揮離退休干部模范帶頭作用。

（二）多層次多樣化需求需進一步滿足

離退休干部整體素質較好，對高品質健康養老、高質量文化生活需求不斷提升，在兜底性、普惠性服務保障基礎上，需提供多種形式關心幫助和為老服務，倡導健康生活理念，健全老年教育體系，組織適宜文體活動，滿足老干部對美好生活的追求。

（三）傳幫帶作用和資源開發利用需進一步增強

離退休干部政治素質高、經驗豐富，但老年人力資源開發利用還不夠充分。需整合資源、搭建平臺、拓寬渠道、完善服務，為有能力、有意愿的離退休干部提供更多參與社會工作的機會，堅持老有所為，充分發揮離退休干部的作用。

（四）工作信息化服務管理水平需進一步提高

在信息快速發展的時代，需完善干部信息數據采集和管理系統維護，提高精細化、精準化服務質量，利用科技創新，加強智慧養老服務建設，引導老干部學習信息技術，增強防范意識、提高防騙能力，安享幸福晚年生活。

三、多措并舉推進新時代離退休干部工作高質量發展

時代在前進，形勢在變化，事業在發展。需堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真領會黨中央新部署新精神，把握工作新特點，對接事業發展新需求，回應老干部新期盼，圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨中央關于離退休干部服務關愛要求和養老政策措施，結合老干部特點和需求，把關心愛護和細致管理相結合，推動離退休干部工作更上新臺階。

（一）全面落實離退休干部政治待遇，充分發揮離退休干部黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用

1.加強思想政治建設，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”

加強黨的創新理論武裝，采取線上線下相結合方式，抓好離退休干部理論學習。落實離退休干部按規定閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況等政治待遇，按要求講黨課。引導離退休干部自覺團結凝聚在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，旗幟鮮明講政治，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責，發揮好表率作用。

2.加強組織建設，提升離退休黨組織的組織力和凝聚力

做到離退休黨組織全覆蓋，按期做好換屆工作，選優配強黨支部班子。以“組織設置好、班子建設好、黨員隊伍好、學習活動好、作用發揮好、制度堅持好”為標準，健全完善制度機制，開展創建示范黨組織活動。結合實際抓好“三會一課”制度落實，依托學習強國、共產黨員網等宣傳主陣地，不斷提高離退休黨員干部的政治站位。

3.加強管理監督，增強離退休黨員的黨性觀念和黨紀意識

強化離退休黨員正面管理，廣泛開展黨性教育活動，定期進行談心談話，做好思想政治和教育提醒。通過日常監督、警示教育等形式，督導離退休黨員嚴守黨的各項紀律規矩，堅決反對和抵制各種錯誤思潮，自覺抵制享樂主義和奢靡之風。嚴格執行黨中央有關規定，認真履行黨員義務，積極參加組織生活。對違反紀律規矩的，依規依紀嚴肅處理。

4.加強激勵關懷，鼓勵引導離退休黨員繼續作出新貢獻

鼓勵離退休黨員干部結合專業特長和豐富閱歷，積極參與社會公益事業，開展志愿服務，發揮好傳幫帶作用，增添正能量。加大宣傳表彰力度，注重發現新時代涌現出先進典型和光榮事跡，定期開展集中表彰，加強正面宣傳引導，激勵離退休黨員創先爭優。健全制度機制，加強溝通聯系，做好主動服務，落實好黨內關懷幫扶工作。

5.加強組織領導，推動離退休干部黨的建設高質量發展

認真履行黨建工作主體責任，把服務關愛和黨建工作有機結合，堅持分類指導和分級管理，加強督導檢查和考核激勵；選優建強黨建工作隊伍，加強教育培訓，提高素質水平。健全黨建經費保障機制，加大支持力度；加強學習陣地建設，推動黨建資源共建共享；推進黨建工作信息化建設，發揮網上學習教育宣傳陣地作用，用好“互聯網+智慧黨建+服務管理+醫療保健”平臺推進工作。

（二）全面落實離退休干部生活待遇，用心用情、精準服務，尊重、關懷和照顧好老干部

1.切實保障離退休干部生活待遇

完善社會保障體系和醫療衛生體系，保障和改善離退休干部生活，嚴格依規按時足額發放離休費、退休養老金和各類補貼，耐心為老干部解釋政策，讓老干部們感受到關心與溫暖。提高醫療待遇，簡化離退休干部住院、藥費報銷手續，做好健康體檢服務。

2.做好重大節日、重要生日、生病住院等走訪慰問工作

離退休干部為黨和國家建設事業作出了重要貢獻，大力弘揚中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統美德，在重大傳統節日和重要紀念日，采取多種形式走訪慰問老領導、老專家、老干部，為高齡干部組織生日祝壽，及時探望生病住院老干部，送上關懷厚愛，表達良好的問候和祝福，做好對離退休干部關心關懷關愛。

3.加強“雙高期”和“空巢老人”的關心照顧

積極為高齡體弱、空巢獨居、身患重病、失能失智、特殊家庭的老干部服務，實行“一人一策”精準服務機制，定期上門探望、電話視頻、遠程監測等全覆蓋關愛服務，幫助解決居家養老困難，預防和減少養老安全風險。加強與社區聯系，綜合運用屬地惠老政策、社區公共服務等資源，開展醫療保健、心理疏導、緊急救助、健康照護等服務保障。

4.做好離退休干部生活、醫療困難幫扶工作

結合離退休干部實際情況，建立和完善信息臺賬，扎實做好老干部困難幫扶工作，制定“個性化、親情化、多樣化”困難幫扶服務機制，定期看望家庭生活困難、長期患病住院、個人承擔醫藥費較多的困難老黨員、老干部，贈送慰問品并給予困難生活補助，幫助解決“急難愁盼”的生活、醫療等實際困難，切實為老干部做好事、辦實事、解難事。

（三）豐富離退休干部精神文化生活，積極為老干部創造條件、搭建平臺，更好的發揮作用

1.組織適宜的文體活動，滿足老干部精神文化需求

結合離退休干部特點，開展主題突出、內容豐富的學習教育活動和保健知識宣傳、健步走、心理疏導講座等康養活動，不斷提高離退休干部政治素質、增強身體素質、保持心理健康。加強老年教育培訓，學習新知識新技能，提高科學文化素質，寓教于樂、陶冶情操、展現風采，滿足終身學習的需求，增強老干部獲得感、幸福感和安全感。

2.積極搭建學科平臺，充分發揮離退休干部作用

很多離退休干部是國內外知名學者和行業領域專家，具有深厚學術底蘊、廣泛專業影響和豐富管理經驗。要積極創造條件，用好離退休專家學者資源優勢，指導學科研究和業務工作，傳授精深專業學識和寶貴實踐經驗，培養年輕人才和骨干力量，發揮學術傳承和示范作用。定期召開離退休干部座談會，聽取建言、汲取智慧，促進各領域蓬勃發展。

3.推進老年人力資源開發利用，鼓勵老干部作出新貢獻

加大政策扶持，健全體制機制，建立老干部人才信息庫，完善服務保障，激發離退休干部干事熱情，充分發揮社會和經濟價值。深入開展“銀齡行動”，引導老干部身體力行參加智力援助、志愿服務、公益活動等。推進“時間銀行”志愿互助服務，倡導志愿者利用業余時間幫助關愛老年人，讓尊老、敬老、愛老的社會風氣蔚然成風。

四、做好新時代離退休干部服務管理工作保障措施

（一）強化理論武裝，提高政治站位，充分發揮黨建引領作用

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實“三會一課”制度，加強理論學習教育，堅持正確政治方向，確保意識形態安全，始終保持政治本色，增強責任感、使命感，不斷提高判斷力、領悟力和執行力，不斷提升黨組織向心力和凝聚力。

（二）加強工作隊伍建設，注重崗位鍛煉，提高服務關愛質量

離退休干部工作政治性強，事務繁瑣且責任重大，重視工作隊伍建設，配齊配強工作力量，打造政治堅定、作風優良、業務精通、服務一流、甘于奉獻的過硬隊伍。加強人才培養，健全制度機制，完善流程管理，提升工作能力，凝心聚力做好老干部的關心關愛工作。

（三）依托信息技術，著力宣傳引導，提升智慧養老服務水平

以信息平臺建設和數據資源共享為牽引，加大健康科技力度，優化線上線下政務服務系統，完善物聯化、互聯化、智能化養老服務體系，精準規范、優質高效服務。加強宣傳引導，開展老干部應用培訓，學習掌握信息技術，提高安全風險意識，嚴防網絡詐騙等違法犯罪行為。

（四）創新方式方法，合理調配資源，提高離退休干部生活品質

加強統籌協調、拓展溝通渠道，科學利用好政府、社會、單位資源優勢，構建共建共治、互惠共贏的養老新模式，推進無障礙環境建設、適老化設施改造等，不斷完善社會保障、養老服務、健康支撐體系全方位和多元化服務供給，讓離退休干部共享改革發展成果，安度晚年。

五、結語

離退休干部工作任重而道遠。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面實施積極應對人口老齡化國家戰略，深入貫徹落實黨中央“全面做好離退休干部工作”精神要求，堅持以“讓黨放心、讓老干部滿意”的工作標準，牢固樹立為離退休干部服務的使命感和責任感，提高站位、找準定位、明確方位，強化離退休干部工作隊伍建設，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞中心、服務大局，用心用情、精準服務，守正創新、擔當作為，推進新時代離退休干部工作高質量發展，讓離退休干部老有所養、老有所依、老有所學、老有所樂、老有所為，持續為黨和國家事業發揮正能量、作出新貢獻。

參考文獻：

[1]中共中央關于建立老干部退休制度的決定[Z].

[2]國家積極應對人口老齡化中長期規劃[Z].

[3]2021年度人力資源和社會保障事業發展統計公報[Z].

[4]人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃[Z].

作者簡介：韓志華（1975），女，北京交通大學工商管理專業，碩士，高級經濟師，中國國家博物館離退休人員服務處處長。