深化企業(yè)檔案管理目標(biāo)舉措探析

文/安文韜

2021 年6月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，為未來5年檔案事業(yè)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。2021 年7月6日，習(xí)近平總書記對檔案工作作出重要批示，為做好新時代檔案工作提出了明確要求。作者通過深化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的指示批示，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會了“十四五”時期企業(yè)檔案的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)，提出了深化企業(yè)檔案管理的目標(biāo)和舉措

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）以高質(zhì)量發(fā)展為主題，明確了檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和主線，為檔案事業(yè)發(fā)展邁出了重要步伐。《規(guī)劃》全文多次提及企業(yè)檔案工作，對新時代企業(yè)檔案工作提出了新要求，表明國家將企業(yè)檔案工作的重要性提到了新的高度，企業(yè)做好新時代下檔案工作至關(guān)重要。

一、堅持統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌，夯實(shí)黨管檔案的體制機(jī)制

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是檔案工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過夯實(shí)黨管檔案工作的體制機(jī)制，將講政治的要求貫徹到檔案工作全過程和各方面。

一是堅決落實(shí)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)檔案工作貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對檔案工作的重要批示，就是要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)黨委（黨組）對企業(yè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過指定一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，加大對檔案工作的保障支持力度，提升和推動檔案工作的協(xié)調(diào)力度。企業(yè)要將檔案工作納入企業(yè)工作同部署、同考慮，將檔案工作重大政策和規(guī)劃上會研究討論，協(xié)調(diào)處理檔案工作過程中出現(xiàn)的各種實(shí)際問題，破解檔案工作面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，真正把黨管檔案的要求落到實(shí)處。

二是建立檔案工作體制機(jī)制。企業(yè)做好檔案管理工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)頂層設(shè)計。企業(yè)應(yīng)該以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對檔案工作的重要批示精神為契機(jī)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同共治的檔案工作機(jī)制體制，將檔案工作融入企業(yè)各項業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，對企業(yè)內(nèi)部重要工作協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)做到一盤棋。

三是強(qiáng)化組織保障。我國企業(yè)除總部外，大多存在著諸多下屬單位，涉及不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域，管理模式也不盡相同。企業(yè)總部檔案機(jī)構(gòu)管理職能的發(fā)揮，決定了企業(yè)對國家檔案法律法規(guī)和相關(guān)政策能否落實(shí)到位，決定著企業(yè)檔案工作的效率和工作質(zhì)量。發(fā)揮企業(yè)總部檔案機(jī)構(gòu)的組織保障作用，對于推動企業(yè)檔案工作高效有序開展具有積極作用。

二、創(chuàng)新檔案工作方式，推進(jìn)檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

新修訂的《檔案法》和《規(guī)劃》都將加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)作為未來五年的一項主要任務(wù)，對檔案信息化工作提出了系統(tǒng)的目標(biāo)和要求，檔案信息化作為企業(yè)檔案工作的重要組成部分，決定著企業(yè)檔案工作的管理效率和管理水平。因此，企業(yè)應(yīng)以檔案信息化建設(shè)為核心，帶動引領(lǐng)企業(yè)檔案各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是加快檔案信息化制度建設(shè)，強(qiáng)化信息化建設(shè)基礎(chǔ)保障。企業(yè)檔案工作的高質(zhì)量發(fā)展，離不開企業(yè)檔案管理制度體系建設(shè)，在各項制度辦法中，檔案信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立對企業(yè)檔案創(chuàng)新發(fā)展尤為重要，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入企業(yè)檔案制度建設(shè)計劃。企業(yè)應(yīng)結(jié)合國家陸續(xù)出臺的檔案信息化相關(guān)規(guī)范性文件，制定符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的電子檔案管理辦法、主營業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件在線歸檔要求和電子檔案單套管理要求等制度辦法，使檔案信息化工作科學(xué)規(guī)范，高質(zhì)量推進(jìn)發(fā)展。

二是堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，將檔案信息化建設(shè)與企業(yè)主營業(yè)務(wù)高度融合。檔案作為一項基礎(chǔ)性的工作，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)等方面發(fā)揮著不可或缺的作用，企業(yè)大力推進(jìn)檔案信息化轉(zhuǎn)型，以信息技術(shù)服務(wù)黨和國家大局、助力企業(yè)中心工作，是檔案工作心懷“國之大者”“服務(wù)黨和國家大局、服務(wù)人民群眾”的政治使命，也是企業(yè)檔案工作在企業(yè)立足和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

三是加速推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，提升檔案信息化整體水平。企業(yè)“十四五”期間檔案信息化工作的重要發(fā)力點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將建成高質(zhì)量企業(yè)數(shù)字檔案館（室）為目標(biāo)，這是企業(yè)檔案信息化建設(shè)能力和水平的重要體現(xiàn)。企業(yè)需一方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室的建設(shè)力度，完善電子文件歸檔機(jī)制，規(guī)范電子文件歸檔、管理和移交工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好企業(yè)總部數(shù)字檔案資源建設(shè)；另一方面，系統(tǒng)規(guī)劃本企業(yè)、本系統(tǒng)檔案數(shù)字資源建設(shè)，制定“存量數(shù)字化”發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)度安排，確保完成《規(guī)劃》提出的傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率要求；發(fā)揮企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)和管理的示范引領(lǐng)作用，帶動推進(jìn)企業(yè)各級各類檔案管理部門加速推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)步伐。

三、做好紅色檔案資源的收集，弘揚(yáng)企業(yè)紅色文化

企業(yè)檔案工作堅持和把握正確的政治方向，關(guān)鍵在于牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，切實(shí)把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要批示精神落實(shí)到企業(yè)檔案工作的實(shí)際行動中，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“十四五”企業(yè)檔案工作的目標(biāo)和底氣。

一是要致力于紅色檔案資源建設(shè)。圍繞本企業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求、抗擊新冠疫情、對口扶貧攻堅等重大活動、服務(wù)國家戰(zhàn)略、重要會議、重大突發(fā)事件應(yīng)對等重要工作，做好相關(guān)檔案的收集和征集工作，摸清企業(yè)本部及所屬單位紅色檔案保管、保護(hù)、整理狀況，做到“家底清”。

二是將紅色檔案整理和利用工作放在優(yōu)先位置。企業(yè)加大紅色檔案的保護(hù)、整理和開發(fā)力度，是履行“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”職責(zé)使命的重要體現(xiàn)。企業(yè)要做好紅色檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，深入挖潛紅色檔案資源，開展各項紅色檔案宣傳活動，為國有企業(yè)賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因提供強(qiáng)有力保障。

三是提升紅色檔案的安全保管水平。一方面將“高齡”紅色檔案的搶救性修復(fù)工作納入檔案工作規(guī)劃，另一方面優(yōu)先安排館藏紅色檔案的數(shù)字化工作，強(qiáng)化紅色檔案實(shí)體保護(hù)工作。

四、以檔案監(jiān)督檢查為抓手，提升檔案管理效能

《規(guī)劃》將“全面推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)，提升檔案治理效能”作為一項重要任務(wù)放在各項任務(wù)之首，目的就是貫徹習(xí)近平法治思想，將檔案工作各項法規(guī)政策切實(shí)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)監(jiān)管、破解難題的實(shí)際行動。企業(yè)貫徹落實(shí)《檔案法》和《規(guī)劃》等檔案法律法規(guī)要求，關(guān)鍵在于健全和完善檔案監(jiān)督檢查機(jī)制，通過制定符合企業(yè)檔案工作實(shí)際的檔案檢查辦法，加大企業(yè)檔案執(zhí)法水平，提高企業(yè)檔案管理效能。

一是建立常態(tài)化檢查機(jī)制。開展落實(shí)檔案工作責(zé)任制和機(jī)關(guān)文件材料歸檔規(guī)范、專題檔案收集整理、檔案信息化建設(shè)、檔案安全等專項監(jiān)督檢查。以系統(tǒng)檢查為主，專項檢查為輔，建立1+N 的企業(yè)檔案監(jiān)督檢查機(jī)制，既可以彌補(bǔ)部分企業(yè)下屬單位過多，系統(tǒng)檢查全覆蓋的周期過長等問題，又能夠有針對性地對企業(yè)檔案專項工作展開調(diào)研督導(dǎo)，以便于及時調(diào)整企業(yè)檔案工作方向，將企業(yè)檔案管理向精細(xì)化發(fā)展。

二是加強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域檔案工作監(jiān)管。監(jiān)督檢查是推進(jìn)企業(yè)檔案工作的有力抓手，企業(yè)檔案管理部門應(yīng)深入思考，圍繞《規(guī)劃》提出的“十四五”期間檔案工作的八項主要任務(wù)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際，制定企業(yè)科研檔案、建設(shè)項目檔案、紅色檔案、突發(fā)事件和重大活動檔案等檔案檢查推進(jìn)計劃，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域的檔案監(jiān)管。

三是將檔案工作納入考核評價。企業(yè)強(qiáng)化對檔案工作的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)人員落實(shí)檔案工作責(zé)任，關(guān)鍵還是要構(gòu)建科學(xué)合理的企業(yè)檔案考核評價制度，將檔案工作納入企業(yè)綜合考核評價體系。一方面將檔案工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度績效考核范圍，使企業(yè)總部檔案管理部門對下屬企業(yè)單位檔案工作有所把控；另一方面將各部門文件材料歸檔情況納入部門量化考核，為企業(yè)檔案部門提高歸檔文件質(zhì)量和歸檔效率提供抓手，增強(qiáng)企業(yè)各層級人員的檔案意識，從而更好地促進(jìn)檔案工作服務(wù)于企業(yè)的快速發(fā)展。