馬永生：加強CCUS技術(shù)發(fā)展，打造全國統(tǒng)一的自愿減排市場

馬永生 全國政協(xié)委員 中國工程院院士中國石化集團董事長、黨組書記

近年來，中國石化大力推進CCUS項目落地投產(chǎn)，為國家推進CCUS規(guī)模化發(fā)展提供應(yīng)用案例。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國石化集團董事長、黨組書記馬永生接受本刊記者采訪時表示：“基于CCUS發(fā)展現(xiàn)狀，建議重啟并打造全國統(tǒng)一的自愿減排（CCER）市場，研究并發(fā)布CCUS方法學(xué)，推動CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制，更好助力‘雙碳’目標(biāo)實現(xiàn)。”

提及二氧化碳，我們并不陌生。但什么是CCUS技術(shù)呢？CCUS指二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)，是通過從工業(yè)排放源中捕集二氧化碳并加以利用或注入地質(zhì)構(gòu)造封存，以實現(xiàn)二氧化碳減排的過程。我國越來越重視CCUS技術(shù)和項目穩(wěn)步發(fā)展，但相較于龐大的碳排放總量，CCUS項目規(guī)模還比較小，部分關(guān)鍵核心技術(shù)與國際先進水平相比存在一定差距，特別是成本很高，限制了大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

此外，我國曾實施國家核證自愿減排機制，這是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但該機制自2017年起暫停實施。同時，我國已發(fā)布自愿減排（CCER）方法學(xué)200多個，但CCUS項目有關(guān)方法學(xué)仍是空白。在既無方法學(xué)也無交易機制的情況下，CCUS項目經(jīng)濟性難以得到保障，實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用需要加大政策支持力度。隨著碳達峰碳中和進程的推進，我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，能源需求仍將保持剛性增長，鋼鐵、水泥等重工業(yè)領(lǐng)域脫碳空間小、難度大，要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，CCUS技術(shù)不可或缺。

對此，馬永生建議，將CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。一是重啟并打造全國統(tǒng)一的CCER市場，讓更多碳減排項目參與碳市場，同時完善相關(guān)配套機制，逐步打造全國統(tǒng)一的CCER市場，充分激發(fā)企業(yè)開展自愿減排項目的積極性、主動性、創(chuàng)造性，降低控排企業(yè)碳市場的履約成本。

二是研究并發(fā)布CCUS方法學(xué)，從國家層面組織開展CCUS方法學(xué)研究，或?qū)ζ髽I(yè)開展的方法學(xué)研究進行認定并盡快發(fā)布，推動CCUS項目獲得碳減排量，提升項目經(jīng)濟性，推動CCUS項目規(guī)模化效益化發(fā)展。

三是參考國際經(jīng)驗出臺支持政策，加快完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術(shù)規(guī)范，出臺CCUS量化核證國家標(biāo)準(zhǔn)，并參考國際經(jīng)驗，探索制定面向碳中和目標(biāo)的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵等支持政策。