農產品質量安全檢測體系的構建研究

高翠平

摘要：農產品質量安全檢測是保障現代農業健康發展，防范農產品安全事故，規范農產品市場運行秩序的重要工作。農產品質量安全檢測機構要承擔起檢測工作職責，構建起完善的檢測體系，將檢測工作落實到農產品生產、流通和銷售的各個環節，增加農產品檢測頻次，保證檢測結果的準確性，從而為基層農業發展保駕護航。

關鍵詞：農產品；質量安全檢測體系；構建

1 農產品質量安全檢測體系的重要意義

1.1 有助于防范農產品安全事故

隨著人民群眾對食品質量安全關注度的提升，嚴把農產品質量安全關口成了有效防范食品安全事故的重要舉措。在農產品質量安全管理中，農產品質量安全檢測能夠準確檢測出農產品中殘留的有害物質，客觀評價農產品生產過程中是否存在濫用化肥、農藥、植物激素、添加劑等違規行為，為消除農產品質量安全隱患提供檢測依據。基層政府、農業部門以及檢測機構要構建完善的農產品質量安全檢測體系，避免農藥殘留超標、有毒有害物質超標的農產品流入市場，從而有助于保障農產品質量安全，杜絕突發性食品安全事故。

1.2 有助于推進基層農業發展

近年來，隨著現代農業建設的快速推進，各地區農業經濟步入高速發展時期，對農產品質量安全管控提出了更高的要求。農產品質量安全檢測體系是現代農業健康發展的有機組成部分，通過落實農產品質量安全檢測工作，能夠清理違規種植行為，提高農民對農產品質量安全方面的意識，引導農民優化調整種植結構，采用科學的農業技術提高農產品經濟收入水平，有助于增強基層農業整體發展實力。同時，在全面落實農產品質量安全檢測工作的背景下，還能夠遏制農業面源污染，減少化肥和農藥用量，保護耕地、水源、空氣等環境安全，為現代農業可持續發展提供保障[1]。

1.3 有助于規范農產品市場秩序

當前，部分農資經營者為了迎合農民增產增收的心理，向農民銷售一系列毒性高、殘留度高的農藥，以達到快速滅除病蟲害，短期內提高糧食作物、蔬菜、水果等農產品產量的目的。此類農藥的流通嚴重擾亂了農產品市場秩序，影響農業資源的可持續利用。而通過構建完善的農產品質量安全檢測體系，能夠準確檢測農產品中殘留的高毒農藥，再由檢測機構聯合市場監管部門開展農產品市場整治活動，徹底禁止高毒高殘留農藥流通，從而有助于維護農產品市場良好的運行秩序。

2 農產品質量安全檢測體系當前的現狀

2.1 檢測工作機制不完善

縣級農產品質量安全檢測運行機制相對薄弱，檢測工作水平仍有較大提升空間。具體表現為：基層檢測機構數量較少，人員配置不足，在檢測工作中一般將農產品生產基地作為農產品質量安全檢測的重要場所，而沒有向農產品流通和銷售環節分配更多的檢測資源，使得檢測工作可能存在盲區，導致檢測工作范圍不全面；基層檢測機構的檢測服務功能單一，只能保證農產品農藥殘留檢測結果的準確性，而在添加劑檢測、微生物檢測、重金屬檢測等方面缺乏檢測技術支撐，很難達到國家標準。

2.2 檢測儀器設備更新緩慢

縣級農產品質量安全檢測機構中配置的檢測設備較為老舊，這些儀器設備面臨著使用頻率高、磨損程度高、維修保養不到位、檢測功能落后的現狀，阻礙著農產品質量安全檢測水平的提升。受檢測儀器設備更新緩慢、實驗室建設滯后等因素的影響，檢測機構難以保證檢測數據的準確性。同時，檢測機構對先進檢測技術引入力度不足，在檢測工作中仍然采用傳統的檢測技術方法，使得檢測工作不能適應新時期下農產品質量安全管理需求[2]。

2.3 檢測人員配置不足

縣級農產品質量安全檢測機構的工作人員配置不足，部分工作人員為兼職人員，他們缺少專業檢測知識和豐富的檢測經驗，影響檢測工作的專業性。部分檢測機構不重視檢測人員隊伍建設，臨時從農業技術、農機管理等部門借調人員兼職檢測工作，缺少對現有專兼職工作隊伍的業務培訓，使得檢測工作隊伍建設無法滿足高質量開展農產品質量安全檢測工作的要求。

2.4 檢測工作經費緊缺

縣級政府財政資金是縣級農產品質量安全檢測機構獲得財政經費支持的最主要渠道，在縣級政府財政資金不充裕的情況下，會壓縮對檢測經費的撥付金額，掣肘檢測工作的開展。在縣級檢測機構運行中，經常面臨經費不足的困境，依靠政府下撥的專項經費僅能夠維持日常檢測工作產生的各項費用支出，沒有更多經費用于檢測設備更新和檢測人員待遇提升。

3 農產品質量安全檢測體系的構建建議

3.1 完善農產品質量安全檢測機制

農產品質量安全檢測機構要加強機構自身建設，健全檢測工作制度，完善檢測機制，使農產品質量安全檢測覆蓋從農產品生產到流通銷售的各個環節，不斷提高農產品質量安全檢測水平，逐步形成全方位、全覆蓋的農產品質量安全檢測體系。具體措施如下：

3.1.1 健全檢測機構運行機制

縣級農產品質量安全檢測機構要明確機構性質，合理布局辦公地點，配置充足的檢測工作人員，購置先進的檢測儀器設備，為全面開展農產品質量安全檢測工作創建良好條件。檢測機構運行機制建設內容包括：其一，明確檢測責任。檢測機構要負責縣域范圍內的農產品質量安全檢測工作，將縣域整個農產品產業鏈都納入到工作范圍內，制定和落實檢測制度、檢測責任，最大程度保證本縣的農產品食用安全。其二，健全規章制度。農產品質量安全檢測機構要完善各項規章制度，制定年度檢測工作計劃，編制重大農產品質量安全突發事件應急預案，并認真落實農產品質量安全檢測結果通報制度，定期向農業農村局和政府部門上報檢測報告，規范檢測機構各項工作有序開展。其三，強化農產品監管。檢測機構要建立農產品質量安全檔案，重點對添加劑、化肥、農藥等農業生產投入品加大監管力度，為農產品質量安全問題追根溯源提供依據。

3.1.2 落實全環節檢測機制

農產品質量安全檢測機構要建立覆蓋農產品流通全環節的檢測體系，杜絕出現檢測工作盲區，確保農產品生產、運輸、保管、銷售等各個環節均執行嚴格的檢測制度。具體措施如下：一是在農產品生產環節，檢測機構要深入到農業生產基地，了解種子、化肥、農藥、水質、土壤等方面信息，做好農產品生產源頭的檢測工作，杜絕農藥殘留超標的農產品流入市場。基層農業管理部門要加強農產品生產過程監管，禁止種植戶使用國家禁用農藥，控制化肥用量，減少農業面源污染。二是在農產品運輸環節，不同種類農產品要采用適合的運輸方式，配套采取保管措施，保證農產品質量安全。三是在農產品銷售環節，檢測機構要對市場流通的農產品進行質量抽檢，保證農產品健康安全。檢測機構還要積極配合市場監管部門工作，聯合開展農產品銷售衛生環境管理，保證農產品在符合衛生要求的前提下流通到消費者終端。

3.1.3 實施抽樣檢測機制

檢測機構要加大對農產品的檢測力度，將農產品生產基地作為質量安全檢測的重要場所，擴大對農產品上市前的抽樣檢測范圍，保證農產品供應源頭安全。檢測機構可以根據自身人員配置和檢測能力水平制定檢測工作方案，如在每周一、周三、周五開展日常檢測，不定期開展專項檢測，在重大節假日前期增加檢測頻次等，提高農產品質量安全水平。檢測機構可以與市場監督部門、農業執法部門、各大商超等聯合行動，嚴格落實農產品準入制度，做好檢測工作，杜絕不合格農產品銷售。

3.1.4 落實檢測工作宣傳機制

檢測機構要擴大社會公眾對農產品質量安全檢測工作的認知，通過宣傳農產品質量安全檢測體系的重要性，一方面使農產品生產者提高質量安全意識，另一方面引導消費者參與到農產品質量安全監督中來，為檢測工作的開展創建良好的群眾支持氛圍。檢測機構要通過微信公眾、抖音、快手、電視公益性廣告等多種途徑宣傳農產品質量安全檢測工作，擴增群眾的知識面。此外，檢測機構還要開通群眾熱線，針對群眾普遍反映的問題開展詳細調查，安排檢測工作，及時向社會公開檢測結果。

3.2 引入先進檢測設備與技術

農產品質量安全檢測機構要爭取得到上級主管部門的支持，積極開展檢測工作硬件基礎設施建設，配置齊全、先進的檢測儀器設備，采用高效的檢測技術提高檢測結果的準確性，不斷提升縣級地區農產品質量安全檢測工作水平。

3.2.1 配置檢測設備儀器

檢測機構要清點農產品質量安全檢測設備，掌握當前檢測設備儀器技術性能狀態，及時清理嚴重損壞、無法修復的檢測儀器設備，結合檢測工作需要，制定檢測儀器設備購置計劃，引入先進儀器設備。檢測機構要重點配置高精密度儀器設備，貼近地方農業生產特點購置農產品質量安全速測設備、農業生態環境檢測設備、常規檢測設備、多功能檢測設備等，滿足農產品快速檢測、農藥殘留檢測、重金屬超標檢測、微生物數量檢測等檢測工作要求。此外，檢測機構還要推進專業實驗室建設，對不同農產品類型的檢測環境進行分區，在實驗室內配置電氣設備、溫濕度控制系統、防火設備、通風排氣設備、“三廢”處理設備等，為提高實驗室檢測精度提供有力保障。

3.2.2 引入先進檢測技術

檢測機構要向其他地區優秀的檢測機構學習，引入先進的檢測技術，嚴格執行農產品質量安全國家標準、行業標準，保證檢測數據的準確性。如，在檢測蔬菜、水果中有機磷類農藥殘留、菊酯類農藥殘留時采用氣相色譜法；在批量農產品檢測中采用快速檢測法；在檢測不易于氣化或分解的農藥殘留物時采用高效液相色譜法等。檢測機構要運用先進檢測技術提高檢測效率，縮短檢測報告出具時間，讓專業人員、普通消費者能夠讀懂報告，提高社會公眾對農產品質量安全檢測的重視程度。

3.2.3 推進檢測信息化建設

檢測機構要引入信息技術，建設農產品質量安全檢測系統，依托檢測系統，構建起一條完整的鏈條，其中包括合格證、抽樣、檢測等。檢測結果既可手動上報，也可利用檢驗設備自動上報。為最大限度發揮出檢測系統的作用，應當將之與國家的農產品質量安全信用服務平臺相連接，由此能夠提高農產品質量安全風險監測及預警的及時性和有效性。檢測系統的功能較多，如主體名錄建立、記錄抽樣信息、風險預警等。其中主體名錄的建立，可以為執法任務的開展提供依據，它將群眾舉報、巡查監管等納入線索管理當中；通過對抽樣信息的記錄，能夠使檢測人員獲取到與農產品有關的數據，具體操作時，只需要掃一掃農產品的合格證即可；抽檢到質量、安全不合格的農產品時，借助風險預警功能，可對農產品溯源及預警展示。

3.3 建設專業化的檢測隊伍

縣級農產品質量安全檢測機構要重視高素質檢測人員隊伍建設，優化調整現有隊伍結構，引入優秀檢測人才提升檢測隊伍整體水平。具體措施如下：

3.3.1 加強現有工作人員培訓

為提高農產品質量安全檢測效率，應當加大對現有工作人員的培訓力度。通過專業培訓，使他們掌握更多的理論知識及實踐技能，以便高效、高質量地完成檢測工作。檢測機構應逐步健全相關的工作制度，對崗位職責加以明確，并將制度細化后，落實到人。為調動檢測人員的工作積極性，建立獎懲機制，對工作中表現突出及做出貢獻的人員給予適當獎勵，對工作懶散、不思上進的人員進行處罰，促使他們改變思想和作風。定期安排平時表現優秀的人員參加進修，學習更多檢測方面的知識和技能，了解行業最新的資訊，增長見聞，全方面提高自身的檢測技術水平。

3.3.2 引入對口專業人才

檢測機構可與高校開展合作，大力培養對口專業的人才，以此來擴大檢測隊伍。為農產品質量安全檢測相關專業的學生，提供更多實習的機會，通過實習，使他們更早適應工作崗位，檢測機構應吸納優秀的人才，解決檢測人員匱乏的問題。為留住人才，檢測機構應為他們提供豐厚的薪資和福利待遇，以此來調動檢測人員的工作積極性。當檢測人員的職位晉升后，薪資待遇隨之提高，這樣能夠使檢測人員更加熱愛自己的崗位工作，全心全意地為農產品質量安全服務。

3.4 加大檢測經費保障力度

經費是全面高質量開展農產品質量安全檢測工作的必要條件，各級政府要認識到農產品質量安全檢測的重要性，加大經費支持力度，保障檢測機構順利開展檢測工作。

3.4.1 落實經費保障制度

在農產品質量安全檢測工作的開展中，工作經費是不可或缺的前提條件，為確保檢測任務的有序進行，檢測機構應當落實經費保障制度。逐步健全經費保障制度，加大財政支持力度，給農產品質量安全檢測投入更多的資金，確保資金得到有效的利用。對于經濟欠發達的縣級以下檢測機構，要給予適當的幫助，將重心放在資金的落實上。為使有限的檢測經費發揮出應有的作用，可結合實際情況，制定科學合理、切實可行的經費管理計劃，通過招聘的方式，請專業的會計人員對檢測經費的使用情況進行核算，并建立臺賬，使每筆資金的來源和去處都有據可查。

3.4.2 加強經費使用管理

為提高檢測經費的利用效率，避免資金被挪用或是擠占的情況發生，要進一步加大經費使用管理力度。各級政府應對農產品質量安全檢測經費的使用制度落實情況予以高度重視，頒布相關的法律法規，制定管理目標，按相關的標準執行，杜絕挪用、占用檢測經費的情況發生，一經發現嚴肅處理。通過經費管理，保證資金安全。此外，社會各界應對農產品質量安全檢測經費的使用情況共同監督，設立投訴渠道，接受不滿意的服務投訴、資金使用不合理的說明，安排專人對出現的問題妥善處理，促進服務水平的提升。

4 結語

綜上所述，農產品質量安全檢測是為人民群眾提供安全放心農產品的重要環節。在檢測工作中，要發揮出農產品質量安全檢測機構的主體作用，進一步完善農產品質量安全檢測機制，引入先進檢測設備與技術，建設專業化的檢測隊伍，加大檢測經費保障力度，從而構建起完善的農產品質量安全檢測體系，方可不斷提高基層農產品質量安全管理水平。

參考文獻

[1] 韓雙花.農產品質量安全檢測對現代農業發展的重要性[J].現代食品，2022（11）：133-135.

[2] 張玲香.農產品質量安全檢驗檢測體系建設要點分析[J].新農業，2022（11）：82-83.