科技“協同攻關”，中小企業“上臺唱戲”

文/本刊記者 張婷 鄭茂典

從“高速發展”邁入“高質量發展”，科技創新、科技自立自強的需求越來越迫切。

今年的政府工作報告提出，過去五年我國深化供給側結構性改革，完善國家和地方創新體系，推進科技自立自強，緊緊依靠創新提升實體經濟發展水平，不斷培育壯大發展新動能，有效應對了外部打壓遏制。今后還需不懈努力，加快建設現代化產業體系。要強化科技創新對產業發展的支撐，持續開展產業強鏈補鏈行動；圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關，充分激發創新活力；加快前沿技術研發和應用推廣，促進科技成果轉化。

對于市場經濟中活躍著的基本主體——企業而言，進入新發展階段，轉型升級的需求愈發迫切，模式創新、管理創新、科技創新、品牌創新、產品創新、渠道創新，成為當前企業開展經營活動時避不開的主題。科技部部長王志剛此前表示，創新不問出身，不管大型企業、中型企業和小型企業，還是國有企業、民營企業，都能作為創新的主體。

科技創新需要“協同攻關”

科技創新往往需要集全社會的力量實現。

“全社會研發經費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%以上，創新支撐發展能力不斷增強。”

《政府工作報告》里的這組數據，顯示了社會面對于技術研發關注度的上升，以及科技支撐經濟社會發展的整體效益的提高。

對于國內的創新型企業來說，其掌握的核心技術優勢有助于企業本身形成高科技競爭優勢，為企業帶來快速增長。而企業發展中遇到技術性問題，往往先從產業鏈里面找答案，而產業鏈無法破解的難題，就會暴露出行業及產業的短板，正是這些短板制約著產業的進一步發展。

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武將食品工業科技創新驅動能力不足的原因，歸納為食品科技創新投入偏低、食品產業關鍵技術和裝備未實現自主可控、食品科技創新成果轉化能力薄弱、食品企業創新的帶動支撐作用不足這四個方面。

在關鍵技術和裝備方面，主要存在以下問題：食品高端配料及智能裝備等產業關鍵技術尚未實現自主可控，專用油脂、嬰幼兒乳蛋白、直投式發酵劑、煙熏液等高端食品配料80%以上由國外少數企業壟斷；國內大型食品企業80%的關鍵高端裝備及元器件仍然依賴進口，食品生產加工過程中先進的均質、灌裝、干燥、屠宰加工等關鍵技術和裝備主要依賴從歐美、日本等國家和地區的進口；食品危害物快速篩查與判別裝置在精準度、高效性上與國外存在較大差距。

這基本能反映食品工業面臨的技術困境，也揭露了我國在高端裝備和檢測技術方面的儲備不足。

針對這樣現狀，張學武提出了構建以企業為主體的食品科技創新體系的建議，具體措施包括將食品產業納入重點產業鏈和財政資金支持項目，引導科技資源向企業集聚，支持食品企業牽頭組建創新聯合體等。

全國政協委員、中國科學院上海天文臺臺長沈志強指出，現在各行各業在發展中遇到的各種關鍵技術問題，其源頭很大程度上與基礎研究相關。

在進一步引導和鼓勵企業加強對基礎研究的投入方面，沈志強提出一種“政府引領，企業接力”的模式，其重點在于將政府、企業、民間組織聚攏形成一個共同體，通過實施多元化投入共擔機制，圍繞產業中遇到的具體關鍵性問題開展協同攻關，風險共擔、利益共享。

這種協同攻關的思路基本與企業的訴求相吻合。針對企業創新主體作用不突出、企業創新動力和能力不足的問題，全國人大代表、江蘇萬順集團黨委書記、董事長周善紅提出，可圍繞產業鏈集聚創新要素，建立產業鏈安全評估機制，系統開展產業鏈上下游對外依存度及關鍵核心產品的技術評估，形成動態的產業鏈薄弱環節和關鍵技術短板庫，采取定向組織、并行支持等多種方式，開展關鍵核心技術攻關。特別是鼓勵企業發布對關鍵核心零部件的替代或創新需求，并以訂單或訂金作為“懸賞”向社會發布，吸引上下游企業協同攻關，最終實現技術迭代。同時，精準匹配企業需求，研究出臺各項人才政策，引導和支持更多的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平科技團隊在企業創新創業。

中小企業“上臺唱戲”

“56789”這組數字在今年全國兩會期間成為關切所在，其所指代的是——民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。“56789”是對我國民營企業最生動的描述。

全國政協經濟委員會副主任苗圩指出，截至2022年末，中國中小企業數量超5000萬戶。中小企業廣泛分布于第一、第二和第三產業中，遍布在生產、流通、消費各環節，是產業鏈供應鏈不可或缺的重要組成部分。與此同時，不少中小企業“內功”還不強，在市場競爭中往往處于弱勢地位，保障中小企業公平參與市場競爭的外部環境有待進一步改善。

針對以上現實，今年兩會期間多位代表、委員為中小企業創造發展進言獻策。

融資難、融資貴，是制約中小企業發展的長期性問題。全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒表示，應進一步加大力度支持化解民營企業資金困境。建立助企紓困常態化機制，降低民營企業制度性交易及經營運營成本，持續減輕民營企業負擔。

同時，全國政協委員、廣東高科技產業商會會長王理宗認為，應當加大政府、銀行、大企業、個人等在小微企業的投資，鼓勵小微企業強化技術和提升研發能力。

中小企業對生存和創新有強烈的欲望，是創新主體而非“扶貧對象”。截至2022年，全國已經培育了7萬多家專精特新中小企業，其中專精特新“小巨人”企業8997家。這些企業雖是“小塊頭”但卻有“大能量”，往往在某個細分領域擁有自主創新能力和核心競爭力。

專精特新工作的關鍵、核心都在培育。為了讓更多中小企業成為創新主體，深耕細分領域、做成“單項冠軍”，需要破除他們創新發展中的障礙，在“陽光雨露”下實現更好地成長。

全國人大代表歐陽華在調研中發現，目前還不同程度的存在著科技型中小微企業專利維權難的問題。科技型這類企業“輕資產、重創新”，在其遭遇資本實力型企業的惡意侵權時，如果沒有良好司法環境和有利于保護知識產權維權的切實措施，經濟實力薄弱的小微企業想要打贏專利侵權官司是難上加難。

歐陽華提出建立技術專家庫，為人民法院審判提供有效技術支持，增強技術類知識產權審判力量，提高技術類案件的法官門檻等建議，通過一系列的司法創新措施，形成侵權企業侵權侵不起、不想侵權、不敢侵權的氛圍。

在科技創新方面，全國政協委員、金澳控股集團董事局主席舒心認為，應建立大企業與中小企業之間的創新合作機制，優勢互補；鼓勵和支持中小企業與大學、科研院所建立長期合作關系，以共建研發機構、聯合或委托開發、技術或成果轉移、專業技術人才培訓等多種內容和形式開展產學研聯合，促進科技成果和先進適用技術的轉移與擴散。

中國經濟總體向好態勢不斷鞏固。盡管經歷了多重的困難和挑戰，在一系列政策措施的扶持下，中小企業經受住了外部考驗，體現了極大的韌性和極強的活力。經過幾十年發展，我國的科技創新水平得到迅猛提升，2012年我國科技進步貢獻率為52.2%，到2021年這個數字已經提升至60%以上，隨著以企業為科技創新主體的創新體系的建設，這一數字還將繼續上漲，向創新型國家“第一方陣”邁進。