高舉黨建引領(lǐng)旗幟 激活小區(qū)治理末梢

□ 段堯斌

“支部有了，廣場(chǎng)大了，樓道亮了，車棚有了，咱們小區(qū)的日子真是越來(lái)越美了。”張偉大哥開心地談起這幾年小區(qū)生活的變化，贏得小區(qū)街坊鄰居們鼓掌認(rèn)同。近年來(lái)，臨汾市堯都區(qū)大力推行黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，不斷提升物業(yè)管理能力，有效激活小區(qū)治理末梢，轄區(qū)居民的幸福感顯著增強(qiáng)。

一、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，小區(qū)治理有高度

小區(qū)雖小，卻連著千家萬(wàn)戶，小區(qū)治理基礎(chǔ)堅(jiān)固，黨的執(zhí)政根基才能穩(wěn)固。堯都區(qū)根據(jù)規(guī)模適中、便于管理原則，將863個(gè)小區(qū)（片區(qū)）整合優(yōu)化為552個(gè)自治單元，全部組建小區(qū)黨支部，通過(guò)單建、聯(lián)建的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有小區(qū)全覆蓋，并結(jié)合實(shí)際，組建4268 個(gè)樓棟黨小組。組織2.5 萬(wàn)名市區(qū)兩級(jí)在職黨員下沉居住地所在社區(qū)報(bào)到，參與小區(qū)治理。優(yōu)先推薦離退休干部和在職黨員干部擔(dān)任黨支部委員和黨小組長(zhǎng)，通過(guò)社區(qū)和街道層層把關(guān)，一批有能力、有公心、有威望的黨員進(jìn)入小區(qū)黨支部，小區(qū)治理真正有了主心骨，逐步構(gòu)建起“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部”上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。新民小區(qū)屬于老舊小區(qū)，前些年因小區(qū)房頂漏雨問(wèn)題遲遲得不到解決，居民們意見(jiàn)很大。小區(qū)黨支部組建后，把這件事當(dāng)成頭等大事，支部書記段成鋼帶頭爬樓頂、找樓棟，帶領(lǐng)大家搞自治，最終居民集資12 余萬(wàn)元，對(duì)1300 多平方米的樓頂進(jìn)行改造，這件事得到了小區(qū)居民的交口稱贊。

二、壓實(shí)物管責(zé)任，小區(qū)治理有標(biāo)準(zhǔn)

小區(qū)作為居民群眾有效自治、共建幸福家園的命運(yùn)共同體，物業(yè)管理是小區(qū)治理中至關(guān)重要的一環(huán)。在市委、市政府大力支持下，經(jīng)過(guò)區(qū)委積極溝通協(xié)調(diào)，將物業(yè)公司管理權(quán)限下放到區(qū)級(jí)層面，成立全區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委，統(tǒng)籌指導(dǎo)物業(yè)行業(yè)黨建工作；在街道設(shè)立物業(yè)管理辦公室，理清17 條具體職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)；在社區(qū)組建物業(yè)管理委員會(huì)，由“兩委”班子成員兼任主任，并明確74 名黨建指導(dǎo)員兜底指導(dǎo)幫扶小區(qū)治理。物業(yè)專管員監(jiān)督轄區(qū)物業(yè)服務(wù)。區(qū)、街、社三級(jí)監(jiān)管體系壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，分類靶向施策提升小區(qū)治理能力：對(duì)于物業(yè)公司完備的小區(qū)，督促指導(dǎo)定期公示物業(yè)費(fèi)用收支情況，接受居民監(jiān)督；對(duì)于沒(méi)有物業(yè)公司的老舊小區(qū)和“三無(wú)”小區(qū)，通過(guò)組建業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）兜底管理和市場(chǎng)化集中競(jìng)聘物業(yè)公司的方式，消除“三無(wú)”小區(qū)156 個(gè)，實(shí)現(xiàn)863 個(gè)小區(qū)（片區(qū)）物業(yè)管理全覆蓋。龍?zhí)渡鐓^(qū)地處老城區(qū)內(nèi)，轄區(qū)老舊小區(qū)偏多，物業(yè)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量參差不齊，存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)情況，不僅居民群眾物業(yè)服務(wù)需求得不到滿足，而且不利于物業(yè)公司健康發(fā)展。社區(qū)物管會(huì)成立后，針對(duì)小區(qū)治理這一痛點(diǎn)，集中甄選了一批資質(zhì)齊全、信用優(yōu)良、價(jià)格公道的物業(yè)公司，邀請(qǐng)有物業(yè)服務(wù)需求的小區(qū)業(yè)委會(huì)，召開物業(yè)接管競(jìng)聘大會(huì)，為大家牽線搭橋。興順小區(qū)年久失修，大門破舊，小區(qū)黨支部組建后，牽頭組織居民成立業(yè)委會(huì)進(jìn)行自治管理，先后為小區(qū)安裝大門、整修門房、新建黨群服務(wù)中心、清掃陳年垃圾，小區(qū)面貌煥然一新。

三、辦好民生實(shí)事，小區(qū)治理有溫暖

習(xí)近平總書記指出，要把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。年初，在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，小區(qū)黨支部召開物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）主任、居民群眾代表等參與的聯(lián)席會(huì)議，制定《小區(qū)黨支部辦實(shí)事工作臺(tái)賬》，在小區(qū)專欄公示，接受居民監(jiān)督。年中，項(xiàng)目責(zé)任主體在小區(qū)黨支部監(jiān)督指導(dǎo)下，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)范推進(jìn)落實(shí)。推進(jìn)過(guò)程中遇到問(wèn)題阻力的，及時(shí)與街道、社區(qū)聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)席協(xié)商議事等方式妥善解決，涉及相關(guān)職能部門程序、手續(xù)問(wèn)題的，由街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。年底，小區(qū)黨支部召集相關(guān)人員和黨員、居民代表參會(huì)，由項(xiàng)目責(zé)任主體匯報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、黨員、居民代表等進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)，形成自治閉環(huán)。在一次聯(lián)席會(huì)議上，御景水城小區(qū)居民代表反映，居民喜歡圍坐在小區(qū)公園內(nèi)一起打牌，到了三伏天和三九天，在外面坐不住，打牌沒(méi)有合適的去處。對(duì)此，小區(qū)黨支部立即行動(dòng)，協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織在社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)置棋牌娛樂(lè)室，向小區(qū)居民免費(fèi)開放；會(huì)同小區(qū)物業(yè)組織御景水城業(yè)主撲克升級(jí)比賽，由物業(yè)公司提供米面油及日化用品作為獎(jiǎng)勵(lì)。煤焦站小區(qū)是一個(gè)30 多年的老舊小區(qū)，以前因?yàn)楣芾聿灰?guī)范，很多事一拖再拖。小區(qū)黨支部成立后，將居民反應(yīng)強(qiáng)烈的外墻體脫落問(wèn)題列為年度民生實(shí)事之一進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)黨支部一班人積極努力和不斷爭(zhēng)取，在有關(guān)職能部門的大力支持下，將小區(qū)納入城區(qū)老舊小區(qū)改造范疇，小區(qū)實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。百姓心里有桿秤，正是這一件件實(shí)事兒，讓小區(qū)黨支部，贏得了大家的信任。

龍?zhí)渡鐓^(qū)人行小區(qū)物業(yè)接管競(jìng)聘會(huì)

四、健全運(yùn)行機(jī)制，小區(qū)治理有規(guī)范

健全積分管理機(jī)制。區(qū)分黨員和非黨員居民志愿者類別，分別實(shí)行“紅藍(lán)雙色”積分管理，根據(jù)其參與小區(qū)黨支部組織的“一月一主題”活動(dòng)和小區(qū)治理日常表現(xiàn)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，記入本人積分賬戶。年底，根據(jù)積分排名，在小區(qū)醒目位置設(shè)置“紅藍(lán)榜”，集中展示表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員和群眾代表，鼓勵(lì)物業(yè)公司和轄區(qū)共駐共建單位提供積分兌換的日化用品。健全評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。年終，小區(qū)黨支部召開年度評(píng)議會(huì)，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）和物業(yè)企業(yè)匯報(bào)年度工作情況，黨員和居民代表對(duì)其進(jìn)行評(píng)議定級(jí)，將結(jié)果經(jīng)過(guò)社區(qū)、街道逐級(jí)反饋至區(qū)級(jí)住建部門，作為監(jiān)督管理和信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。健全激勵(lì)保障機(jī)制。區(qū)級(jí)財(cái)政每年列支430 余萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，落實(shí)小區(qū)黨支部書記和樓棟黨小組長(zhǎng)每人每月200 元和50 元補(bǔ)貼，增強(qiáng)小區(qū)治理主動(dòng)性，倍增組織效能，為黨建引領(lǐng)小區(qū)治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。