淺析農(nóng)村經(jīng)營管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

馮秋月　周雪飛

摘要：伴隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設腳步的加快，我國農(nóng)村經(jīng)濟水平出現(xiàn)了顯著的變化，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務工作中的一分子，在實際工作中切身體會到農(nóng)村經(jīng)營管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的積極影響。因此本文重點分析農(nóng)村經(jīng)營管理工作的開展對農(nóng)村當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的促進作用，并結合實際情況，探究解決當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的舉措。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)營管理；農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展

0 引言

農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有重要的影響意義。而農(nóng)村經(jīng)營管理更多的是通過將農(nóng)村現(xiàn)有資源與現(xiàn)代化技術手段進行結合與重組，以期促進社會整體經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標的達成。通過對現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)營管理工作進行優(yōu)化和升級，改善并解決農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營管理工作對農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，提高農(nóng)民日常生活的內(nèi)在幸福感指數(shù)。

1 農(nóng)村經(jīng)營管理對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用

1.1 為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供基礎理論指導

近幾年受疫情頻繁爆發(fā)的反復影響，我國經(jīng)濟發(fā)展速度出現(xiàn)小幅度的降低，使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在整體經(jīng)濟發(fā)展的實際規(guī)劃中并未實現(xiàn)突出重視和重點關注。而通過將農(nóng)村經(jīng)營管理工作引進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際過程中，可以從根本上明晰農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟自身戰(zhàn)略地位的有效呈現(xiàn)。幫助農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中受到來自國家政府的資金支持和政策幫扶，為后續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展提供明確的方向和航線[1]。同時，通過將農(nóng)村經(jīng)營管理工作引進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，可以為農(nóng)村經(jīng)濟提供明確的發(fā)展方向，通過與當?shù)卮迩f自身的實際特點和整體情況進行結合，以村莊自身的優(yōu)缺點和當前現(xiàn)狀作為制定發(fā)展方向的重要因素，考慮多方因素的影響和制約，并結合政府的相關政策和未來發(fā)展需求，選擇最大限度帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路線，更好地減少農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中不必要資源的損耗，進一步凸顯整體經(jīng)濟效率和經(jīng)濟效益的顯著變化。另外，通過農(nóng)村經(jīng)營管理工作的有序進行，可以充分調(diào)動農(nóng)民投入生產(chǎn)工作的積極性和熱情，以實際的經(jīng)濟效益作為驅(qū)動力，讓農(nóng)民在進行生產(chǎn)工作的過程中可以更加具有動力。通過農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不斷推進和落實，為農(nóng)村經(jīng)濟的實際發(fā)展提供可靠的基礎理論指導，進一步帶動農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展和上升。

1.2 規(guī)范并完善相應的政策和制度保障

地方經(jīng)濟的高速發(fā)展離不開中央政府的政策支持和制度保障，而不同地區(qū)因為自身情況的特殊性，無法完全照搬其他先進地區(qū)的發(fā)展模式，需要密切關注國家推出與經(jīng)濟發(fā)展有關的制度和相關的政策。通過農(nóng)村經(jīng)營管理工作的影響，提高對政府頒布不同的政策和制度內(nèi)在的主要性質(zhì)，注意相關制度延伸工作的進一步開展。我縣（臨朐縣）在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營工作中，按照上級政策法規(guī)精神，結合自身實際，制定了一系列相關制度。制定《臨朐縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》（臨政辦發(fā)〔2021〕19 號 ），使農(nóng)村集體“三資”管理工作有章可循；制定了《臨朐縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》（臨辦發(fā)〔2020〕2 號），扶持合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，鼓勵規(guī)模化土地流轉等等。在農(nóng)村經(jīng)營管理工作的有序進行的實際情況下，可以進一步思考政府頒布的政策和制度對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟可能造成的影響和作用，抓住時代的機遇和機會，以農(nóng)村發(fā)展的當?shù)靥厣珵橹贮c，強調(diào)發(fā)展具有地方性質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時在大力推進農(nóng)村經(jīng)營管理工作的過程中，堅持全透明辦公的辦公模式，把公平、公正、公開真正落實到日常工作的各個環(huán)節(jié)中[2]。另外，通常在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營管理工作的實際過程中，當?shù)卣紩诘谝粫r間內(nèi)，為其開放部分優(yōu)惠政策和一定程度的幫扶措施。通常會采用發(fā)放物資、撥款、技術指導以及科技支持等方式，為農(nóng)村經(jīng)營管理工作的有序開展和平穩(wěn)運行提供有利的發(fā)展條件，進而帶動后續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的壯大。考慮到現(xiàn)階段有關農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綜合體系并未完全達到成熟，因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)常會有違法亂紀等現(xiàn)象發(fā)生，不僅損害農(nóng)民自身的實際利益，同時還會對市場整體的秩序造成極大的影響，嚴重打擊農(nóng)民群眾投入生產(chǎn)的勞作積極性[3]。而通過將農(nóng)村經(jīng)營管理工作落實到實際發(fā)展過程中，可以有效起到監(jiān)督管理的作用，對當下農(nóng)村經(jīng)濟的一系列行為形成相對應的規(guī)范效應，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展公平性的同時，也為農(nóng)民經(jīng)濟效益提供了可靠的保護措施，提高農(nóng)民自身的勞動熱情。

1.3 推動農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模化的發(fā)展目標的有效達成

為推動我國農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不僅需要政府提供一定的政策幫扶，還需要農(nóng)民自身對發(fā)展經(jīng)濟的堅定決心和長久毅力。而通過農(nóng)村經(jīng)營管理工作的進一步發(fā)展，重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的基礎設施建設和技術人才的培養(yǎng)。借助一定的政策支持，在當?shù)氐拇迓鋬?nèi)部展開職業(yè)技術的培訓和提升，農(nóng)民們通過集體講座和農(nóng)業(yè)技術指導的方式，學習并提升自身的內(nèi)在綜合素質(zhì)，更好地實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的有效管理。而且通過講座和培訓等方式，可以極大程度上提升當?shù)貏趧恿Φ膬?nèi)在文化素養(yǎng)，調(diào)整農(nóng)村內(nèi)部的發(fā)展方向，樹立新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展理念，讓農(nóng)民通過長期接受培訓的方式，一方面提升自身的內(nèi)在價值，另一方面為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供穩(wěn)定的技術輸出[4]。另外，當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的相關基礎設施建設對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展同樣具有重要的影響意義，在開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作的同時，通過對政府分發(fā)款項的支配，選擇與當?shù)貙嶋H環(huán)境相吻合的基礎設施，在土壤整治和水利輸送等方面進行施工調(diào)整，進一步有效提高農(nóng)村當?shù)氐幕A設施，以強有力的介入方式，助力農(nóng)村經(jīng)濟的顯著提升。今年，我縣（臨朐縣）成功入選國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域改革試點縣，試點資金50萬元，實施內(nèi)容是“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與建設管護鄉(xiāng)村建設項目及公共基礎設施”，通過該試點預計將增加村集體收入500萬元，解決2000人就業(yè)，具有極大的經(jīng)濟、社會效益。

1.4 為新型農(nóng)村的建設提供基礎實踐導向

農(nóng)村經(jīng)營管理工作可以憑借著自身科技化水平的內(nèi)在特質(zhì)，將對農(nóng)村進行調(diào)整的一系列措施以大數(shù)據(jù)的方式記載備案，不僅為自身提供一定的提醒作用，同時也為其他地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)營管理提供相對應的借鑒意義，減少在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中走過的彎路，有效提高進行農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展過程中的工作效率和經(jīng)濟效益。而且通過農(nóng)村經(jīng)營管理的平穩(wěn)運行，可以展現(xiàn)出中央政府和地方政府對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重視和關注，可以在第一時間將政府頒布的政策方針以及國家對于民生工程的實時動態(tài)及時地轉達給農(nóng)民群眾，幫助促進農(nóng)村內(nèi)部相關資源的系統(tǒng)化整合。同時通過大力倡導以當?shù)靥厣珵橹鞯奶厣r(nóng)業(yè)發(fā)展模式，可以更大程度上減少勞動力的剩余，緩解城市化現(xiàn)象嚴重的問題，推進綠色農(nóng)業(yè)的有機發(fā)展。同時加快對農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，倡導特色種植、漁牧合體、全生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等全新形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟的開發(fā)和提升[5]。重視農(nóng)村經(jīng)營管理工作的有序進行，為新式農(nóng)村的建設奠定堅實的基礎，也為其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要的參考價值，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設過程中，建設新農(nóng)村與大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟目標的完成。

1.5 減少農(nóng)村整體發(fā)展過程中不利因素的制約和影響

在以往的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，不難發(fā)現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的分布并不均衡，城市與農(nóng)村經(jīng)濟之間的差距較大，而且因為社會化效應的影響，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一直受到多方因素的制約和限制。舉個例子，現(xiàn)階段我國整體老齡化現(xiàn)象嚴重，部分農(nóng)村的村落中，青壯年的身影極少見到，以空巢老人與留守兒童居多，無法長期投入到社會生產(chǎn)工作的隊伍中，導致農(nóng)村整體經(jīng)濟效益無法實現(xiàn)提升。而通過引進農(nóng)村經(jīng)營管理的運作模式，以現(xiàn)代化技術和科技化手段助力鄉(xiāng)村開展具有自身特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。幫助農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部整體經(jīng)濟效益明顯提升，促進外出務工人員返鄉(xiāng)返工，以大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)作為主要發(fā)展趨勢，倡導現(xiàn)代工業(yè)和科學技術的普及和應用，調(diào)整農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)有機循環(huán)系統(tǒng)的建立和完善。打破以往發(fā)展過程中的限制與制約，不斷挖掘農(nóng)村自身的內(nèi)在潛力，帶領全體農(nóng)村向著更光明的方向發(fā)展，讓農(nóng)民的口袋鼓起來，身板挺起來，經(jīng)濟實力強大起來。2022年以來，我縣（臨朐縣）以項目為抓手，大力實施“百村培育示范項目”，其中，協(xié)調(diào)農(nóng)投資金支持產(chǎn)業(yè)增收項目7個、搭建電商平臺示范園區(qū)項目32個，大力發(fā)展了農(nóng)村集體經(jīng)濟。

2 當前農(nóng)村經(jīng)營管理工作的存在的問題和有效應對措施

2.1 管理人員綜合水平落后，管理體系松散混亂

現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)整體相對較為松散，很多地區(qū)在開展經(jīng)營管理工作的過程中，并沒有建立相對應的經(jīng)營管理系統(tǒng)，導致在進行農(nóng)村經(jīng)營管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)因為職責劃分不明確、農(nóng)民背負壓力過重等情況的發(fā)生。農(nóng)村基層普遍存在管理人員文化水平不高的現(xiàn)象，以我縣（臨朐縣）2021年數(shù)據(jù)來看，村集體管理層整體文化水平較低。初中和高中學歷人群占73.8%，中專學歷的占8.6%，專科學歷的占15.5%，本科學歷的僅占2.1%。同時投身到農(nóng)村經(jīng)營管理中的人員數(shù)量相對來講更為稀少，且經(jīng)營管理人員對于這項工作的重要程度認識不夠，也導致無法發(fā)揮推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

對此，首先需要建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理工作的運行體系，重視對不同職位和職責的劃分，明確自身在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作中的地位和價值，切實維護農(nóng)民自身的實際權益，推進監(jiān)督管理系統(tǒng)的平穩(wěn)運行。同時注意對相關工作人員的能力和綜合素質(zhì)進行培養(yǎng)，提升參與農(nóng)村經(jīng)營管理工作相關人員的專業(yè)能力水平，開展線上線下雙向培訓輔導，不斷提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作者的管理意識和責任感，完善相關人員的薪資待遇劃分標準，以強有力的監(jiān)督措施加強對經(jīng)營管理人員的日常行為監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營管理工作人員的行為體現(xiàn)。

2.2 物資力量匱乏，后備力量不足

近幾年來，因為受到疫情的嚴重影響，在開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作的過程中，物資力量嚴重匱乏，人力物力均呈現(xiàn)無法及時供應的現(xiàn)象，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展造成了極大的阻礙和限制。經(jīng)常出現(xiàn)同一物資出現(xiàn)老舊損壞卻無法進行更換的現(xiàn)象，同時也存在同一個經(jīng)營管理人員需要同時兼具不同部門的職責和工作內(nèi)容。以我縣（臨朐縣）為例，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后成立的大部分村（股份）經(jīng)濟合作社無專人負責，由村“兩委”兼職代管；鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計工作人員在完成本職工作以外，其他臨時性工作任務也漸漸加重。這些現(xiàn)象極大影響了農(nóng)村經(jīng)營管理工作的整體效率，造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進效果大打折扣，影響農(nóng)村經(jīng)營管理工作的順利進行。

因此，當?shù)卣枰匾曔@類現(xiàn)象的發(fā)生，加大對有關部門人力物力的投入，將農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作納入國家整體的財政經(jīng)濟管理工作中，通過設計專項技術資金和開展基層干部培訓的方式，幫助有效緩解農(nóng)村經(jīng)營管理過程物資匱乏，人力缺失，整體后備力量嚴重不足的問題。同時完善監(jiān)管體系，將資金的流動以透明化的方式呈現(xiàn)在社會大眾的眼前，為后續(xù)建設農(nóng)村經(jīng)濟提供堅實的后備保障力量，增加農(nóng)村經(jīng)營管理工作的人才招聘數(shù)量，組建專業(yè)的經(jīng)營管理團隊，實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟的有效促進和提升。

2.3 宣傳力度薄弱，整體科技化水平低下

現(xiàn)階段，依舊有很多地區(qū)因為自身經(jīng)營管理工作的宣傳力度薄弱，自身科技化水平低下，導致經(jīng)營管理工作無法正常進行，從而影響對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。主要原因在于部分經(jīng)營管理人員意識偏傳統(tǒng)化，沒有做到與時俱進，從而導致經(jīng)營管理指導工作出現(xiàn)偏差，整體經(jīng)營管理效率落后，無法帶動經(jīng)濟的顯著提升。以我縣（臨朐縣）為例，農(nóng)村會計大部分年齡偏大，實行手工記賬，不愿意接受新鮮事物，未能熟練掌握電子記賬、會計電算化等信息化手段，我縣今年在推廣實行“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)的過程中就存在較大阻力，進行了大量的培訓推動工作。同時城市化進程不斷加快，大量土地被迫出現(xiàn)遺棄與荒廢，無法有效推動農(nóng)村經(jīng)營工作的展開。

因此，需要加強對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的指導宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾可以第一時間參與到經(jīng)營管理工作中，提高自身投入生產(chǎn)工作的積極性。同時借助現(xiàn)代科學技術與傳播媒體，重視農(nóng)村經(jīng)營管理工作中的宣傳效果，通過線上直播等方式，促進經(jīng)營管理理念的分享與傳播，帶動整體農(nóng)村經(jīng)營管理工作的有序展開。同時，借助專業(yè)人員的指導措施，幫助更多的農(nóng)民返鄉(xiāng)務工，增強就業(yè)補貼和福利政策，調(diào)動更多農(nóng)村內(nèi)部青壯年人口聚集，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的高效展開，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平提供強有力的促進作用。

2.4 整體經(jīng)營管理制度尚未健全，農(nóng)業(yè)指導專業(yè)性落后

目前來看，大部分農(nóng)村地區(qū)機械化生產(chǎn)相對落后，更多依靠傳統(tǒng)人力的方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植。以我縣（臨朐縣）為例，整體農(nóng)業(yè)機械化水平較低，且我縣屬于丘陵地區(qū)，不適合大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，因此主要還是依靠傳統(tǒng)勞動力。同時，在日常的經(jīng)營管理工作中并未做到專項的監(jiān)督管理工作，使得管理制度尚未健全，監(jiān)管部門的工作也未真正落到實處，不僅限制了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度，同時還降低農(nóng)村自身的專業(yè)化程度，使得經(jīng)營管理工作難以進行。

而面對這種問題，首先需要站在可持續(xù)發(fā)展的角度，建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理制度，同時做好對農(nóng)民的培訓教育工作，加強農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的相關技術指導，改善當前農(nóng)業(yè)指導落后的現(xiàn)象，通過與相關事業(yè)單位進行合作的方式，引進外來投資，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度，提高農(nóng)村土地的整體利用效率，保證經(jīng)營管理工作有序進行的同時，也為農(nóng)村經(jīng)濟的顯著提升提供重要的保障。

3 結論

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)營管理工作憑借自身內(nèi)在性質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的理論指導工作，同時規(guī)范了當?shù)氐恼吆捅Ｗo制度，推進規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，而且為新型農(nóng)村的后續(xù)建設提供了基礎模板，減少并改善農(nóng)村自身發(fā)展過程中存在的不利因素。通過農(nóng)村經(jīng)營管理工作的開展，當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟水平出現(xiàn)了顯著的上漲，農(nóng)民的經(jīng)濟口袋更加富足，農(nóng)村經(jīng)濟走向穩(wěn)定高效的光明大道。

參考文獻

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