鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣及管理對(duì)策

周康軍

摘要：新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的主要因素，因此需要注意做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的推廣應(yīng)用。由此著手，才能為新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力。有關(guān)環(huán)節(jié)的改革實(shí)踐需要注意理清目前這部分工作中存在的問題，進(jìn)而制定對(duì)應(yīng)的改革措施。本文筆者參照實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)針對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的問題進(jìn)行了整合分析，希望能夠進(jìn)一步推進(jìn)各環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)工作的優(yōu)化調(diào)整并且營(yíng)造出全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣格局。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣；管理改革對(duì)策

農(nóng)業(yè)不僅是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且還與民眾的日常生活存在非常密切的聯(lián)系，因此由農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣切入推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展有著非常重要的意義。得益于各類技術(shù)的發(fā)展完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涉及的技術(shù)、機(jī)械設(shè)備也呈現(xiàn)出了全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且這方面的變化也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速率以及生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了發(fā)展提升。全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)之下，主管單位需要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的重要性，并且需要集中精力解決好目前這部分工作中存在的問題，進(jìn)而制定科學(xué)有效的管理對(duì)策，最終實(shí)現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，各地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，在政府部門的牽頭作用以及各方的共同努力之下，有關(guān)環(huán)節(jié)的推廣工作已經(jīng)取得了令人矚目的成果[1]。綜合各地的推廣案例分析，有關(guān)環(huán)節(jié)的推廣工作已經(jīng)呈現(xiàn)出了如下特點(diǎn)：

第一，新機(jī)具和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。得益于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展階段，之后實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域也誕生了很多有代表性的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。由于這類設(shè)備具有操作簡(jiǎn)便、靈活的特點(diǎn)，因此在生產(chǎn)領(lǐng)域一經(jīng)應(yīng)用，便受到了農(nóng)戶的廣泛追捧[2]。

第二，農(nóng)機(jī)設(shè)備利用率有待于進(jìn)一步提升。由于受到傳統(tǒng)生產(chǎn)思維的影響，大部分農(nóng)戶都對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐產(chǎn)生了不同程度的抵觸情緒，并且這類問題也在潛移默化之間影響到了農(nóng)機(jī)設(shè)備的利用效率。如果相關(guān)問題得不到切實(shí)有效的解決，則必然會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的全方位提升[3]。以云南省麗江市為例，參照政府部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可知2020年全年麗江市的馬鈴薯種植面積為

1.97萬hm2，機(jī)播面積為1580hm2，因此實(shí)際機(jī)播率只有8%。整體機(jī)收面積為4273.33hm2，實(shí)際機(jī)收率只有21.7%。水稻種植情況方面，麗江市的水稻種植面積為1.23萬hm2，機(jī)耕水平為94%。實(shí)際機(jī)插面積為662.67hm2，機(jī)插水平為5.4%。有關(guān)于水稻的收獲方面，實(shí)際機(jī)收為6133.33hm2，因此機(jī)收水平只有50%。參照上述數(shù)據(jù)可知明確，麗江市的水稻綜合機(jī)械化水平僅為58%。玉米種植情況方面，全年共有種植

4.2萬hm2玉米，其中機(jī)耕面積為3.16萬hm2，機(jī)耕水平為75.4%。機(jī)播面積共有880hm2，因此機(jī)播占比為2.1%。收獲情況方面，有86.67hm2屬于機(jī)器收獲，因此實(shí)際機(jī)收水平只有0.2%。參照上述數(shù)據(jù)可以明確，麗江市2020年全年玉米綜合機(jī)械化水平為30.8%。總體來說，麗江市的農(nóng)機(jī)設(shè)備利用率始終處于有待于進(jìn)一步提升的階段，因此需要提高對(duì)于這類問題的關(guān)注度。雖說沿海各地的農(nóng)機(jī)設(shè)備利用率要稍好于云南省麗江市，但仍舊處于需要進(jìn)一步改善的階段。

第三，機(jī)械設(shè)備亟待更新。中國疆域廣闊，并且各個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也存在非常顯著的差異。由此著手分析，如果在各地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作中使用相同的生產(chǎn)設(shè)備，則不僅無法滿足農(nóng)戶的實(shí)際種植需求，而且還會(huì)增加農(nóng)戶對(duì)于機(jī)械設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)工作的難度，并且會(huì)因?yàn)樵O(shè)備加速老化等問題而影響到有關(guān)農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用壽命和利用效率。基于上述現(xiàn)狀分析，需要在后續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作之中推進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的優(yōu)化革新，進(jìn)而滿足不同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求。以此為起點(diǎn)，才能夠提升農(nóng)戶對(duì)于基層農(nóng)機(jī)推廣工作的認(rèn)可和接受程度，進(jìn)而為各環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)工作的落地實(shí)施掃清障礙[4]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作中存在的問題分析

2.1 工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作需要對(duì)于主管部門制定的優(yōu)惠扶持政策以及有關(guān)農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用方法和使用技巧建立起系統(tǒng)全面的了解，因此對(duì)于工作人員的專業(yè)素質(zhì)是一項(xiàng)極大的考驗(yàn)。結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)狀分析，由于部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有對(duì)于這部分工作給予足夠的關(guān)注和重視，并且沒有給予負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的工作人員符合其職業(yè)發(fā)展預(yù)期的薪資福利待遇，因此大多數(shù)情況之下他們都只是在依據(jù)過去工作中積累下的經(jīng)驗(yàn)被動(dòng)地完成有關(guān)環(huán)節(jié)的推廣工作，實(shí)際取得的工作效果其實(shí)非常有限[5]。在此基礎(chǔ)上，還有少部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未設(shè)置專職的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣人員，因此只能由其他崗位或部門的工作人員負(fù)責(zé)這部分工作，致使其根本無法在這部分工作之中投入足夠的時(shí)間或精力，最終難以保證整體工作質(zhì)量。關(guān)注上述問題之余，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注部分地區(qū)存在的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問題。雖說這部分地區(qū)內(nèi)主管單位會(huì)對(duì)于參與農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的工作人員組織相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，但由于相關(guān)工作人員缺少這方面的知識(shí)儲(chǔ)備，因此有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)并沒有辦法取得理想的培訓(xùn)效果，同樣無法保證整體工作質(zhì)量。

2.2 農(nóng)戶缺少對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)

雖說中東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)之中，但具體的各地的推廣優(yōu)惠政策落地實(shí)施之中仍舊存在諸多需要進(jìn)一步解決的問題，農(nóng)戶缺少對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)是其中較為典型的問題。由于特殊的歷史文化背景，大部分農(nóng)戶都已經(jīng)習(xí)慣了以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加之其對(duì)于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)及其對(duì)應(yīng)的機(jī)械設(shè)備缺少系統(tǒng)全面的了解，因此經(jīng)常會(huì)認(rèn)為大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機(jī)械反而會(huì)增加種植成本。在上述觀念的引導(dǎo)之下，他們很少會(huì)主動(dòng)參與到上級(jí)部門組織開展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣活動(dòng)之中。在此基礎(chǔ)上，主管部門在組織這方面的推廣活動(dòng)時(shí)也大都習(xí)慣于將關(guān)注重點(diǎn)放在概念性的科普工作之上，因此缺少針對(duì)農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)講解。上述推廣模式之下，農(nóng)戶根本沒有渠道了解到這類機(jī)械設(shè)備的優(yōu)勢(shì)和好處，自然不會(huì)支持有關(guān)環(huán)節(jié)的推廣工作。

2.3 實(shí)際開展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作無法全方位滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求

就實(shí)際情況分析，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作始終沒有形成足夠的工作合力，因此造成了問題頻出、推廣進(jìn)度緩慢的工作格局，致使實(shí)際開展的推廣工作始終無法滿足農(nóng)戶的實(shí)際生產(chǎn)需求。現(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，而各類新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐也成了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)。如果能夠?qū)F(xiàn)代化技術(shù)與高效率的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)設(shè)備整合到一起，便能夠在減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)量的基礎(chǔ)之上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并且?guī)椭r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)致富增收。但上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣環(huán)節(jié)解決好實(shí)際工作中暴露出的問題，并且需要讓具體開展的推廣工作全方位靠近契合農(nóng)戶的實(shí)際生產(chǎn)需求。上述問題的發(fā)生主要與政府部門針對(duì)推廣工作的目標(biāo)、具體的工作方針、工作側(cè)重點(diǎn)等問題缺少系統(tǒng)規(guī)劃有關(guān)。后期，可嘗試由此切入推進(jìn)其改革實(shí)踐。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的改革管理對(duì)策分析

3.1 全面提高推廣人員的專業(yè)素質(zhì)

提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣人員的專業(yè)素質(zhì)是解決上述問題、做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的基本前提，因此應(yīng)當(dāng)提高對(duì)于這類問題的關(guān)注度。有關(guān)環(huán)節(jié)的改革實(shí)踐之中，建議各地先著手理清實(shí)際工作中存在的困難或問題，進(jìn)而制定有針對(duì)性地改進(jìn)解決方案。綜合各個(gè)環(huán)節(jié)的因素分析，建議按照人才培訓(xùn)和人才引進(jìn)齊頭并進(jìn)的思路將這一環(huán)節(jié)的改革實(shí)踐落實(shí)到位：需要對(duì)先前工作中暴露出的問題進(jìn)行必要的總結(jié)梳理，進(jìn)而由此著手找準(zhǔn)在崗?fù)茝V人員培訓(xùn)教育工作的切入點(diǎn)。基于上述內(nèi)容，還需要根據(jù)實(shí)際總結(jié)歸納出的問題制定切實(shí)可行的培訓(xùn)教育方案，以幫助在崗?fù)茝V人員革新自身的專業(yè)技能與工作技巧，進(jìn)而幫助其履行好自己的工作職責(zé)。針對(duì)在崗人員的培訓(xùn)教育活動(dòng)，要注意制定對(duì)應(yīng)的管理和懲罰措施，進(jìn)而提升其參與有關(guān)培訓(xùn)工作的積極性。針對(duì)在培訓(xùn)活動(dòng)中表現(xiàn)積極的工作人員，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。針對(duì)消極應(yīng)付或是頻繁出錯(cuò)的員工，要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束懲罰，以達(dá)到規(guī)范其培訓(xùn)和工作行為的效果。條件允許的情況之下，還可以通過外派培訓(xùn)的方式選擇優(yōu)秀的工作人員與兄弟單位進(jìn)行交流，進(jìn)而推動(dòng)整體工作模式和推廣方法的創(chuàng)新改革。有關(guān)于人才引進(jìn)環(huán)節(jié)的工作，可以嘗試與開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校簽訂點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的人才輸送協(xié)議。如此，既為那些經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)的農(nóng)學(xué)人才提供了扎根一線、了解一線的機(jī)會(huì)，又為基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣隊(duì)伍注入新鮮血液，之后還能夠滿足改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的實(shí)際需求。關(guān)注上述問題之余，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注推廣人員的職業(yè)素養(yǎng)教育工作，重點(diǎn)在于引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)自己所負(fù)責(zé)的工作的重要性，并且以提升其服務(wù)意識(shí)為前提引導(dǎo)其把控好日常工作中涉及的細(xì)節(jié)問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體推廣工作質(zhì)量的全方位提升。

3.2 拓展農(nóng)機(jī)技術(shù)的覆蓋范圍，強(qiáng)化政策支持力度

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的實(shí)際現(xiàn)狀分析，如果能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上拓展農(nóng)機(jī)技術(shù)的覆蓋范圍，便能拉近現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技設(shè)備與農(nóng)戶之間的距離，讓其親身感受到這類技術(shù)設(shè)備的好處。以此為起點(diǎn)，再通過強(qiáng)化政策支持力度的方式便可以解除農(nóng)戶的后顧之憂。實(shí)際工作中，建議以村集體為單位，按照逐村、逐戶推廣的工作原則逐步拓展農(nóng)機(jī)技術(shù)的覆蓋范圍。要確保各村都能夠配備專業(yè)化的技術(shù)人員，進(jìn)而通過入戶技術(shù)宣講的方式讓農(nóng)戶親身感受到這類技術(shù)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)和好處。條件允許的情況之下，可以引導(dǎo)社會(huì)資本參與到這方面的推薦工作之中，進(jìn)而提升推薦工作的整體力度。政策支持方面，要允許各地根據(jù)自身的實(shí)際情況完善支持政策，真正在各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作中解除農(nóng)戶的后顧之憂，讓其通過最新型的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)來創(chuàng)造屬于自己的幸福生活。積極推進(jìn)上述工作之余，建議主管部門提升對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣工作的監(jiān)管力度，讓其從源頭把控好農(nóng)機(jī)設(shè)備以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的質(zhì)量，避免農(nóng)戶的利益受損。

3.3 建立現(xiàn)代化的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系

在上級(jí)部門的政策支持引導(dǎo)之下，農(nóng)戶的生活水平以及生產(chǎn)效率都實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步提升，因此需要通過更加現(xiàn)代化的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系完成好全新農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)之下的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作。重點(diǎn)在于創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足不同農(nóng)戶的實(shí)際需求，進(jìn)而幫助其提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。例如，對(duì)于那些有能力單獨(dú)購買農(nóng)機(jī)設(shè)備的農(nóng)戶，要為其搭建起必要的農(nóng)機(jī)購買渠道，之后也可以安排專業(yè)技術(shù)人員針對(duì)其對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用情況開展有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的村子，可以嘗試由村集體統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟須的農(nóng)機(jī)設(shè)備，之后再通過租賃的方式將其流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶使用。如果要施行這一模式，資金將會(huì)是難題。在無法得到上級(jí)部門專項(xiàng)資金支持的情況下，可以邀請(qǐng)第三方農(nóng)機(jī)公司參與到這方面的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作模式幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物資或設(shè)備短缺問題。農(nóng)機(jī)設(shè)備的后續(xù)維修保養(yǎng)投入對(duì)于基層農(nóng)戶來說將會(huì)是一筆不菲的開支，建議主管部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作之中為農(nóng)戶提供必要的優(yōu)惠扶持政策，幫助其分擔(dān)設(shè)備維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)壓力。條件允許的情況之下，可以鼓勵(lì)農(nóng)戶參與到土地流轉(zhuǎn)之中，并且通過成立第三方行業(yè)協(xié)會(huì)的方式針對(duì)這部分農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行必要的監(jiān)督引導(dǎo)，由此便可以開創(chuàng)出全新的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)格局。

立足于上述改革實(shí)踐，建議各地的農(nóng)機(jī)公司、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推廣相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而通過多樣化、個(gè)性化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備來贏得農(nóng)戶的支持及認(rèn)可。

4 總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作之中仍舊存在諸多需要進(jìn)一步解決的問題，而解決好這方面的問題將是今后一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)。有關(guān)環(huán)節(jié)的改革實(shí)踐需要主管單位以及工作人員革新舊有的工作模式、立足于農(nóng)戶的實(shí)際需求完成好各個(gè)環(huán)節(jié)的推廣工作。前文中筆者參照實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)針對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的改革實(shí)踐進(jìn)行了分析匯總，并且在分析現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)之上針對(duì)各環(huán)節(jié)工作的創(chuàng)新改革提出了具體的工作措施，希望能夠營(yíng)造出全新的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣格局并且實(shí)現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新發(fā)展。

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